Особенности правового режима земель лесного фонда

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности правового режима земель лесного фонда

Правовой режим земель лесного фонда определяется Земельным  и Лесным кодексом РФ.

Земли лесного фонда  предусматриваются в ст. 101 Земельного кодекса РФ. На землях лесного фонда располагаются леса, которые могут располагаться и на землях иных категорий.

Статья 101 Земельного Кодекса  определяет, что к землям лесного  фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного  фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным, лесным и градостроительным законодательством РФ путем отграничения их от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о них заносятся в государственный земельный кадастр, являющийся элементом организационно-правового механизма использования и охраны земель.

Использование и охрана земель лесного фонда, их правовой режим  регулируются Земельным кодексом РФ 2001г. и Лесным кодексом РФ 2006г., заменившим Лесной кодекс 1997г. В них предусматриваются разграничение земельных и лесных отношений и немало связанных с ними земельных и природоохранных требований.

Базируясь на конституционных  нормах, Лесной кодекс РФ устанавливает  правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. При этом регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе, о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с федеральным законодательством о государственном земельном кадастре и землеустройстве.

Лесные участки в  составе земель лесного фонда  находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки  в составе земель иных категорий  определяются в соответствии с земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования  чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а  также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены лесным, гражданским и земельным законодательством.

При размежевании земельных и лесных отношений важно понимать, что лесное законодательство регулирует лесные отношения, т. е. распространяется на леса, входящие и не входящие в лесной фонд, и на земли лесного фонда, в том числе не покрытые лесной растительностью.

Лесное и земельное  законодательство регулирует отношения  в области использования и  охраны земель лесного фонда; гражданское и земельное законодательство РФ регулирует имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, отношения по использованию различных видов лесной продукции.

Объекты земельных и  лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов и признания их основным средством производства в лесном хозяйстве, а также экологического и рекреационного значения лесов. Лесной фонд находится в федеральной собственности.

Граждане в соответствии с вышеназванными целями использования земель лесного фонда имеют право свободно и бесплатно пребывать на землях лесного фонда, собирать для собственных нужд ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, охотиться. Однако это может быть ограничено на основе законодательства в интересах пожарной безопасности лесов или ведения орехово-промыслового, лесоплодового либо лесосеменного хозяйства.

Использование земель лесного  фонда регулируются ЗК и лесным законодательством.

На землях лесного фонда могут  осуществляться следующие виды лесопользования:

- заготовка древесины;

- заготовка живицы;

-заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

- побочное лесопользование (сенокошение,  пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки, камыша и другие виды побочного лесопользования);

- пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

- пользование участками лесного  фонда для научно-исследовательских  целей;

- пользование участками лесного  фонда для культурно-оздоровительных,  туристических и спортивных целей.

Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без такового. Участки лесного фонда предоставляются для осуществления одного вида лесопользования или нескольких, а также одному или нескольким лесопользователям.

Задачи

Задача 1. Областной комитет по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства ТЭЦ, возводимой в соответствии с планом правительства, так как проект строительства не проходил государственной экологической экспертизы: место строительства выбрано на территории прилегающей к городу лесопарковой зоны. Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже выделен земельный участок и утверждена вся необходимая документация, определено финансирование, объект строительства (ТЭЦ) является социально значимым объектом и в будущем может приносить значительную экономическую выгоду. Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

1. Какое решение может  приять арбитражный суд?

2. Как повлияла бы  на решение суда принадлежность  участка к особо охраняемым территориям?

Ответ:

1. Арбитражный суд  откажется принять исковое заявление, 

Областной комитет по охране окружающей среды как подразделение областной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд.

2. Участки особо охраняемых  природных территорий предоставляются  в постоянное (бессрочное) пользование  учреждениям, организациям, осуществляющим  охрану, содержание и использование  особо охраняемых территорий.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" распоряжение правами пользования земельным участком особо охраняемой природной территории (залог, продажа права аренды, субаренда и др.) не допускается.

 

 

Задача 2. При оформлении земельного дела по предоставлению земель для расширения горного предприятия было установлено, что значительная часть ранее отведенных земель используется указанным предприятием неправильно и, кроме того, 10га нарушенных земель не восстановлены и не возвращены прежним пользователям. На этом основании было решено предоставить предприятию дополнительные земли только после устранения отмеченных недостатков. Дирекция предприятия с таким решением не согласилась и обжаловала его. Решите спор.

Ответ:

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ.

Цели охраны земель.

1. Земля в Российской  Федерации охраняется как основа  жизни и деятельности народов,  проживающих на соответствующей  территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими  сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

2. Целями охраны земель  являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения  и восстановления земель, подвергшихся  деградации, загрязнению, захламлению,  нарушению, другим негативным (вредным)  воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст.12 ЗК РФ предприятие  обязано провести мероприятия по восстановлению использованных земель.

Что касается неправильного  использования земель, для начала нужно:

1. назначить дополнительные  экспертизы земель с целью  установления нарушений.

2. привлечь 3-ми лицами  арендаторов з/у после экспертизы:

- если нарушен порядок  пользования - отказать в обжаловании.

- если нет - удовлетворение  частично или в полном объеме.

 

 

Задача 3. Член садоводческого товарищества «Ивушка» Усин построил на предоставленном ему садовом участке бревенчатый дом с печным отоплением, размером 80м², хозяйственные строения – 30м², гараж, баню. В хозяйственных строениях он разместил коз, кроликов, птицу, а на земельном участке построил теплицу с утепленным грунтом для выращивания цветов и ранних овощей (с целью реализации продукции на городском рынке). Эти и другие факты были изложены в заявлении, которое поступило на разрешение оперуполномоченному по борьбе с экономическими преступлениями Зайцеву.

Имеются ли в действиях Усина нарушения типового устава садоводческого товарищества?

 

Ответ:

Нет, в действиях Усина нарушения типового устава садоводческого товарищества не имеются.

Усин  вправе возводить все, что ему хочется, но застраивать не более 60 % участка (СНИП 30-02-93) и соблюдать необходимые расстояния между постройками и до границ участка.

Право собственности  на строения легко регистрируются на основании декларации об объекте  недвижимого имущества. Садовый  участок предназначен для выращивания  сельскохозяйственной  продукции и отдыха (Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), а сельскохозяйственную продукцию можно, в том числе и реализовывать, что законом также не запрещается, в том числе если человек имеет статус ИП (ГК РФ).

Устав садоводческого товарищества не должен противоречить законам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200 ФЗ.
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ
4. Земельное право: учеб. / под ред. С. А. Боголюбова.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.- 400 с.