Договор розничной купли-продажи и защиты прав граждан - потребителей в торговом обслуживании

В соответствии со ст.42 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РСФСР и Законом РФ "О защите прав потребителей" право на предъявление исков к продавцам (изготовителям) в защиту прав потребителей предоставлено также:

федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам) в  защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации продавца (изготовителя) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей (п.4 ст.40, ст.46 Закона);

федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль за качеством  и безопасностью товаров в  случае нарушения продавцом (изготовителем) требований к безопасности товаров, в том числе в защиту неопределенного круга потребителей (п.1 ст.42, ст.46 Закона);

органам местного самоуправления в  защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного  круга потребителей (ст.44, 46 Закона);

общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (п.2 ст.45, ст.46 Закона).

Согласно ч.2 ст.42 ГПК РФ, п.4 ст.40 Закона РФ "О защите прав потребителей", федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в дело по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 сентября 1994 г. № 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (п.6-1) разъяснил, что в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (т.е. не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

Кроме того, в силу п.3 ст.17 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребители  освобождаются от уплаты государственной  пошлины по всем искам, связанным  с нарушением их прав, без каких-либо ограничений. Освобождаются от уплаты государственной пошлины также соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Большое значение в деле защиты прав и законных интересов покупателей-граждан  по договору розничной купли-продажи (потребителей в смысле законодательства о защите прав потребителей) имеют  акты официального судебного толкования соответствующего законодательства, призванные обеспечить единство судебной практики разрешения споров. В настоящее время судебная практика основывается на разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 25 апреля 1995 г. № 6, от 25 октября 1996 г. № 10, от 17 января 1997 г. №2).

 

Заключение

 

Оценивая состояние дел, достигнутый  уровень применения договора купли-продажи, можно сказать, что имеет место не только распространение сферы действия института купли-продажи, но и качественное его наполнение. Так, квалификация договора розничной купли-продажи в качестве публичного договора дает Правительству Российской Федерации возможность издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении данного договора. В настоящее время одним из основных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с розничной куплей-продажей, являются Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98 г.

Большое значение в деле защиты прав и законных интересов покупателей  – граждан по договору розничной  купли-продажи имеют акты официального судебного толкования.

Вместе с тем механизм реализации прав граждан по договору купли-продажи, в частности розничной, требует  изменений путем совершенствования  законодательства в этой сфере.

Считаю, что необходимо четко урегулировать  правоотношения между гражданами-покупателями и продавцами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, т. к. повсеместно имеет место выделение в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи, так называемого предпринимательского договора купли-продажи.

Также имеет место при разрешении конфликтных ситуаций по ненадлежащему качеству товара, разночтения обязательной формы заключения договора купли-продажи.

В юридической литературе часто  встречается утверждение, что преобладающей  формой договора розничной купли-продажи  является его устная форма. Но отнесение договора розничной купли-продажи к договорам присоединения практически исключает устную форму договора, поскольку предполагает использование стандартных форм, формуляров и т.п.

Правовой нигилизм не позволяет  нашим гражданам защищать свои потребительские права, поэтому необходимо на практике обеспечить права потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей: школьное образование по изучению основ потребительского права, публикации и рубрики в средствах массовой информации, создание органов по защите прав потребителей, в т. ч. и общественных, где интересы граждан должны представлять юристы. Необходимо, чтобы ими осуществлялись такие виды деятельности как информационные, образовательные, просветительские, консультативные, юридические.

Если досудебное разрешение конфликтов по договорам купли-продажи можно  возвести в ранг обычая, т. к. около 60% их рассматривается в добровольном порядке, то в судебной системе эти  дела рассматриваются очень долго  и зачастую много несправедливых решений.

Есть надежда, что институт мировых  судей упростит систему рассмотрения небольших дел, какими являются договоры купли-продажи.

Считаю также, что привилегированное  положение покупателя в договоре розничной купли-продажи не стыкуется  с тем положением, что все стороны по всем договорам равны.

Законодатель установил, что продавец почти всегда не прав и он должен нести весь груз ответственности. Наверняка  не все продавцы пытаются ущемить  права и интересы потребителей, да и возросший потребительский экстремизм подтверждает это. Необходимо законодательно соотнести степень ответственности обеих сторон, исходя из опыта накопленных отношений.

Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации является солидной нормативной  базой для коренной перестройки системы гражданского права в целом, а с ней и области договорных отношений. Считаю, что ГК РФ необходимо дополнить новыми нормами, которые регулировали розничную куплю-продажу не только между предпринимателями (продавцами) и покупателями, но и между физическими лицами, которые выступали бы в качестве продавца.

