Писцовые межевания

ВВЕДЕНИЕ

 Обвод межи (границ  владения) иногда выделялся из  писцовых книг в качестве самостоятельного  текста. Основная его задача - подробное  описание внешних признаков границы  владений, а отчасти и территории, по которой идет граница. В середине XVII века появляется особая разновидность писцовых описаний - переписные книги, которые заменяли прежние писцовые книги - писцовые межевания. Они отличались тщательной фиксацией населения (мужского пола) описываемых территорий. Основная масса их сохранилась от переписей 1646-1648 годов и 1676-1678 годов.

В древнейший период истории России, от первого появления в ней славянских племен и до зарождения письменности и первых летописей, нельзя еще искать чего-нибудь похожего на искусственное и преднамеренное разграничение земель. Условия жизни наших предков и огромные пространства ни кем не занятых земель исключали для них всякую надобность в преднамеренном разграничении не только территорий разных  племен, но и земель, занятых одним племенем, между отдельными его членами. Что-нибудь похожее на межевание и на первые межи могло появиться у них лишь с течением, при естественном сближении мест пользования, когда сами собою появились пределы, произвольному распространению заимев, - или же при массовом занятии земель уже окрепшим в земледелии населением.                                                                                                   

Достоверные сведения о разграничении земель у восточных славян и появление межевания на территории Древнерусского государства не сохранились. В летописи Нестора и других письменных памятниках описано только географическое расселение славянских племён по территории, занятой ими к тому времени, но нет никаких данных, каким образом поселения и отельные лица первоначально разграничивали свои земли и отличали их от земель соседей.

Писцовые межевания можно считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского государства, начавшего своё развитие с Московского княжества. Княжество ещё не государство, оно сохраняет традиции родового быта, при котором правит старший в роду (великий князь), опираясь на свою военную дружину. Московское княжество расширяется, занимая обширные пустынные пространства и заселяя их.

Целью данной работы выступает – получение исторических знаний о писцовых межеваниях.

Для решения поставленной цели в работе предстоит решить следующие задачи:

1. Исследовать социальную и экономическую сущность писцовых межеваний; 

2.   Объективно проанализировать первые писцовые описания;

3.   Изучить первую землемерную школу;

4.    Рассмотреть  земельные начертания;

5.   Оценить и обобщить полученный материал по данной теме в работе.

В качестве теоретической основы изучения в работе применялись труды и учебные пособия российских авторов по изучению межевания в России. Это работы таких авторов, как А.М. Архипов, Н. Комов, И. Е. Герман, С. В. Волков и другие. В книгах упомянутых авторов исследуются и анализируются финансовые вопросы: оценка имущества, размеры обложения налогом, социальные вопросы: статистики населения, землевладения, культуры, финансов и т.д. и так же сам процесс проведения межевания в России. Изучается исследование правовой природы межевания. А так же настоящие очерки в книге И. Е. Германа «История межевого законодательства от уложения до генерального межевания (1649-1765)»  дают читателям доступное изложение, краткую характеристику писцовых межеваний.

1. ПЕРВЫЕ ПИСЦОВЫЕ ОПИСАНИЯ

Первые описания земель  в  России  появились  в  IX  веке.  Они  касались главным образом монастырских и церковных земель  и  служили  основанием  для наделения духовенства имуществом, в частности  землей.  Трудно  сказать,  на какой стадии развития человеческих сообществ впервые  возникла  потребность зафиксировать границы земельных владений. 

      Существовавший  в  XI  веке  качественный  учет  земель  имел  упрощенный характер. Так, “Русская правда” сохранила сведения  о  подразделении  земель только по видам угодий (дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи  угодья (без   указания   почвенных   различий)).   Первые   переписи    земель    с характеристикой их качества и количества относятся к XII веку. Очень  подробное описание многочисленных и разнообразных доходов с земли сделано  в  уставных грамотах новгородского князя Святослава и смоленского князя Ростислава.

