Земельные споры

Содержание

 

Введение 

1. Понятие земельного  спора

1.1 Юридические  споры

1.2 Земельные  споры

2. Классификация  земельных споров

3. Система органов  рассматривающих земельные споры  и их полномочия

Заключение 

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Смена государственного и общественного строя произошедшая в начале 90– х годов прошлого столетия оказала существенное влияние  как на всю систему права в  целом, так и на отдельные ее отрасли  и институты. Была провозглашена  свобода предпринимательства, частная собственность и закреплена ее государственная защита.

Не обошли перемены и земельное право. Данные изменения  характеризуются существенным обновлением  земельного законодательства, введением  земли в имущественный оборот, началом формирования рынка земли. В связи с этим огромную актуальность приобретают вопросы земельно-правовых споров и проблем их разрешения.

Причины возрастания  интереса к данным проблемам могут  быть объяснены повышением осознания  ценности земли как субъекта недвижимого  имущества, а также незаменимости и уникальности земли, как важнейшего природного ресурса.

Возникновение споров и конфликтов между субъектами земельных отношений в современных  условиях – закономерное явление. Этому  способствует еще и не устоявшееся  земельное законодательства России с некоторыми проблемами и коллизиями, и различная направленность интересов субъектов земельных отношений, включая варианты злоупотребления своими правами.

Цель реферата  – определить понятие, сущность и  специфические особенности земельного спора, как сложного, комплексного правового института.

 

 

 

 

 

1. Понятие земельного  спора

 

1.1 Юридические  споры

 

Процессам общественной жизни всегда сопутствуют противоречия, конфликты, и среди них – юридические  конфликты как противоборство физических и юридических лиц по поводу правовых актов и норм. Одна из сторон стремится к противоправному изменению статуса и юридического состояния субъектов права, другая защищает прежние статусы и состояния.

По мнению В.Н. Кудрявцева, юридический конфликт можно определить как противоборство субъектов права в связи с применением, нарушением или толкованием правовых норм. Он пишет, что юридическим является «любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями), и, следователь но, субъекты либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия» ¹.

Конфликты в  нормативно-правовой сфере отличаются от других видов юридических конфликтов тем, что речь идет о собственно юридических противоречиях. Они возникают не только в процессе правотворчества, но и в процессе правоприменения, отражают своего рода внутренний цикл жизни права, технологию его развития и функционирования.²

Конфликты различаются по отраслям права, потому, что они связаны с различными областями законодательства: административным, гражданским, трудовым, семейным, финансовым, уголовным, уголовно-процессуальным правом. Бывают смешанные конфликты, которые одновременно относятся сразу к нескольким сферам права: например, конфликты, относящиеся к сфере административного и трудового права, трудового и конституционного права и т.д. Наиболее известными и опасными для общества, безусловно, являются конфликты, относящиеся к сфере уголовного, уголовно – процессуального и исправительно-трудового права, хотя их количество и меньше числа конфликтов, относящихся к гражданскому, административному и семейному праву. Особое место занимают конфликты межнациональные, связанные с нормами международного права³.

Самым распостраненным  является гражданско – правовой спор, который можно определить как  как спор или разногласие между  субъектами, находящимися в правовых отношениях, по поводу различных материальных или нематериальных благ и интересов⁴.

Трудовой конфликт (индивидуальный или коллективный) представляет собой спор между работником (группой работников), с одной  стороны, и работодателем (а также  иным лицом или органом) – с  другой, по поводу применения законодательных  и иных нормативных актов о труде коллективного, договора и других соглашений о труде, условий трудового договора (контракта), а также других условий, связанных с трудовыми правоотношениями или вытекающих из них.⁵

Юридический конфликт в сфере уголовного права носит  название – преступление, которым называют общественно – опасное деяние (действие или бездействие) посягающее на охраняемые уголовным законом объекты⁶.

К таким объектам, в соответствии с ч. 1 ст. 2 УК РФ являются: права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, безопасность окружающей среды, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества. Одной стороной уголовного конфликта всегда будет виновное лицо, посягнувшее на охраняемые уголовным законом объекты, а с другой государство, которое гарантирует охрану вышеуказанных объектов.

Большое сходство с уголовным конфликтом (преступлением) имеет такая разновидность юридического конфликта, как административное правонарушение. Административным нарушением признается виновное, противоправное и общественно – опасное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила поведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления⁷. Основное отличие от преступления здесь состоит в разной степени общественной опасности и объектах защиты, а также в порядке их разрешения (административный порядок).

Земельными  спорами называют юридические споры  возникающие по поводу земли. На первый взгляд они полностью идентичны с гражданскими, однако обладают своими специфическими особенностями и особым объектом.

Об этой разновидности  юридического спора и пойдет речь в следующем параграфе.

 

1.2 Земельные  споры

 

Действующий Земельный  кодекс Российской Федерации не дает определения земельного спора, в то же время его понятие не раз являлось предметом рассмотрения в юридической литературе⁸.

Представляется, что определение земельного спора  и его закрепление в законодательстве имеет и теоретическое и практическое значение, поскольку в процессе правоприменения могут возникать определенные сложности при неоднозначном применении норм действующего законодательства.

В. Дикусар отмечает, что «раскрывая понятие земельного спора необходимо отметить, что это регулируемое нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права и разрешаемое дозволенными законом методами правоотношения между двумя или более равноправными сторонами по поводу притязаний на земельные права и обязанности. Характерным здесь является постоянство притязаний двух или более сторон на один и тот же земельный участок».

