Стадии возбуждения уголовного дела

 По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания, имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

 

3.2 Решения,  принимаемые по результатам рассмотрения сообщений о преступлении

 По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

1) О возбуждении уголовного дела.

При установлении повода и достаточных оснований орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь возбуждают уголовное дело. О возбужденном уголовном деле орган дознания уведомляет прокурора немедленно, следователь в течение 24 часов. Возбуждение уголовного дела реализуется в виде соответствующего процессуального акта – постановления о возбуждении уголовного дела. В нём указываются: дата, время и место его вынесения, кем оно вынесено, повод и основание для возбуждения уголовного дела, а также пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Копия постановления  руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении  уголовного дела незамедлительно направляется прокурору, который должен либо дать согласие на возбуждение уголовного дела, либо вынести постановление об отказе в даче согласия на возбуждения уголовного дела, либо возвратить материалы для дополнительной проверки, проводимой в срок не более 5 суток. О решении прокурора, лицо, внесшее постановление о возбуждении уголовного дела, уведомляет в тот же день заявителя. Окончательно уголовное дело считается возбужденным с момента дачи согласия на его возбуждение прокурором. О дачи согласия на возбуждение уголовного дела должно быть уведомлено лицо, в отношении которого оно возбуждено.

Уголовное дело должно возбуждаться по признакам совершенного преступления. Дело в том, что в постановлении о возбуждении уголовного дела должно быть указано, по признакам какого конкретного преступления оно возбуждено. В случае если известно лицо, совершившее данное преступление, то уголовное дело, также считается возбужденным по признакам конкретного преступления, но еще с дополнительным указанием, что оно возбужденно в отношении конкретного лица. В том случае, если по данному факту совершения преступления установлено другое лицо, то не требуется повторного возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовных  дел частно-публичного обвинения имеет определенную особенность. Речь в данном случае будет идти о таких категориях уголовных дел, которые должны возбуждаться только при наличии заявления потерпевшей. В исключительных случаях, когда потерпевший в силу своего беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить уголовное дело без соответствующего заявления. Иначе будет решаться вопрос о возбуждении уголовных дел, предусмотренных гл. 23 УК РФ. По таким категориям уголовных дел, уголовное дело возбуждается только по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. В данном случае необходимо соблюсти одно условие – деяние должно причинить вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственной или муниципальной, и не было причинено вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства.

Возбуждение уголовных  дел частного обвинения осуществляется путем подачи заявления потерпевшего или его законного представителя. Уголовное дело может быть возбуждено и прокурором, но только при условии, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

После вынесения постановления  о возбуждении уголовного дела осуществляются следующие процессуальные мероприятия:

1) прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного расследования;

2) следователь приступает к производству предварительного следствия;

3) орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело прокурору. В том случае, если по данному уголовному дело должно производиться дознание, орган дознания приступает к его производству.

2) Об отказе в возбуждении уголовного дела.

В том случае, если в результате рассмотренного заявления или сообщения о преступлении не будут выявлены основания для возбуждения уголовного дела, то руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель должны отказать в возбуждении уголовного дела, вынеся об этом соответствующее постановление, об отказе в возбуждении уголовного дела.

Характеристика  отказа в возбуждении уголовного дела:

1. Основания отказа в возбуждении уголовного дела являются обязательными для исполнения должностными лицами и органами, ведущими производство по делу.

2. Основания отказа в возбуждении уголовного дела должны быть связаны с различными обстоятельствами. Эти обстоятельства могут быть условно разделены на две группы: реабилитирующие и не реабилитирующие.

К реабилитирующим основаниям следует отнести такие, которые исключают совершение лицом общественно опасного деяния:

− отсутствие события преступления, т. е. отсутствует факт наличия преступного деяния или определенное событие было ошибочно воспринято как преступление (например, лицо заявляет о факте кражи какой-то вещи, в то время как она утеряна самим хозяином; в процессе проверки обстоятельств убийства выясняется, что лицо умерло естественной смертью и т. д.);

− отсутствие в деянии состава преступления. Отказ в возбуждении уголовного дела по данному основанию возможно только в отношении конкретного лица;

− наличие обстоятельств, исключающих преступность общественно опасного деяния (необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск, физическое или психическое принуждение и др.);

− наличие обстоятельств, которые устраняют новым уголовным законом до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния.

