Земельно-кадастровые работы по переводу земель сельскохозяйственного назначения под земли специального назначения в Нижнеомском районе

За период с 2009-2010 годы наблюдается резкое сокращение численности населения Нижнеомского района. С 2010-2013 годы тенденция увеличения смертности и снижения рождаемости в Нижнеомском районе продолжилась. Резкое снижение естественного прироста населения района, проявившееся с 2009 года, стало следствием наложения двух неблагоприятных тенденций: обвального снижения рождаемости и значительного роста смертности. 

По данным статистики в районе на конец 2012 года численность трудоспособного населения составила 8332 человека. Количество трудоспособного населения по сравнению к аналогичному периоду 2011 года не изменилось. В районе остро стоит вопрос по созданию новых рабочих мест.

По уровню экономического развития Нижнеомский муниципальный район является среднеразвитым. Структура занятости населения отличается повышенной долей занятых в сельском хозяйстве. Социально-экономические проблемы района представлены ухудшающейся демографической ситуацией. В целом в районе наблюдается рост производительности сельского хозяйства, ведущими отраслями которого являются земледелие и животноводство. Интенсивно развивается малый бизнес и частное предпринимательство.

 

 

3. Земельно-кадастровая организация и состав земель в

Нижнеомском районе Омской области

 

 

Деление территории служит одной из основ построения системы управления недвижимостью в регионах, формирования системы государственного кадастра недвижимости. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 11.12.93 года № 2130 регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны вестись по единой  системе на всей территории Российской Федерации. В развитии данного указа были разработаны и приняты соответствующие документы, утвержденные Роскомземом, органами исполнительной власти субъектов Федерации. Согласно этим документам все земельные участки должны получить уникальные кадастровые номера. Для удобства построения и использования номера должны быть образованы в кадастровые кварталы, кадастровые массивы и кадастровые блоки. Кадастровое деление территории осуществляется путем выделения учетных единиц, представляющих собой неделимые части территории, целостность которых осуществляется границей юридических прав, ответственностью по уплате земельных налогов и характером использования.

Кадастровые единицы – обобщенное наименование территориальных единиц различного уровня в структуре кадастрового деления: кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы (перечислены в иерархическом порядке сверху вниз), границы которых привязаны, удостоверены и зарегистрированы в установленном порядке уполномоченным органом кадастрового учета земель.

Кадастровый округ включает в себя, как правило, часть территории Российской Федерации, а так же акватории внутренних вод и территориального моря, прилегающего к этой территории. Установление границ кадастровых округов и присвоение им кадастровых номеров осуществляет Росреестр России. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. В кадастровый квартал включаются территории, например, кварталы городской и сельской застройки, небольших населенных пунктов, а так же иные территории, ограниченные однозначно природными и искусственными объектами. Нумерация кадастровых кварталов территорий, на которых ранее были выполнены работы по кадастровому зонированию, осуществляются при условии максимального сохранения номеров ранее сформированных кадастровых кварталов. Присвоенные номера кадастровых кварталов в кадастровом районе содержатся в схеме расположения кадастровых кварталов. Кадастровый квартал  - совокупность земельных участков, образующих комплексный земельный массив. Кадастровый квартал можно считать оптимальным по размерам, если существующие в границах кадастрового квартала земельные участки (или предполагаемые к образованию) однородны по размерам и конфигурации (то есть площади и количество точек поворота границ отдельных земельных участков отличаются меньше чем в 10 раз), а общее количество узловых и поворотных точек границ земельных участков находится в пределах от 100 до 200 единиц [39].

Как правило, кадастровый квартал включает в себя небольшие населенные пункты, кварталы городской, поселковой или иной застройки, а так же иные территории, ограниченные однозначно понимаемыми на местности природными и искусственными объектами, отображаемых на плановых материалах. Законченное деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы является юридической основой постановки расположенных их границах земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением последним  в установленном порядке кадастровых номеров. Кадастровый номер кадастрового квартала  состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района и номера кадастрового квартала в кадастровом районе. Система кадастрового деления территории Российской Федерации призвана обеспечить присвоение кадастровых номеров земельным участкам, которые позволяют определить их местоположение с точностью до границ кадастрового квартала.

Кадастровый номер земельного участка – уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается при его формировании в соответствии с процедурой, установленной законодательством, и сохраняется пока он существует как единый объект зарегистрированного права. Номером земельного участка в кадастровом квартале является порядковый номер подраздела, открываемого для записей сведений о данном земельном участке в соответствующем разделе государственного реестра объекта недвижимости.

После вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», отменено понятие, единое землепользование, остались только многоконтурные земельные участки, им присваивается один кадастровый номер. В целях идентификации контурам границы многоконтурного земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета могут присваиваться учетные номера [18].

Присвоенные земельным участкам кадастровые номера имеют четырехуровневую структуру:

А:Б:С:Д, где

А – номер субъекта Российской Федерации – кадастровый округ;

Б – номер муниципального образования – кадастровая зона;

С – номер кадастрового квартала. В свою очередь код кадастрового квартала состоит из С1, С2, С3, где:

С1 – номер административного района – кадастровый блок;

С2 – номер кадастрового массива;

С3 – номер кадастрового квартала;

Д – номер кадастрового участка.

При кадастровом делении территории блок рассмотрен как самостоятельная единица кадастрового деления и представляет совокупность массивов.

