Возбуждение уголовго дела

исчерпывающий. Повод, влекущий возбуждение уголовного дела согласно закону,

называется законным поводом. Для того, чтобы возбудить конкретное дело, в

каждом отдельном случае требуется законный повод, но одного законного повода

недостаточно: необходимо, чтобы налицо было также основание  к возбуждению дела.

     Основание к возбуждению уголовного дела - это полученные из

источников, перечисленных  в ст. 108 УПК РСФСР, фактические  данные о наличии

признаков преступного  деяния и отсутствии предусмотренных  законом

обстоятельств, исключающих  возбуждение дела. (ст.108 УПК РСФСР "дело может быть

возбуждено только в  тех случаях, когда имеются достаточные  данные, указывающие

на признаки преступления").12

     Основание  к возбуждению уголовного дела  включает два необходимых элемента:

-          признаки уголовно наказуемого деяния (состав

преступления) в факте, событии, ставшим известным органу дознания, следователю,

прокурору или суду;

-          достаточно серьезные данные о том, что преступление

действительно было совершено (или подготовлялось).

     Отсутствие  в полученных сведениях любого  из этих элементов (юридического  или

фактического) препятствует возбуждению уголовного дела. Так, если сообщается,

что в действиях лица есть признаки преступления, но нет  данных, что эти

действия в действительности совершены, отсутствует основание  для возбуждения

уголовного дела. Нет  основания и в случае, когда  получено сообщение о реально

совершенном деянии непреступного  характера.

     В этой  стадии процесса компетентные  должностные лица или органы  не имеют

полных и точных данных о совершенном преступлении. В  их распоряжении есть лишь

обоснованные предположения  заявителя, которые подлежат проверке в последующих

стадиях уголовного процесса. Поэтому в момент возбуждения  уголовного дела

полной уверенности  в совершении преступления может  и не быть.

     Неизвестность  лица, совершившего преступление, неясность  тех или иных

обстоятельств совершения преступления не должны препятствовать возбуждению

уголовного дела; все  эти обстоятельства будут установлены  в следующей стадии

уголовного процесса - в  стадии предварительного расследования. Но в любом

случае те материалы, по которым решается вопрос о возбуждении  уголовного дела,

должны содержать серьезные  данные для предположения о том, что в

действительности было совершено преступление.

     В качестве  основания для возбуждения уголовного  дела выступает

предварительный вывод  о признаках преступления и его  реальности. Тем не менее

этот должен базироваться на анализе конкретных данных, содержащихся в

определенных источниках. Уголовное дело не может быть возбуждено на основании

слухов, домыслов, предположений. Для того, чтобы признать наличие  основания для

возбуждения уголовного дела, в представленных материалах должны быть

необходимые и достаточные  предпосылки для их дальнейшей процессуальной

проверки.13

     Важное значение  имеет вопрос об объеме тех  фактических данных, которые должны

обосновывать вывод  о наличии преступного деяния. В каждой стадии уголовного

процесса все фактические  данные оцениваются по внутреннему  убеждению

соответствующих должностных  лиц. Поэтому, достаточно ли данных для  вывода о

наличии готовящегося или  совершенного преступления, в каждом конкретном случае

решается тем лицом, которое рассматривает вопрос о  возбуждении уголовного дела.

Но во всех случаях фактические  данные должны быть подвергнуты всесторонней

оценке. Для этого в  соответствии с ч.2 ст. 109 УПК должна быть проведена

предварительная проверка: истребованы необходимые материалы, получены

объяснения, однако без  производства следственных действий. То есть проверка не

должна превращаться в  собирание доказательств, изобличающих конкретное лицо.

     В случаях,  не терпящих отлагательств, до  возбуждения уголовного дела

разрешается произвести осмотр места происшествия. После этого  при наличии к

тому оснований уголовное  дело возбуждается немедленно (ст.178 УПК).

     2.3 Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу.

