Земельный фонд РФ

Площадь земель городов и  поселков городского типа по сравнению  с 2001 годом увеличилась до 366,0 тыс. га.

Площадь же сельских населенных пунктов по сравнению с данными 2001 года уменьшилась на 2,4 тыс. га и  составляет 141,9тыс. га [9].Это произошло за счет уточнения площадей в процессе инвентаризации земель населенных пунктов и перенесения на местность границ черты поселений.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального назначения выделены в специальную категорию  и расположены за чертой поселений (табл. 5). В нее включены земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач.

Таблица 5. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения по категориям [9]

Категория земель	Площадь, тыс. га
	2001	2007
Земли промышленности	109,7	103,2
Земли энергетики		1,6
Земли транспорта, в том  числе:	20,7	20,5
- железнодорожного	9,3	8,0
- автомобильного	4,8	6,9
- морского, внутреннего водного		0,1
- трубопроводного	5,4	5,5
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики	0,2	0,2
Земли иного специального назначения	0,2	0,2
Итого земель промышленности, энергетики, связи	130,8	125,7

За истекший год площадь  земель этой категории уменьшилась  на 5,1 тыс. га. Основные изменения связаны  с возвратом отработанных и рекультивированных земель в лесной фонд и земли запаса.

В распределении земель ХМАО по категориям земли промышленности занимают наименьшую долю, что на 01.01.2007 г. составило 0,2% всех земель или 125,7 тыс. га.

Земли данной категории приватизированы  в наименьшей степени. На 01.01.07 в собственности  юридического лица находится 0,2 тыс. га; государственной и муниципальной - 125,5 тыс.га [9].

 

Земли лесного фонда.

Общая площадь земель Государственного лесного фонда на 01.01. 2007 г. составляет 48.66 млн. гектар, или более 90 % всех земель Округа. Лесистость Округа - 53.7 %.

В соответствии с Земельным  кодексом РФ в состав земель лесного  фонда входят лесные и нелесные земли. Данные приведены в таблице 6. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.д.) [9]. Лесные земли занимают 27.45 млн. га, из них покрытые лесом 27,24 млн. га. Почти 70 % покрытой лесом площади занимают низкопродуктивные, древостой V и ниже классов бонитета. К нелесным отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги, сельскохозяйственные угодья и др.).

Таблица 6. Общая площадь земель Государственного лесного фонда [9]

Год	Всего		Из них
	тыс. га	%	Покрытые лесной растительностью	Не покрытые лесной растительностью
2000	48920.7	100	27810.1	322.7
2001	48926.7	100	28013.3	291.9
2002	48926.5	100	27845.1	231.1
2003	48926.4	100	27836.3	232.6
2007	48662.0	100	27243.6	202.4

В соответствии с новым  Лесным кодексом РФ по своему целевому назначению, местоположению и выполняемым  функциям лесной фонд Округа подразделяется на защитные леса (ранее леса I группы) (5,3 %), эксплуатационные и резервные леса (ранее леса Ⅲ группы) (94,7 %) [9].

В зависимости от целевого назначения лесов устанавливается  порядок ведения лесного хозяйства  в них, использования лесного  фонда, а также порядок изъятия  участков лесного фонда (табл.7.)

Установленный размер ежегодного лесопользования по Округу составляет 28,9 млн. м³ при существующем в настоящее время ежегодном объеме не превышающем 3 млн. м³ в год (около 10 %). Это говорит о том, что расчетная лесосека в Округе используется крайне слабо. Увеличение размера лесопользования в современных условиях сдерживается отсутствием спроса, особенно на низкотоварную древесину.

Из общей площади лесного  фонда предоставлены во временное  пользование оленеводческим хозяйствам, под оленьи пастбища без изъятия из состава лесного фонда 17,6 млн. га (или 36% земель лесного фонда) [9].

Земли лесного фонда могут  использоваться в целях, не связанных  с ведением лесного хозяйства. Из состава лесного фонда они  могут переводиться в другие категории  земель, в основном это массивы, покрытые малоценными насаждениями, ведение  лесного хозяйства на которых  неэффективно. Участки лесного фонда  из лесных земель были переведены в  нелесные земли для таких видов  работ как - обустройство месторождений  нефти; обустройство разведочных скважин; обустройство кустовых площадок; реконструкция  трубопроводов; строительство нефтепроводов, газопроводов; строительство высоконапорных водоводов, нефтесборных сетей; строительство  воздушных линий; разработка карьеров песка, торфа, грунта; сейсморазведочные работы; строительство автомобильных дорог.

Таблица 7. Распределение земель лесного фонда по угодьям [9]

 

Наименование  угодий	Площадь, тыс. га
	2003 г.	2004 г.	2007 г.
Сельскохозяйственные  угодья	111.5	111.5	121.5
Земли под лесами	27448.7	27442.2	27446.0
Земли под водой	2075.7	2075.4	2075.2
Земли под застройкой	9.2	9.2	9,2
Земли под дорогами	89.8	91.8	94.4
Земли под болотами	18459.3	18456.3	18445.6
Нарушенные земли	39.7	42.0	43.0
Прочие земли	366.2	369.8	427.1
Итого земель лесного  фонда	48600.1	48598.2	48662.0

Земли водного фонда.