Кадастровый массив представляет собой часть территории блока, сложившийся как самостоятельный природно-планировочный комплекс, ограниченный естественными границами и инженерными сооружениями, определяющими градостроительную структуру города. Кадастровыми массивами являются единицы архитектурно-планировочной застройки (жилые и промышленные районы), отдельные населенные пункты; земли занятые лесами, земли сельскохозяйственного назначения, крупные массивы (скопления) коллективных садов, ограниченные естественными границами и линейными объектами. Границы массивов проходят без разрывов и перекрытий.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а так же порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам устанавливается Правительством Российской Федерации (Рисунок 7).

 

Рисунок 7 – Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации

Принципы построения кадастрового номера земельного участка:

• все сформированные кадастровые единицы должны быть пронумерованы;
• нумерация кадастровых единиц начинается с единицы;
• в номерах кадастровых единиц с фиксированным числом разрядов недостающие разряды заполняются нулями;
• количество разрядных цифр в номерах кадастровых единиц нефиксированной разрядности не ограничивается, но всегда должно быть наименьшим.

Таким образом, кадастровый номер одного из земельных участков в Нижнеомском районе выглядит следующим образом (Таблица 3):

55:16:010501:0012, где

55 – номер кадастрового округа (Омская область);

16 – номер кадастрового района (Нижнеомский район);

010501 – номер кадастрового квартала (01 – номер административного  района – кадастровый блок, 05 – номер кадастрового массива; 01 – номер кадастрового квартала);

0012 – номер земельного участка  в пределах кадастрового квартала.

Система идентификации объектов недвижимости в Российской Федерации строится на едином принципе, в его основу вложен номер земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости.

Схема кадастрового деления Нижнеомского муниципального района представлена в приложении А.

Таблица 3 – Кадастровые номера сельских поселений Нижнеомского муниципального района

№	Наименование сельских поселений	Кадастровый номер сельского поселения
1	Старомалиновский	55:16:01
2	Нижнеомский	55:16:02
3	Новотроицкий	55:16:03
4	Ситниковский	55:16:04
5	Паутовский	55:16:05
6	Антоновский	55:16:06
7	Глухониколаевский	55:16:07
8	Соловецкий	55:16:08
9	Хортинский	55:16:09
10	Смирновский	55:16:10
11	Хомутинский	55:16:11

 

В сельском хозяйстве получение продукции связано с качественным состояние земли, с характером и условиями ее использования. Земельные ресурсы обладают рядом специфических особенностей, которые существенно отличают их от других средств производства и оказывают большое влияние на экономику сельскохозяйственного производства.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Нижнеомском районе на 2012 год составляла 304360 га. По сравнению с 2011 годом произошло уменьшение общей площади на 9186 га за счет отказа аренды от земель запаса, отказа от земельных участков, предоставленных для ведения КФХ, ЛПХ;

Площадь земель населенных пунктов на тот же год составила 4361 га, земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения – 1086 га, земель лесного фонда – 10739 га, водного фонда – 1979 га, земель запаса – 12871 га. Общая площадь земель под водными объектами составляет 3270 га, болот – 27833 га. К водным объектам относится река Иртыш (площадь 1158 га), река Омь (площадь 612 га) и оросительный канал Иртыш-Омь площадью 152 га. Площадь земель застройки составляет 2541 га. В состав таких земель входят участки, занятые производственными объектами и сооружениями, жилые дома, объекты социальной сферы, торговли, здравоохранения.

Общая площадь земель, занятых дорогами, составила 3791 га. Через территорию Нижнеомского района проходят трассы автомобильных дорог:

1. Республиканского значения – Омск-Новосибирск (108 га);
2. Областного значения:

- Нижняя Омка –Горьковское - 45 га;

- Нижняя Омка – Муромцево  – 141 га;

- Омск – Муромцево – 64 га;

- Нижняя Омка – Калачинск  – 61 га.

Остальную площадь составляют дороги местного значения, внутрихозяйственные и полевые дороги.

Общая площадь земель под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, составляет 61069 га, в том числе: лесные земли  - 58924 га, из них покрытые лесом – 58315 га, не покрытые лесом – 609 га. Под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, площадь составила 2145 га (Рисунок 8).

Рисунок 8 – Распределение земельного фонда Нижнеомского муниципального района по угодьям

Среди сельскохозяйственных угодий в Нижнеомском районе большую площадь занимают пашня, сенокосы и пастбища. По состоянию на 2012 год площадь нарушенных земель составила 176 га. На основании уточнения материалов аэрофотосъемки 1992 года, Постановлением главы районного самоуправления от 28.12.2000 года № 316-П, 577 га нарушенных земель (земли сельскохозяйственных предприятий) переведены в прочие земли (в состав других неиспользуемых земель), так как в состав этой площади входят ямы, курганы, вымочки, канавы, отвалы, развалины.

Общая площадь прочих земель составляет 960 га, в том числе свалок - 72 га, песков (по берегу реки Иртыш, реки Омь) – 135 га, оврагов – 33 га, других земель – 720 га. К другим землям относятся земли, не используемые для производства сельскохозяйственной продукции и для нужд населения (земли общего пользования в населенных пунктах, западины, ямы, вымочки, каналы, отвалы, развалины, территории бывших населенных пунктов).