     

     Для того, чтобы состоялось возбуждение уголовного дела, налицо должны быть

законный повод и  достаточное основание.  При отсутствии оснований к возбуждению

уголовного дела, а равно  при наличии обстоятельств, исключающих  производство по

делу, прокурор, следователь, орган дознания и суд отказывают в возбуждении

уголовного дела.

     Перечень  обстоятельств указан в ст 5 УПК.  Данная норма не исчерпывает  всех

оснований, исключающих  производство по уголовному делу. Её перечень охватывает

лишь те основания, применение которых:  а) возможно как при отказе в

возбуждении дела, так и  при прекращении производства по делу; б) относится к

компетенции всех органов  расследования и суда; в) не связано  с вопросом о

замене наказания другими  мерами.14

     Отсутствие события преступления (п.1) признается основанием для отказа

в возбуждении дела, когда  само событие (например убийство, недостача) не

существовало (лицо, которое  предполагалось убитым, оказалось живым; недостача

оказалась результатом  счетной ошибки и т.д.); в случае самоубийства,

несчастного случая, аварии и т.д., - если данные о совершенном  преступлении, на

которые указывал заявитель  материалами проверки не подтвердились, а событие

было результатом действий самого потерпевшего или стихийных  явлений.

     Отсутствие в деянии состава преступления (п.2) может быть признано

основанием для отказа в возбуждении дела, когда в  первичных материалах имелось

указание на конкретное лицо, если:

     а) событие,  по поводу которого велось  производство, имело место, было

результатом действия этого  лица, но эти действия носили правомерный  характер

(необходимая оборона,  крайняя необходимость и т.д.);

     б) событие  явилось результатом действий  данного лица, содержало признаки

преступления, но лишено одного из обязательных элементов состава  преступления;

состав преступления отсутствует, в частности, в случаях:

     - малозначительности  содеянного и отсутствия в  связи с этим общественной

опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ);

     - добровольного  отказа от доведения преступления  до конца, если фактически

совершенное деяние не содержит иного состава преступления (ч.2 ст. 31 УК РФ);

     - совершения  общественно опасного деяния  в состоянии невменяемости (ст. 21 УК

РФ)

     - совершение  преступления лицом, не являющимся  субъектом преступления

(относится к специальным  составам).

     Истечение срока давности (п.3). Понятие и сроки давности

сформулированы в ст.78 УК РФ. Если с момента совершения преступления (за

исключением преступлений против мира и безопасности человечества: ст. ст. 353,

356-358 УК РФ, а также  преступлений, за совершение которых  предусмотрена

смертная казнь) прошло 15 лет и лицо в течение этого  срока не совершило нового

преступления, уголовное  дело не возбуждается.

     Акт амнистии (п.4) содержит в своем тексте пределы его применения.

Если такой акт указывает  на прекращение производством дел  определенной

категории, правоохранительные органы не имеют права возбуждать уголовные дела

этой категории. В случае несогласия лица уголовное дело возбуждается в обычном

порядке.

     Недостижение лицом, совершившим преступление, возраста, с которого

возможна  уголовная ответственность (п.5). По общему правилу субъектами

преступления могут  быть лица, достигшие к моменту  совершения преступления 16

лет. В исключительных случаях  за совершение преступлений, исчерпывающий

перечень которых содержится в ст. 20 УК РФ, допускается привлечение  к

ответственности с 14 лет.

     Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе

как по жалобе потерпевшего (п.6) служит обстоятельством, исключающим

производство, кроме случаев, предусмотренных ст. 27 УПК РСФСР (причинение

побоев, легкого вреда  здоровью, клевета и т.п.).

     Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не

иначе как по его жалобе (п.7). Это обстоятельство относится  к двум различным по

степени общественной опасности  категориям дел.  В первую входят дела так

называемого частного обвинения (ст. ст. 115, 116, ч.1 ст.129 и ст.130 УК РФ),

когда общественная опасность  деяний в значительной мере определяется оценкой

потерпевшим факта нарушения  его интересов. Вместе с тем законом  предусмотрены

случаи, когда прокурор в силу того, что потерпевший не в состоянии защищать

свои законные интересы, возбудил дело при отсутствии жалобы.