К нереабилитирующим основаниям отказа в возбуждении уголовного дела предполагают наличие факта совершения преступления данным лицом. К таким основаниям относятся:

− истечение сроков давности уголовного преследования;

− смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

− отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (за исключением случаев, когда прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами);

− отсутствием согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п.п. 1–4, 8 и 9 ч.1 ст. 448 УПК РФ.

3. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 УПК РФ, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

4. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

5. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию. Должностное лицо, принимающее решение об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано направить соответствующее уведомление в средство массовой информации.

6. Заявителю должно быть разъяснено его право на обжалование постановления прокурору (вышестоящему прокурору, если прокурором отказано в возбуждении уголовного дела), руководителю следственного органа или в суд по месту принятия решения (о порядке проверки жалоб прокурором и судом см. ст. ст. 124 и 125 УПК). С жалобой на законность и обоснованность отказа в возбуждении уголовного дела к судье или прокурору могут обратиться не только заявители, но и другие лица, интересы которых затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

3) О передаче сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения – мировому судье.

В случае если по материалам проверки видно, что данное сообщение не подследственно участникам уголовного судопроизводства, имеющим право возбуждать уголовное дело, то оно должно быть направлено по подследственности. В данном случае составляется сопроводительное письмо, но не исключена возможность при этом вынесения соответствующего постановления.

О принятом решении полномочный  орган или должностное лицо обязаны  в письменной форме сообщить заявителю.

Такое сообщение предпочтительно  направлять в виде письма. В нем разъясняется право и порядок обжалования принятого решения (см. ст. ст. 124, 125, 148 УПК). При отказе в возбуждении уголовного дела к письму прилагается копия постановления об этом.

Направление сообщения  по подследственности возлагает на полномочных должностных лиц и орган дознания принятие мер по сохранению следов преступления. Данные меры носят организационный характер, но не исключается и проведение осмотра места происшествия. Тем более, что в законе отсутствует требование о немедленном решении вопроса о возбуждении уголовного дела после осмотра места происшествия.

Итак, рассмотрение сообщений  о преступлениях составляет содержание стадии возбуждения уголовного дела и включает в себя принятие сообщения о преступлении, проверку сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении и принятие по ней решения (ч. 1 ст. 144 УПК). Принятое сообщение о преступлении отражается в виде соответствующего заявления о преступлении, заявления о явке с повинной, рапорте об обнаружении признаков преступления. По приятому сообщению существует определенный процессуальный порядок.

Согласно которому, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему одно из следующих решений:

1) О возбуждении уголовного  дела.

2) Об отказе в возбуждении  уголовного дела.

3) О передаче сообщения  по подследственности, а по делам частного обвинения – мировому судье.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итоги можно сделать ряд выводов.

Возбуждение уголовного дела – начальная стадия уголовного судопроизводства. На данном этапе  досудебного производства уполномоченные органы проверяют наличие поводов  и основания для возбуждения  уголовного дела и в зависимости  от результатов проверки принимают соответствующее решение.

Как было выше изложено, правом возбуждать уголовное дело обладает лишь строго ограниченный круг участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Это – орган дознания, дознаватель, следователь, а также руководитель следственного отдела в пределах своей компетенции. Кроме этого, правом на возбуждение уголовного дела обладают и капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологеодезических партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания и главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ, но с согласия прокурора.

Возбуждение уголовного дела реализуется в виде соответствующего процессуального акта – постановления о возбуждении уголовного дела. К постановлению о возбуждении уголовного дела должны быть приложены соответствующие материалы проверки сообщения преступления, а также протоколы осмотра места происшествия, освидетельствования и осмотр трупа, если были произведены соответствующие следственные действия.

Применение  мер процессуального принуждения  и производство следственных действий могут проводиться только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

Для того чтобы обоснованно  принять решение о начале производства по уголовному делу, необходимо наличие законного повода и достаточного основания.

Поводы к  возбуждению уголовного дела - это  источники информации о совершенном  или готовящемся преступлении, которым  закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя и руководителя следственного органа в пределах, установленных УПК, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.