      Старейшими  дошедшими  до  нас  документами  являются  описания  земель периода  татарского ига. Первая татарская  перепись киевских земель  проведена  в XIII веке. Наряду с татарскими  переписями в период монгольских  завоеваний описания земель вели  русские  князья.  Чтобы  определить  размеры  дохода  и взимания  татарской  дани,   во   владениях   каждого   князя   составлялись  специальные писцовые книги.

      Писцовые  межевания можно считать первой  земельной реформой,  связанной  со  становлением  Российского  государства,  начавшего   свое   развитие   с Московского княжества. Княжество еще не государство, оно сохраняет  традиции родового  быта, при котором правит старший  в роду (великий  князь),  опираясь  на свою военную дружину. Московское  княжество расширяется, занимая  обширные пустынные пространства  и заселяя  их.  Господствующей  формой  землевладения становится  вотчина  (происходит   от   слова   <отчина>,   т.е.   отцовская собственность),  которую  можно  было  передавать  по  наследству,   менять, продавать. Вотчинами владеют князья, бояре, члены дружин, монастыри,  высшее духовенство.

      Наиболее  яркое и полное описание земельных  владений в России к периоду  ликвидации  феодальной  раздробленности  и  возникновения  централизованного  государства.  В  описаниях  приводились  сведения  о  количестве  земель  во владениях, давалась оценка  этих земель путем приведения  их  к  определенным условным  единицам. Основной единицей податного  обложения считалась  соха.  В  связи с этим система  переписи  земель  получила  название  сошного  письма. Кроме налоговых целей, описание  земель  по  сошному  письму  имело  большое значение для  определения  количества  ратников,  лошадей  и  продовольствия, необходимых  для  обороны.  Раздача  земель  за   службу   и   необходимость

приведения вотчинных  и  поместных  земель  в  соответствие  с отправляемой службой стали одной из основных причин частых переписей земель в  XV  -  XVI веках. При царе Иване IV (Грозном) были  описаны  почти  все  земли  России,  а некоторые из них - даже по нескольку раз.

      Для описания земель в XVI веке было  создано  специальное  учреждение  - Поместный приказ, которое  стало  общегосударственным  руководящим  центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы.  Описания  земель проводились  лицами,  называвшимися  писцами,   дозорщиками   и   мерщиками. Писцовый наказ 1622  года  возлагал  на  писцов  измерение  пашни,  перелогов, сенокосов,   лесов   и   других   угодий.   Количество   земли   исчислялось приблизительно. Сведения о земле отражали в писцовых книгах.  Их  составляли в двух экземплярах:  один посылался в Москву в Поместный приказ,  а  второй предназначался для воевод, наместников и дьяков.

      Писцовые  книги  имели  юридический  и  правовой  характер.   При   их

заполнении проверяли  права  землевладельца  на  описываемые  земли.  Купля-продажа земли, обмен земельными владениями, передача  земель  по  наследству подтверждались  документами  и  отражались  в  писцовых  книгах.  Эти  книги признавались государством  в  качестве  важнейшего  доказательства  прав  на землю,  а  сама  запись  в  них  получила  характер  земельной  регистрации. Составление писцовых книг велось по населенным пунктам: город, уезд,  стан, волость.

Образование Поместного приказа – первого государственного межевого органа в России Наведение порядка в использовании земель потребовало от государства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название «Писцовые описания». Поскольку при этом осуществлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению земельных участков, указанные действия можно назвать «Писцовыми межеваниями». Ведал ими Поместный приказ – специальное учреждение центрального управления, образованное в царствование Ивана IV (первоначально именовался Поместной избой). Поместный приказ выделился из Государственной казны в особую Поместную избу. Уже с конца XV века выделяются специальные дьяки, ведавшие поместными делами до выделения особой Поместной избы из ведомства казначеев. Такими дьяками были, например Никифор Кобелев (конец XV века), Труфан Ильин (1523-1524 гг.), Василий Амирев (1529-1530 гг.), Третьяк Левонтьев (1546-1547 гг.), Василий Нелюбов (1550-1551 гг.). Список этот может быть значительно пополнен, если в него включить дьяков, которые «специализировались» главным образом на делах, связанных с феодальным землевладением, например, Василия Третьяка Долматова, Никифора Кобелева, Больдыря Паюсова и Луки Семенова. Образование Поместного приказа происходит именно в то время, когда перед правительством со всей остротой встал вопрос о ликвидации разрыва между окладом и дачей (то есть в середине XVI века.), и находится в общем ряду с другими мероприятиями, проведенными в связи с реформами 50-х годов XVI века по укреплению армии. Например, приговор 1556 года об отмене кормлений и о службе имел целью упорядочить систему службы с земли путем: 
- установления минимального размера поместья (100 четвертей в одном поле), с которого должен был выставляться один человек на коне и в полном доспехе, а в дальний поход – с двумя конями;

