Договор оказания услуг по передаче электрической энергии

Таким образом, заключение, изменение и расторжение договора должны происходить не только в соответствии с требованиями закона, но и с учетом фактических обстоятельств.

2.2 Содержание договора оказания услуг по передаче электрической энергии

Содержание договора представляет собой совокупность всех его условий. В свою очередь, условиями договора устанавливаются или конкретизируются права и обязанности сторон.

Основные права и  обязанности сторон договора энергоснабжения  устанавливаются сторонами в  заключаемом договоре в соответствии с нормами ГК РФ, федеральных законов, подзаконных, локальных нормативных  актов, а также обычаев делового оборота.

Необходимо проанализировать указанные нормы, что удобнее  всего будет сделать, остановившись  на конкретном виде прав и обязанностей. Здесь же следует отметить, что  условия договора энергоснабжения  в целях изучения могут быть разделены  на две группы: к первой относятся условия, регулирующие по преимуществу обязанности гарантирующего поставщика; ко второй - условия, определяющие основные обязанности потребителя. Основным обязанностям гарантирующего поставщика и потребителя соответственно противостоят права требования контрагента.

Главная обязанность гарантирующего поставщика заключается в том, чтобы  осуществлять продажу электрической  энергии, самостоятельно или через  привлеченных третьих лиц оказывать  услуги по передаче электрической энергии  и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Особого акта передачи товара (как при купле-продаже или  поставке) здесь нет. Как отмечает Е.А. Суханов, энергоснабжающая организация  не совершает отдельных актов  передачи абоненту определенных «доз» электроэнергии³⁵. Следовательно, обязанности абонента (потребителя) принять «товар», характерной для купли-продажи, в данном случае, как правило, не существует.

Потребитель использует энергию  по мере необходимости, и при этом электроэнергия переходит в его сеть. С момента перехода электроэнергии из сети сетевой организации в сеть потребителя она считается переданной потребителю и риск ее случайной утечки или других потерь падает на него. Момент перехода энергии в сеть потребителя фиксируется приборами учета, которые, как правило, устанавливаются на границе его сети и сети сетевой организации.

Исполнение гарантирующим  поставщиком обязанности подачи (отпуска) электроэнергии потребителю  заключается в том, что эта  организация обязана обеспечить наличие энергии в сети в любое время. Подача энергии должна осуществляться с соблюдением определенного режима, основными принципами которого являются бесперебойность, непрерывность, соблюдение требований к количеству и качеству.

Количество и качество энергии относятся к существенным условиям договора энергоснабжения. Как отмечает Б. Керефова, правильное определение в договоре количества подлежащей отпуску энергии имеет существенное значение, поскольку с нарушением данного условия связано наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий³⁶.

В договоре на снабжение  электроэнергией промышленных потребителей условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями: а) количеством киловатт-часов подлежащей отпуску электроэнергии; б) величиной присоединенной или заявленной мощности.

Потребитель вправе получить предусмотренное договором количество электроэнергии, используя при этом лишь обусловленную договором величину присоединенной или заявленной мощности, что связано со спецификой предмета договора.

Обязанность гарантирующего поставщика в части количества электроэнергии считается выполненной, если она  постоянно поддерживает ток в  сети и предоставляет потребителю  возможность непрерывно получать электроэнергию в обусловленном договором количестве.

Надлежащее исполнение обязанности гарантирующего поставщика по количеству подаваемой энергии состоит  в предоставлении потребителю возможности  непрерывно получать определенное договором  количество энергии независимо от количества фактически использованной энергии. Если стороной договора является юридическое лицо или гражданин - индивидуальный предприниматель, они вправе получать количество электроэнергии в пределах обусловленной договором величины присоединенной или заявленной мощности.

По сложившейся после  принятия ГК РФ практике разрешения споров арбитражными судами договор на снабжение  энергией признается незаключенным, если в нем отсутствует условие  о количестве поставляемой энергии³⁷.

Договорный объем потребления  электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется потребителем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. Стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления компенсируется в соответствии с правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Таким образом, законодатель пресек попытки гарантирующих поставщиков самостоятельно устанавливать штрафные санкции за отклонение от договорного объема.

Определение количества поданной гарантирующим поставщиком и  использованной потребителем энергии  осуществляется в соответствии с данными приборов учета о ее фактическом потреблении.

Итак, существует три способа  расчета:

1) на основании имеющихся  статистических данных за аналогичный  период предшествующего года, в  котором определение объема потребления  данным потребителем осуществлялось на основании приборов учета с учетом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом;

2) путем распределения  между потребителями, в точках  поставки на розничном рынке  которых отсутствуют (неисправны) приборы учета и энергопринимающие устройства которых присоединены к одному объекту электросетевого хозяйства, величины, рассчитанной на основании показаний приборов учета, установленных на данном объекте электросетевого хозяйства;

3) путем распределения  пропорционально заявленной мощности между точками поставки, в которых отсутствуют (неисправны) приборы учета, разности объема электрической энергии, поступившего в электрическую сеть сетевой организации.