Но данная точка  зрения дискуссионна. Следует согласиться  с позицией авторов полагающих, что  «…такое понимание земельных  споров необоснованно сужает их правовую природу, поскольку не охватывает те многочисленные споры, которые возникают из административных отношений по поводу земли, в которых органы власти, несомненно обладают большим организационно – правовым потенциалом».

Понятие земельного спора, полагает М.Н. Осокин, может быть определено, как спор о наличии субъективного права на конкретный земельный участок у лица, которому он предоставлен (оговорен в натуре) в установленном порядке⁹, и государство обеспечивает данное право, поскольку устанавливает ответственность в том или ином нормативно – правовом акте в случае его реализации.

В.Б. Ерофеев полагает, что «земельный спор – это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправии перед законом всех участников земельных отношений». Представляется, что автором в указанном определении несколько сужается понятие земельного спора.

Вряд ли достаточно обоснованно утверждение автора о том, что «земельный спор – это  только обсуждение и доказывание своих прав, на землю»¹⁰.

Так, при предоставлении земельных участков иностранным  юридическим и физическим лицам  в приграничных территориях или  из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, прокурор может  обратиться с иском в суд, в  интересах государства или субъекта Российской Федерации, поскольку земельный участок предоставлен лицу которое не может быть субъектом данных отношений.

Представляется, что земельный спор, рассматриваемый  как правовая категория, это прежде всего конфликт как между участниками земельных правоотношений так и иными лицами, возникающий в случае совершения действий субъектами данных отношений, включая государственные органы и органы местного самоуправления, а так же исполнительной власти, либо их бездействия, т.е. уклонения от исполнения обязанностей, в результате чего могут быть нарушены земельные права и интересы данных субъектов.

Понятие земельного спора можно рассматривать с  различных позиций. По мнению Н.А. Ковязиной следует согласиться с позицией И.А. Иконницкой¹¹, которая предлагает различать материально – правовое содержание спора и его процессуальную форму. Поэтому среди точек зрения следует выделить мнения специалистов гражданского процессуального права (они рассматривают основания возбуждения и порядок разрешения земельного спора, поскольку спор – это сообая разновидность процессуального правоотношения) и специалистов земельного права (они делают акцент на материально – правовой сущности спора, отношения по поводу которых возник спор, т.е.сущность самого спора).

Н.А. Ковязина полагает, что земельный спор – это правоотношение регулируемое и разрешаемое на основании норм земельного, гражданского, гражданско процессуального, и арбитражно процессуального права, возникающее между индивидами и группами лиц, органами государственной власти и местного самоуправления по поводу нарушения или оспаривания их субъективных прав на землю и законных интересов или обязанностей, содержание которых являются притязания сторон этих субъективных прав, законных интересов или обязанностей этих сторон в области земельных правоотношений¹².

Далее Н.А. Ковязина полагает, что «…поскольку земельный спор является общественным отношением, то он имеет особую структуру. Приведем его элементы.

1. Стороны –  от их количества зависит является  ли спор двусторонним или многосторонним.

2. Предмет спора  – субъективные права на земли  и законные интересы граждан  и юридический лиц. Необходимо  разделять два понятия субъективное  право и законный интерес. Первое  предполагает действительное, существующее  право реализовать которое субъект может немедленно. И, законный интерес – это стремление получить определенную пользу. Для земельного спора характерно, что одна сторона в споре объективно обладает правами на земельный участок, а другая – объективно таких прав не имеет. Такое может иметь место, как bonefideo заблуждение одной из сторон по поводу ее права на спорный земельный участок, так и прямое нарушение субъективного права.

3. Объект спора  – прямо или косвенно это  всегда земля, земельный участок  или его часть (объекты земельных правоотношений согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ), а также доли в правах на земельные участки (например, их определение необходимо при разделе имущества между супругами выделе доли из общей совместной собственности или общей совместной собственности, например сельскохозяйственной организации).

4. Содержание  спора, т.е. субъективные права  и корреспондирующие им обязанности.  Развитие земельного спора имеет  несколько стадий, от возникновения  конфликтной ситуации до вынесения  решения компетентными органами. Главное – с момента подачи заявления в органы, разногласия выступают уже в форме процессуального спора.

Стороны могут  ликвидировать возникший конфликт путем согласованных действий, без  подачи иска в суд, правонарушитель  может добровольно устранить  последствия своего противоправного поведения, а потерпевший примириться с нарушением своих интересов. Но факт существования самого спора отрицать нельзя, хотя стороны и не оформляли его процессуально»¹³.

Причины земельных  споров могут быть различными: например:

– создание препятствий к осуществлению земельных прав;

– изъятие земельного участка полностью или частично;

– либо ограничение прав собственника, владельца или

пользователя  земельным участком;

– несовершенство действующего законодательства, что имело место до введения, например, упрощенного порядка оформления прав на земельные участки в отношении наследников и другие причины.

Практика подтверждает, что нарушения при осуществлении  земельных прав могут носить характер мнимых¹⁴, если данное право не основано на законе. Так, не возникает право на наследование земельного участка, который не был предоставлен в установленном законом порядке наследодателю.

 

 

 

2. Классификация  земельных споров

 

Коренные изменения  в государственном и общественном устройстве, возникшие вследствие «перестройки», оказали влияние на существующее положение вещей в области земельных отношений.

Свобода предпринимательства, частная собственность расширили  перечень земельных споров, который  в настоящее время остается открытым. Это обусловлено тем, что не устоявшееся земельное законодательства России с некоторыми проблемами и коллизиями, не успевает за стремительно развивающимися общественными отношениями.