К категории земель водного  фонда относятся земли, занятые  водными объектами, а также земли, выделенные под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимых для  использования водных объектов. К  этой же категории относятся прилегающие  к водным объектам земельные участки, предназначенные для обслуживания водохозяйственных сооружений и  обеспечивающие нормальную эксплуатацию и охрану водных объектов.

Земли водного фонда включают в себя земли, занятые двумя крупнейшими  реками Обь и Иртыш, а также  небольшими реками, протекающими по двум и более субъектам Российской Федерации.

Площади водного фонда  в течение нескольких последних  лет не изменялись и составляют 501,8 тыс. га [9].

Земли запаса.

В соответствии с принятым Земельным кодексом Российской Федерации  землями запаса являются земли, находящиеся  в государственной и муниципальной  собственности и не предоставленные  гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса - это  неиспользуемые земли.

По своему составу земли  запаса неоднородны. В этой категории  присутствуют земельные участки  различного целевого назначения, права  на которые прекращены или не возникали. В состав земель запаса входят природные  массивы, не вовлеченные в хозяйственный  оборот, представляющие собой ледники, пески, галечники, а также лесные и водные площади, в отношении  которых необходимо провести мероприятия  по выводу и отнесению их к другим категориям в соответствии с их целевым назначением в установленном порядке.

На 01.01.2007 года земли запаса увеличились на 28,4 тыс. га за счет передачи в данную категорию неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения [9].

 

 

 

 

 

 

3. Качественная характеристика состояния земель

 На территории Российской Федерации и в отдельных ее регионах продолжают интенсивно проявляться негативные процессы на землях, экологическое состояние которых повсеместно ухудшается, что вызывается бесхозяйственным отношением к земле и истощительным использованием плодородного слоя земельных угодий, недостатком финансовых средств на разработку и осуществление мероприятий по охране и рациональному использованию земельных ресурсов страны.

При таком подходе наблюдается  повсеместное снижение плодородия почв из-за негативных воздействий на земли, а также резкое сокращение объемов работ по улучшению земель. Снизились в 2,5—5 раз объемы проведения агрохимических мероприятий и в 5—7 раз мелиоративных и других работ. Более чем в 2,5—3 раза сократилось внесение в почвы органических удобрений и в 4—5 раз — минеральных [3]. В результате значительно уменьшилось в почвах содержание питательных веществ, что привело к снижению продуктивности пашни и устойчивому нарушению ее экологии, ускоренно разрушается гумус — основной показатель плодородия почв; происходит вынос элементов питания, повышается кислотность почв на фоне отрицательного баланса кальция; усилились процессы эрозии, переувлажнения, засоления почв, загрязнения их остаточными количествами пестицидов; пастбищное животноводство, чрезмерное земледелие, проявляются и другие негативные процессы [3].

Истощительное использование  земель привело к резкому снижению урожайности сельскохозяйственных культур. Так, по данным государственной статистической отчетности, урожайность зерновых культур в среднем за 1986—1990 гг. составила 15,9 ц/га, за 1991-1995 г. — 14,8 ц/га, в 1996 г. — 12,9 ц/га, а в последние годы — менее 11 ц/га [3]. По экспертной оценке, только вследствие сокращения объемов внесения минеральных удобрений недополучено сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно более чем на 100 млрд рублей.

Особо опасными являются и  процессы подтопления и затопления земель, которые интенсивно проявляются  на территории Поволжья, Юга России, Северо-Запада, Западной Сибири, Дальнего Востока и в других регионах. Процессы подтопления затронули территории многих городов и других поселений. Ежегодный ущерб, наносимый этими негативными процессами, огромен. Их интенсивное развитие связано преимущественно с изменениями гидрологического режима, вызванными гидростроительством и другими антропогенными и природными воздействиями. Проявляются процессы переувлажнения земель в различных регионах России (табл.8).

Таблица 8. Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий и пашни [3]

Показатели	Площадь, млн га
	С/х угодий	В т. ч пашни
Засоленные	16,3	4,5
Переувлажненные	15,9	6,8
Заболоченные	8,2	2,2
Подверженные водной и ветровой эрозией	51,1	35,1

 

Интенсивно распространяются по территории России процессы опустынивания, особенно в пустынной зоне. К основным причинам, вызвавшим процессы опустынивания  и наносящим огромный ежегодный ущерб, относятся: перевыпас скота, резкое снижение объемов противоэрозионных и фитомелиоративных работ. В результате увеличиваются площади сбитых пастбищ, происходит деградация растительного и почвенного покрова, снижение продуктивности кормовых угодий и, в конечном итоге, разрушение природных экосистем.

Происходящие на землях негативные процессы, вызванные нерациональными  антропогенными воздействиями, привели  к деградации почв и загрязнению  земель России, интенсивность проявления которых вызывает угрозу продовольственной, экологической и национальной безопасности.