- перевода наместничьих  кормов в специальный государственный  налог – «кормленый окуп» –  и взимание его в специально  созданные финансовые приказы  – «четверти», что позволило правительству  частично восполнить недостаток  земли у помещиков выплатой  им за службу постоянного денежного жалованья. Во второй половине XVII века Поместный приказ по числу своих дел, составу служащих и размерам принадлежащих помещений был весьма обширным учреждением. Заведуя в качестве высшего судебно-административного места почти всеми делами о земельных владениях в государстве, он имел в своем составе несколько сот служащих, помещавшихся в особом здании Кремля в 15 сажень длины и в 11 сажень ширины.

Через Поместный приказ предоставлялись земли служивым людям в поместное владение. Он вел даточные (земельные) книги, в которых записывалось, кому, где и за какую службу даны земли. Здесь же осуществлялась регистрация перехода землевладений от одного лица к другому, разрешались в высшей инстанции земельные споры. В архиве Приказа сосредоточивались дела и документы писцовых описаний. 
Деятельность Поместного приказа распространялась не на всю территорию государства, а лишь на цент-37 Приказ – основное государственное учреждение России XVI-XVII века (по образу современного министерства), искавшее определенными делами государства. Основные приказы размещались на территории Кремля. Главными являлись: Посольский, Поместный, Тайный, Аптекарский, Печатного дела и другие. К концу своего существования (начало XVIII века) Приказ ведал 95 городами (уездами). Ему не были подчинены дворцовые земли, они описывались из Приказа большого дворца, и крестьянские (черные) земли, которые описывались писцами финансовых приказов (четей). В 30-е годы XVII века. Приказ провел большую работу по описанию земель с целью восстановления прав дворянства на владение землями, нарушенными в ходе иностранной военной интервенции начала XVII века.

В 1646-1648 годах Приказ участвовал в переписи всего тяглого населения. Составленные им переписные книги явились основой крестьянского закрепощения. В течение XVII века Приказ приобрел судебные функции, в частности, занялся сыском беглых крестьян. Поместный приказ участвовал в переписи 1677-1678 годах и в неудавшейся попытке нового описания земель в 80-х годах XVII века.

Вначале XVII века деятельность Поместного приказа значительно расширилась. Он был привлечен к сбору даточных людей в армию и денег (вместо них) на территории всего государства; ему был поручен набор работных людей на постройку Петербурга и другие строительные работы; Приказ стал ведать продажей соли на всей территории государства, кроме Сибири. Руководил работой Поместного приказа «боярин с товарищем» (помощником) в чине «окольничего». Наличие бояр во главе Приказа было связано с проведением каких-либо обширных работ (переписей населения и описаний земли). Все чины Приказа на общих основаниях могли иметь поместные оклады. Кроме того, в зависимости от своих заслуг, звания и продолжительности службы, они получали денежное жалованье.

Канцелярия Приказа, управляемая дьяками, делилась на столы (отделы), а столы на Повитья (подотделы). Приказный стол предназначался для внутреннего управления в самом Приказе. В Вотчинном столе велись дела о вотчинах. Имелось четыре поместных стола, где велись дела поместные. Кроме этого, имелся стол для дел о выморочных имениях. Поместные столы назывались: Московский, Псковский, Владимирский и Рязанский. К каждому повытью стола приписывались дела по нескольким городам. Всего к каждому столу было приписано от 15 до 38 городов, приблизительно одного округа государства.