Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками

Содержание:

 

 

Введение

 

1. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
3. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
4. Аренда земельного участка
5. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
6. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

 

Заключение

 

Введение

В настоящее время в  отечественном законодательстве существуют помимо права собственности иные права на земельные участки (далее - иные виды прав на земельные участки). Они предоставляют юридическую возможность не собственнику земельного участка удовлетворять свои потребности за счет эксплуатации (использования) земельного участка.

Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что с принятием ЗК РФ 2001г., законодатель закрепил перечень прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками. Помимо права собственности, существуют и другие права на земельные участки, которые возникают по различным основаниям.

Также, наравне с правовой защитой собственника земельного участка, законодатель предусматривает защиту прав лиц – не собственников.

 Кроме права собственности  гражданское и земельное законодательства  предусматривают следующие иные права на земельный участок:

• пожизненное наследуемое владение;
• постоянное (бессрочное) пользование;
• аренда;
• безвозмездное срочное пользование;
• сервитут.

Иные виды прав на земельные  участки являются ограниченными  правами. Ограничивается, прежде всего, правомочие распоряжения, тогда как при использовании участка собственники земельных участков и землевладельцы, землепользователи, арендаторы обладают фактически одинаковыми правами. Акты распоряжения землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков осуществляют только в строго ограниченных случаях и на условиях, предусмотренных законом либо договором. Например, арендатор вправе сдать земельный участок по договору субаренды без согласия собственника участка, но при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное (п. 6 ст. 22 3К РФ).

Основаниями возникновения таких прав на землю, как правило, являются юридические факты, представляющие собой различные формы распоряжения собственником земли своим имуществом. В одних случаях речь идет о распоряжении земельным участком, находящимся в частной собственности, в других — публичной: государственной или муниципальной. Отличительной чертой прав на землю лиц — не собственников земли является их неразрывная связь с правом собственности на тот или иной земельный участок.

Принципы  осуществления прав на землю лиц  — не собственников земельных участков. Законодательство, регулирующее порядок осуществления прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, основано на следующих принципах:

• целевой характер использования земельного участка;
• платность использования земельного участка;
• устойчивость права на участок.

Права на землю  лиц — не собственников земельных участков имеют целевой характер. Законодательство устанавливает общие требования по рациональному, эффективному использованию земельного участка, который используется на одном из указанных прав.

Целью данной курсовой работы является раскрытие темы: «Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками».

Из цели работы вытекают задачи:

• дать понятие и охарактеризовать правовую природу прав на землю лиц, не являющихся собственниками;
• раскрыть содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
• раскрыть содержание права пожизненного наследуемого владения;
• раскрыть содержание права на арендованный земельный участок;
• раскрыть содержание права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);
• раскрыть содержание права безвозмездного срочного пользования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками

Право собственности —  наиболее широкое по содержанию вещное право. В отличие от него ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura in re aliena), уже присвоенную другим лицом — собственником.

Одним из свойств ограниченных вещных прав является их производность, зависимость от права собственности как основного вещного права. При отсутствии или прекращении права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право (например, в отношении бесхозяйного имущества).¹

Статья 264 ГК РФ гласит следующее: «Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

1. Земельные участки могут  предоставляться их собственниками  другим лицам на условиях и  в порядке, которые предусмотрены  гражданским и земельным законодательством.

2. Лицо, не являющееся  собственником земельного участка,  осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Владелец земельного  участка, не являющийся собственником,  не вправе распоряжаться этим  участком, если иное не предусмотрено  законом.» В соответствии с п. 3 ст. 5 ЗК РФ определено пять категорий участников земельных отношений. Иными, помимо собственников земельных участков, участниками земельных (и гражданско-правовых) отношений являются:

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных  участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Субъекты прав на земельные  участки обладают определенным объемом  субъективных гражданских прав, подлежащих юридической защите. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды или иными специальными федеральными законами.²

Объем указанных субъективных прав в каждом случае определяется видом вещного или иного права на земельный участок, принадлежащего соответствующему субъекту. Поэтому в отличие от правомочий собственников земельных участков (владение, пользование и распоряжение), гражданские права землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, обладателей сервитутов в той или иной степени ограничены законодательством. Прежде всего, это касается правомочия по распоряжению принадлежащими на соответствующем ограниченном праве земельными участками, то есть носители ограниченных прав на землю, как правило, не могут определять юридическую судьбу соответствующих земельных участков. В таких случаях возможность распоряжения землей либо исключена законом, либо сведена к минимуму. Обладатели сервитутов имеют лишь права, связанные с ограниченным пользованием чужими земельными участками. Они лишены правомочий по владению, и тем более, по распоряжению такими участками.

Собственниками земельных  участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, обладателями сервитутов могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования (п. 1 ст. 5 ЗК РФ), если это не противоречит Гражданскому кодексу РФ и ст. 15-24 ЗК РФ. Например, не могут быть носителями права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (землепользователями) юридические лица, не указанные в п. 1 ст. 20 ЗК РФ. Право пожизненного наследуемого владения (ст. 21 ЗК РФ) не может принадлежать иным, помимо граждан, участникам земельных отношений.

Объектом ограниченных прав на землю является земельный участок - часть поверхности земли (в том  числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. В этом качестве земельный участок является недвижимым имуществом, объектом гражданских прав, вещью в гражданско-правовом смысле (см. ст. 128-130, 133, 260 ГК РФ).³

Следует обратить внимание на то, что земельный участок (часть  участка) может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при условии, что его границы "описаны и удостоверены в установленном порядке". Это касается и способности земельного участка быть объектом права собственности, а также ограниченных гражданских прав на землю. Установление фактических границ земельных участков осуществляется при проведении землеустройства. Для того чтобы земельный участок или его часть могли стать объектом субъективных гражданских прав, соответствующий земельный участок (в том числе образованный в результате разделения другого земельного участка) должен пройти государственный кадастровый учет по правилам ст. 70 ЗК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу вещных прав и предусмотрено в ст. 216, 268-270 ГК РФ, ст. 20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центров исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Содержание указанного права  определено в ст. 269 ГК РФ. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (землепользователь), осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Указанное лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.⁴

Земельный Кодекс РФ в п. 1 ст. 20 ограничил круг субъектов, которым земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования. Перечень таких субъектов следует считать исчерпывающим. Поэтому, согласно действующей редакции п. 2 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), все прочие юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды этих земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность по указанным выше правилам до 1 января 2013 г. по ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и 2 ст. 2 Вводного закона.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Пункт 2 ст. 20 ЗК РФ в императивной норме ввел запрет на предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданам. В связи с этим целесообразно иметь в виду, что в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано на то, что ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие ЗК РФ, должны признаваться недействительными в силу ст. 13 ГК РФ либо не подлежащими применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Однако, на основании п. 3 ст. 20 ЗК, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, сохраняется за гражданами и юридическими лицами, получившими земельные участки на указанном праве до введения в действие ЗК РФ.