Способ расчета объема потребления электрической энергии, предусмотренный пунктом 2 или 3, применяется, если использование способа, предусмотренного пунктом 1, невозможно.

Граждане-потребители  и организации, приобретающие электрическую  энергию для целей оказания коммунальных услуг, в соответствии с законодательством РФ и договором энергоснабжения потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве. Следовательно, на них не возлагается обязанности по возмещению расходов гарантирующего поставщика, связанных с недобором или перебором энергии.

Отпускаемая потребителям электрическая энергия должна соответствовать по качеству требованиям государственного стандарта, иных обязательных правил и договора. Качество электроэнергии характеризуется напряжением и частотой тока. Подаваемая абоненту электрическая энергия должна соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами, а до их принятия - ГОСТами. При отпуске гарантирующим поставщиком некачественной энергии потребитель вправе отказаться от ее оплаты. При этом потребитель не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве. В противном случае гарантирующий поставщик вправе потребовать возмещения стоимости того, что потребитель неосновательно сберег вследствие использования такой энергии.

Основная обязанность  потребителя - оплата принятой им энергии по установленным тарифам и нерегулируемым ценам. Согласно п. 1 ст. 544 ГК оплате подлежит фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон.

Одной из особенностей договора энергоснабжения является то, что  обязанности абонента перед энергоснабжающей организацией после получения энергии  и ее оплаты не заканчиваются.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ на абонента возлагается обязанность по соблюдению предусмотренного договором режима потребления энергии. Он устанавливается в договорах с потребителями, использующими энергию в целях обеспечения производственной или иной аналогичной деятельности. Понятием «режим» охватывается в данном случае соблюдение определенного порядка потребления по часам, дням недели, сменам и т.д.³⁸. Е.Е. Богданова отмечает, что под режимом подачи энергии понимается количество и качество передаваемой энергии в разное время³⁹. Он должен согласовываться сторонами в договоре. Как правило, подача энергии должна производиться непрерывно, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии возможен по соглашению сторон.

Такое соглашение признается недопустимым, если удостоверенное органом  государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Учитывая, что неожиданное прекращение электроснабжения может вызвать у потребителей приостановку производства и другой деятельности, гибель имущества, человеческие жертвы, нарушение нормальной жизни целых населенных пунктов, закон предусматривает лишь исключительные случаи, когда допускается ограничение или полное прекращение подачи электроэнергии потребителю:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии  и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения  электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем;

б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии  и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю;

в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии  или безучетного потребления  электрической энергии;

г) выявление неудовлетворительного  состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических  режимов;

е) возникновение внерегламентных отключений;

ж) наличие обращения  потребителя.

Обязанностью потребителя  является также обеспечение надлежащего  технического состояния и безопасности, находящихся в его ведении  на праве собственности либо ином вещном праве энергетических сетей, приборов и оборудования. Требования, которым должны соответствовать техническое состояние и эксплуатация энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Так, согласно Постановлению  Правительства РФ от 30 июля 2004 г. «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»⁴⁰ государственный энергетический надзор осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, в нем определен порядок осуществления энергетического надзора, компетенция органов его осуществляющих.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, определяются действующими правилами. Требования по обеспечению технической и технологической безопасности в электроэнергетике установлены техническими регламентами. Порядок осуществления контроля за соблюдением этих правил определяется нормативными актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. Выполнение этих требований составляет договорную обязанность потребителя перед гарантирующим поставщиком, которой соответствует право гарантирующего поставщика осуществлять надзор и контроль за соблюдением потребителем режима электропотребления, за состоянием электрооборудования, приборов учета и другого энергетического хозяйства абонентов.

Включение в сферу договорных отношений обязанностей потребителя  объясняется зависимостью процесса энергоснабжения от соблюдения потребителями правил эксплуатации энергооборудования и установленного режима потребления энергии. В соответствии с договором энергоснабжения абонент обязан немедленно сообщать гарантирующему поставщику об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Исключительная важность данной обязанности потребителя обусловлена свойствами энергии как продукции и опасностями, которые связаны с ее использованием.

Следует учитывать, что  названные права и обязанности сторон договора энергоснабжения во многом детализируются заключаемыми между ними договорами.

Заключение

В заключение представляется необходимым сформулировать соответствующие  выводы.

1. Несмотря на то, что  договор энергоснабжения имеет сравнительно небольшую историю, вопрос о его юридической природе вызывал споры с момента первого обращения цивилистической мысли к данной договорной конструкции. Представляется оправданной позиция законодателя, который считает данный договор видом купли-продажи, при этом в качестве критерия выделения его в отдельный вид следует считать объект данного договора - энергию, особенности которого предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением электрической энергией потребителей. Представляется, что конструкция договорных отношений по снабжению потребителей электрической энергией, закрепленная в ГК РФ, должна подлежать кардинальной переработке, а лишь уточнению и дополнению с учетом проводимой реформы электроэнергетики.