Земельный фонд РФ

Таблица 1. Земельный фонд России по категориям земель [2]

Категория земель	Площадь
	млн. га	%
Земли сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан сельскохозяйственного назначения	402,3	23,4
Земли населенных пунктов (введение городских, поселковых, сельских администраций)	19,5	1,2
Земли промышленности, транспорта, связи и иного  несельскохозяйственного назначения	16,7	1,0
Земли природоохранного  назначения	34,8	2,0
Земли лесного фонда	1108,5	64,8
земли водного фонда	28,0	1,6
земли запаса	102,3	6,0
Итого:	1709,8	100

Распределение земельного фонда  по категориям земель показывает, что  наибольшие площади и наибольший удельный вес в структуре земель занимают земли лесного фонда - 1108,5 млн. га, а также земли сельскохозяйственного назначения 402,3 млн. га.

Земли населенных пунктов  занимают площадь  19,5 млн. га.

Земли промышленности, транспорта, связи занимают 16,7 млн. га.

Самую большую площадь  занимает лесной фонд – 1108,5 млн. га.

Землями сельхоз назначения являются земли за границами населенных пунктов предоставленные для  нужд сельского хозяйства, предназначенные  для этих целей. Выступают как  основное средство производства в сельском хозяйстве.

Главными пользователями сельскохозяйственных угодий являются предприятия, учреждения и организации, а также граждане, занимающиеся сельскохозяйственным производством, в собственности, владении и пользовании которых числится 195,6 млн. га этих земель. К этой категории относятся также земли, используемые гражданами за чертой населенных пунктов для производства сельскохозяйственной продукции, применяемой в личных целях, — садоводство, огородничество, животноводчество, сенокошение и пастьба скота. Несельскохозяйственных угодий – 207,6 млн. га (табл. 2). Более 50% (105,6 млн. га) несельскохозяйственных угодий составляли земли, предоставленные для северного оленеводства.

Таблица 2.   Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям [7]

№№ п/п	Наименование угодий	Площадь, млн. га	В % от   категории
1	Сельскохозяйственные угодья	195,6	48,5
2	Лесные площади	40,7	10,1
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	19,5	4,8
4	Земли под дорогами	2,3	0,6
5	Земли застройки	1,1	0,3
6	Земли под водой	13,2	3,3
7	Земли под болотами	25,5	6,3
8	Другие земли	105,1	26,1
	Итого	403,2	100,0

 

В соответствии с действующим  законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения  космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Общая площадь земель этой категории на 2010 г. составила 16,7 млн. га.

К землям природоохранного назначения ( 34,8 млн. га) объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, рекреационное, оздоровительное, историко-культурное, эстетическое, научное и иное ценное назначение. Особо охраняемые природные территории являются объектами общенационального достояния, и поэтому в целях их сохранения эти земли изымаются из хозяйственного использования или гражданского оборота полностью.

Площадь земель лесного фонда составила 1108,5 млн. га.

Земли водного фонда. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации  к землям водного фонда относятся  земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими  и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. По состоянию на 2010 год площадь категории земель составила 28,0 млн. га. Земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 72,1 млн. га, из них 27,3 млн. га (37,9%) включены в состав земель водного фонда, остальные распределены между другими категориями.

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной  и муниципальной собственности  и не предоставленные гражданам  или юридическим лицам. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила 102,3 млн. га.

Обширная территория России создает ошибочное представление  о безграничности и неисчерпаемости  ее земельных ресурсов. Однако земле обеспеченность в России (площадь, приходящаяся на одного жителя) невелика и составляет 11,6 га на человека, в то время как в Австралии землеобеспеченность равна 45,1 га /чел, в Канаде 37,4 га /чел [2].

Кроме того, в РФ имеет  место крайняя неравномерность  расселения, земельные ресурсы для  сельского хозяйства и в первую очередь, для земледелия ограничены неблагоприятными климатическими условиями, территория с распространением вечной мерзлоты составляет примерно 60% площади  России,  российская пашня отличается низкой биологической продуктивностью.

Наряду с этими неблагоприятными биоклиматическими и социально - экономическими показателями, в самих  почвах происходят различные негативные процессы, которые ухудшают свойства почв, делают их более чувствительными  к антропогенным воздействиям и  менее устойчивыми к деградации, в результате чего почва не может  выполнять основной своей функции - обеспечивать в полной мере жизнь на Земле.