Гражданский кодекс прямо называет около тридцати законов, из которых  примерно двадцать приходится на долю актов, посвященных договорам купли-продажи (законы о поставках товаров для  государственных нужд, энергоснабжения, подряде для государственных нужд и др.). Наряду с ними следует принять с целью развития правового регулирования договоров купли-продажи большое число и других законов, таких как закон о розничной торговле, оптовой торговле, об ограничении монополистической деятельности в области поставок энергоресурсов, о внешнеэкономических сделках.

Библиографический список Нормативные  акты

 

1. Гражданский кодекс РФ части 1-3 (Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ).
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ. – М., Юристъ, 2003.
3. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года. – М., 1996.
4. Федеральный закон "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. № 5.
5. Закон РФ "О защите прав потребителей" от 9 января 1996 года N 2-ФЗ. // "Российская газета", 16.01.96 г. N 8.
6. Постановление Правительства РФ от 19.01. 199, № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (с изменениями от 20 октября 1998 г., 2 октября 1999 г., 6 февраля 2002 г., 12 июля 2003 г)
7. Постановление Правительства РФ от 13 мая 1997 г. N 575 "Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков"
8. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (с изменениями от 23 октября 1995 г., 6 января, 19 декабря 1997 г., 7 августа, 3 сентября, 21 ноября 1998 г., 7 января 1999 г., 2 декабря 2000 г., 8 августа 2003 г)
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09. 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей". // "Экспресс-Закон", январь 2001 г., N 1.
10. Научная литература Борисов А.Б. Комментарий к гражданскому кодексу РФ ч.1, ч.2, издательство М.: Книжный мир 2000г. - 912с.
11. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передачи имущества. – М.: Статут, 2005. - 797с.
12. Васин В.Н., Казанцев В.И. Договор купли-продажи (Логико-правовой анализ аномалий), "Российский судья", 2005, № 4 - 85с.
13. Витрянский В.В. Гражданский кодекс о договоре // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1995. № 10. – 45с.
14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин.М., 1996. – 858с.
15. Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. М.: Статут, 2005. – 615с.
16. Гражданское право. Том 2: Учебник / Под ред.А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2000. – 395с.
17. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2000. – 415с.
18. Разъяснение ГКАП РФ по отдельным вопросам применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года. Утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20 мая 1998 г. №160 (в ред. Приказа МАП РФ от 11.03.99 N 71).

Сноски

 

¹ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передачи имущества. – М.: Статут, 2005

² Васин В.Н., Казанцев В.И. Договор купли-продажи (Логико-правовой анализ аномалий), «Российский судья», 2005, № 4

³ Гражданское право. Том 2: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2000.

⁴ Васин В.Н., Казанцев В.И. Договор купли-продажи (Логико-правовой анализ аномалий), «Российский судья», 2005, № 4

⁵ Толковый словарь русского языка / Под ред. проф. Д.Н. Ушакова. Т. 1. С. 398; Т. 3. С. 1878.

⁶ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передачи имущества. – М.: Статут, 2005, с.76

⁷ Парций Я. Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей". Комент. К ст.8

⁸ Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2000, с.98

⁹ См. ст.9 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. № 5. Ст.411).

¹⁰ Васин В.Н., Казанцев В.И. Договор купли-продажи (Логико-правовой анализ аномалий), "Российский судья", 2005, № 4

¹¹ Васин В.Н., Казанцев В.И. Договор купли-продажи (Логико-правовой анализ аномалий), "Российский судья", 2005, № 4

¹² Гражданское право. Том 2: Учебник / Под ред.А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2000. С.42 - 47.

¹³ СЗ РФ. 1998. № 4. Ст.482.

¹⁴ Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. М.: Статут, 2005, С.57.

¹⁵ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передачи имущества. – М.: Статут, 2005, с.81

¹⁶ См.: Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. – М.: Статут, 2005, С.57; Гражданское право: Учебник / Под ред. АЛ. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч.П. С.47.

¹⁷ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передачи имущества. – М.: Статут, 2005, с.85.

¹⁸ Перечень, утв. постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 г. N 575 (СЗ РФ, 1997, N 10, ст.2303)

¹⁹ Борисов А.Б. Комментарий к гражданскому кодексу РФ ч.1, ч.2, издательство М.: Книжный мир 2000г.

²⁰ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передачи имущества. – М.: Статут, 2005, с.94