     Ко второй  категории относятся дела о  преступных нарушениях авторских  прав

(ч.1 ст. 146, ч.1 ст. 147 УК РФ) и изнасиловании (ч.1 ст. 131 УК РФ). Такие

дела возбуждаются только по жалобе потерпевших (дела так называемого

частнопубличного обвинения).

     Смерть правонарушителя (п.8) исключает возбуждение уголовного дела,

потому что обезличивает дальнейшее производство, выводит из него субъекта

уголовной ответственности.

     Но иногда  уголовное дело возбуждается  и после смерти правонарушителя.  Такое

решение принимается в  случае необходимости реабилитировать  умершего,

возобновить уголовное  дело в отношении других лиц или  по вновь открывшимся

обстоятельствам (ст. ст. 384-390 УПК РСФСР).

     Наличие вступившего в законную силу приговора, определения или

постановления суда (российского)  о прекращении уголовного дела по тому же

обвинению (п.9). В соответствии п.1 ст.50 Конституции РФ лицо за одно и тоже

преступление не может  дважды привлекаться к уголовной  ответственности.

     Наличие неотмененного постановления  (п.10) органа дознания,

следователя, прокурора  о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев,

когда необходимость  возбуждения  дела признана судом, в производстве которого

находится уголовное дело (п.10 ст.5 УПК). Препятствует возбуждению  данного

уголовного дела и наличие  ранее вынесенного и неотмененного  постановления об

отказе в возбуждении  уголовного дела.

     Также не  может быть возбуждено уголовное  дело в отношении

священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным

ему из исповеди (п.11).

     3. Отказ в возбуждении уголовного дела.

     В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а  равно при

наличии обстоятельств  исключающих производство по делу, прокурор, следователь,

орган дознания и судья  отказывают в возбуждении уголовного дела ( ч.1 ст.113

УПК РСФСР). Об отказе в  возбуждении уголовного дела  выносится  мотивированное

постановление, в котором  особое внимание обращается на обосновании  такого

решения. В постановлении  должно быть указано, почему именно событие, о котором

сообщалось, признано не имевшем  места, или в нем отсутствуют  признаки

преступления, либо приведены  иные обстоятельства, исключающие производство по

делу.

     В постановлении  об отказе в возбуждении уголовного  дела по поводу деяния, о

котором сообщении или  заявлении говорится как о  преступлении, но оно таковым не

признается, должны быть приведены  конкретные данные, обосновывающие этот вывод.

     4. Право обжалования постановления об отказе в

         возбуждении уголовного дела.

     Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного

дела обязано разъяснить заявителю его право на обжалование. Заявитель вправе

оспаривать как самоотказ, так и мотивы решения. На постановление  об отказе  в

возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или  следователем,

жалобы приносятся надлежащему  прокурору, осуществляющему надзор за

производством дознания и  следствия или в суд.

     Подача жалобы  на постановление об отказе  в возбуждении уголовного дела  сроком

не ограничена.

     Постановление  прокурора, отказавшего в возбуждении  уголовного дела, может

быть обжаловано вышестоящему прокурору. В данном случае необходимо упомянуть

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.10.96г. Поводом к рассмотрению

дела явилась жалоба гражданина О.В. Сушкова на нарушение  его конституционных

прав. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в

вопросе о том, соответствует  ли оспариваемая норма УПК Конституции  РФ. 15

августа 1991 года Главной  военной прокуратурой в отношении  гр-на Сушкова О.В,

обвинявшегося в злоупотреблении  служебным положением было прекращено уголовное

дело в соответствии со ст.6 УПК РСФСР, которое предусматривала  возможность

прекращения уголовного дела вследствие изменения обстановки, если совершенное

лицом деяние потеряло характер общественно опасного и это лицо перестало быть

общественно опасным. Поскольку  О.В.Сушков не признавал себя виновным в

совершении инкриминируемого ему преступления и полагая, что  как самим фактом

прекращения уголовного дела, так и наступившими последствиями  были существенно

нарушены его законные интересы, О.В.Сушков неоднократно обращался  в органы