 

2. Состояние земельного фонда ХМАО

Ханты - Мансийский автономный округ - Югра расположен в пределах Западно-Сибирской низменности и  занимает площадь равную 53480,1 тысячи гектаров. Площадь округа не изменялась с 1953 года. На землях площадью 3236,1 тыс. га Ханты - Мансийского автономного  округа осуществляется запредельное пользование  соседними территориями. Под оленьи пастбища используются 2940,4 тыс. га, или 91% этой территории [9].

Земли сельскохозяйственного  назначения почти полностью находятся  в поймах Оби и Иртыша и в  целом занимают около 1,2% территории.

Земли поселений включают территории в пределах черты городских  и сельских населенных пунктов и  занимают 1,0% территории.

Земли промышленности, транспорта, энергетики, связи и т.д. составляют 0,2% от общей площади. В их составе  преобладают земли промышленности, транспорта и в основном они сосредоточены  в центральной части округа (Сургутский, Нефтеюганский и Нижневартовский районы).

Земли особо охраняемых территорий почти целиком представлены заповедниками (Юганский и Малая Сосьва) и составляют 1,6% территории.

Земли лесного фонда составляют основную часть территории во всех районах округа, хотя непосредственно  занято лесом около 91% территории этой категории, значительная часть - болотами.

Земли водного фонда это  основные водотоки Обь, Иртыш, небольшие  реки, многочисленные озера и составляют 0,9%.

Земли запаса составляют около 4,1% территории и в основном заняты болотами, а также неиспользуемыми  сельскохозяйственными и лесными  угодьями.

Структура землепользования может быть охарактеризована по видам  собственности и по категориям земель.

 

Распределение земельного фонда  по категориям земель представлено за 2001 и 2007 годы в таблице 3.

Таблица 3. Распределение земельного фонда ХМАО по категориям [9] 

Категории земель	01.01.2001		01.01.2007
	Площадь, тыс. га	%	Площадь, тыс. га	%
Земли сельскохозяйственного  назначения	687,9	1,3	620,2	1,2
Земли поселений	487,4	0,9	507,9	1,0
Земли промышленности, транспорта, связи	130,8	0,3	125,7	0,2
Земли особо охраняемых территорий	874,4	1,6	874,5	1,6
Земли лесного фонда	48638,2	91	48662,0	91
Земли водного фонда	501,8	09	501,8	0,9
Земли запаса	2159,6	4,0	2188,0	4,1
Итого земель в административных границах	53480,1	100	53480,1	100

Из таблицы видно, что  за шесть лет сократились земли  сельскохозяйственного назначения, земли промышленности и транспорта. При этом увеличились земли поселений  и земли запаса.

Структура землепользования в разрезе категорий земель.

В разделе рассматриваются  структура, состояние и использование  земель поселений, лесного и водного  фондов, земель промышленности, земель запаса. Анализ структуры, состояния  и использования земель сельскохозяйственного  назначения и особо охраняемых земель вынесен в отдельные разделы  по обоснованию планируемых изменений границ земель сельскохозяйственного назначения и границ особо охраняемых территорий регионального значения.

Земли населенных пунктов.

К землям поселений отнесены территории, находящиеся в пределах черты населенных пунктов, используемые как места проживания и осуществления  производственной деятельности и удовлетворения их культурно-бытовых и иных нужд (табл.4).

Таблица 4. Распределение площадей городских поселений по видам использования земель [9]

Виды использования земель	Площадь, тыс. га
	2001 г.	2007 г.
Земли жилой застройки, из них:	12,2	11,3
-многоэтажной		7,7
-индивидуальной		3,6
Земли общественно-деловой  застройки		3,0
Земли промышленности	24,0	22.7
Земли общего пользования	3,8	3,7
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них:	53	5,4
-железнодорожного транспорта	1,1	1.1
-автомобильного транспорта	0,8	1,0
-воздушного транспорта		1.4
-иного транспорта		1,9
Земли сельскохозяйственного  использования, из них занятые:	44,4	40,9
-крестьянскими (фермерскими)  хозяйствами		1.1
-предприятиями занимающимися сельскохозяйственным производством		5.2
-садоводческими объединениями  и индивидуальными садоводами		9,0
-огородническими объединениями  и индивидуальными огородниками		0,8
-дачными объединениями
-личными подсобными хозяйствами		1,4
-для других целей		23.4
Земли особо охраняемых территорий и объектов, из них:	0,1	83,4
-земли рекреационного значения в том числе:		83.3
- городские леса		83.3
Земли лесного фонда	182,9	121,1
Земли водного фонда	8,6	9,4
Земли под военными и иными  режимными объектами	0,5	0,6
Земли, не вовлеченные в  градостроительную или иную деятельность	61,3	65,4
Итого земель в пределах черты поселений	343,1	366,0