Договор строительного подряда

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Договор строительного подряда относится к числу классических договорных институтов,  известных цивилистике со времен римского права. Выбор данной темы для итоговой работы не случаен:

• во-первых, актуальность выбранной темы говорит, что сейчас в России люди стали строить себе жилье за свои деньги, а заработанные своими руками деньги всегда проще отдавать, когда знаешь вес подробности правовых отношений;
• во-вторых, договор строительного подряда широко применяется как в предпринимательской, инвестиционной, так и в частной, включая, бытовую.

Потребности совершенствования  правового регулирования договора строительного подряда в сфере  предпринимательской деятельности, гражданско-правовой ответственности  сторон по договору строительного подряда  предопределили актуальность темы настоящей работы.

Современное гражданское  законодательство, в отличие от законодательства советского периода, значительно реже содержит указания об ответственности  за конкретные нарушения сторонами  договора строительного подряда. На практике, как правило, формы и размер ответственности определяется сторонами.

Проблематикой данной темы является то, что с принятием нового гражданского законодательства появилась специальная норма, регламентирующая множественность лиц на стороне подрядчика. Статья 707 Гражданского кодекса РФ¹ (далее – ГК РФ) определяет множественность лиц на стороне подрядчика как солидарную при невозможности разделить предмет обязательства и как долевую, когда разделение предмета договора подряда на определенные доли возможно. Названное правило в полной мере может быть отнесено и к договору строительного подряда. При этом в ст. 707 ГК РФ не содержится признаков, позволяющих определить критерии для отнесения предмета обязательства из договора подряда к делимым либо неделимым. Вид ответственности стороны договора строительного подряда будет зависеть от неделимости предмета обязательства (в данном случае подрядчики будут нести солидарную ответственность) либо от делимости предмета обязательства (в данном случае подрядчики будут нести долевую ответственность), а также в других случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором².

Разрешение возникших  вопросов предполагает оптимизацию  законодательства, регулирующего отношения  сторон по договор устроительного подряда, включая регламентирование вопросов ответственности. Достижение указанной цели обуславливает необходимость доктринального анализа ответственности сторон по договору строительного подряда, способствующего разрешению возникающих в правоприменительной практике проблем, а также раскрытию особенностей ответственности сторон по договору строительного подряда³.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§1. Некоторые вопросы судебно-арбитражной практики по ответственности сторон в договоре строительного подряда

 

В случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязанностей по договору строительного подряда заказчик и подрядчик несут ответственность в порядке и на условиях, установленных законом и договором. В рассматриваемой сфере действуют все общие положения о гражданско-правовой ответственности и правила об ответственности за нарушение обычного подрядного обязательства. Однако специфика строительного подряда налагает известный отпечаток на применение общих мер и обусловливает действие некоторых специальных правил об ответственности.

Поскольку участниками  договора строительного подряда обычно являются предприниматели, ответственность наступает независимо от их вины в нарушении обязательств, если иное не предусмотрено договором. В ГК РФ ничего не говорится о формах ответственности сторон по договору строительного подряда. Поэтому здесь могут применяться любые виды санкций, предусмотренные действующим законодательством. При этом некоторые из них, в частности неустойка, действуют лишь тогда, когда они специально установлены законом или договором, а другие, в частности взыскание убытков, применяются во всех случаях нарушения сторонами принятых обязательств⁴.

Основными нормативными актами, которыми руководствуются суды при рассмотрении дел об ответственности  сторон по договорам строительного  подряда, являются ст. ст. 15, 16, 307 — 419, 702 — 762 ГК РФ, Закон РСФСР от 26 июня 2006 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»⁵, Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»⁶, Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»⁷, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»⁸, Федеральный закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»⁹, Постановление Правительства РФ от 14 августа 1993 г. № 812¹⁰ «Об утверждении основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации»¹¹.

Одним из приоритетных направлений  в области гражданского судопроизводства является поддержание единства судебной и правоприменительной практики. Для поддержания единства судебной и правоприменительной практики по договору строительного подряда Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принял информационное письмо от 24 января 2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»¹² (далее – информационное письмо). В соответствии с этим судебные органы систематизируют и изучают судебную практику.

Несмотря на вышеуказанное  информационное письмо, возникают в  некоторых случаях различия и  отсутствие единства в правоприменительной и судебной практике по определению и реализации ответственности сторон при разрешении судами споров по договорам строительного подряда.

Законодатель для определения  понятия «качества работы» по договору строительного подряда  ввел такой критерий, как «показатель объекта строительства», и производный от него – «производственная мощность предприятия». Часть 1 п.1 ст.754 ГК РФ устанавливает, что «подрядчик несет перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и обязательных для сторон строительных нормативах и правилах, а также за недостижение в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия».

Данный законодательный критерий восходит еще к давнему спору между И.Л. Брауде с одной стороны и Ю.Г. Басиным и М.Я. Черняком – с другой стороны. Ю.Г. Басин и М.Я. Черняк полагали, что недостижение мощности предприятия является дополнительным критерием для понятия ненадлежащего качества выполненных работ. П.С. Озеров указывает, что недостижение производственной мощности предприятия «является специфической формой нарушения обязательства». Противную позицию занимал И.Л. Брауде, указывая, что «подрядчик несет ответственность за ведение работ в точном соответствии с техническим проектом, сметой и рабочими чертежами, но не за достижение возводимым предприятием или сооружением определенной мощности»¹³.

 

 

 

§2. Ответственность подрядчика за качество работ

 

Ненадлежащее исполнение обязательства строительного подряда со стороны подрядчика как исполнителя работ позволяет заказчику применить имущественные санкции. Фактически речь идет о мерах ответственности, которые могут быть возложены на неисправного должника. Учитывая, что договорные отношения строительного подряда обладают рядом особенностей, влияние которых определяет формирование правовых норм, нуждается в исследовании вопрос об условиях и основаниях привлечения подрядчика к договорной ответственности¹⁴.

В соответствии с п. 1 ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах (далее – СНиП), а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Применение данной нормы становится возможным, если правильно определить терминологию диспозиции. В частности, необходимо уяснить содержание термина «ответственность». И здесь уже можно наблюдать определенные сложности, поскольку в общих работах по гражданскому праву применительно к этой категории науки разработано несколько подходов. Так, например, гражданско-правовая ответственность рассматривается как одна из форм государственного принуждения, связанная с применением имущественных санкций, которые направлены на восстановление нарушенного права и призваны стимулировать нормальные экономические отношения юридически равноправных участников гражданского оборота. Также предлагается рассматривать ответственность, применяя грамматическое толкование данного термина. Если в русском языке ответственность определяется как обязанность, необходимость дать отчет в своих действиях, поступках, то в этом значении должно употребляться понятие ответственности и в руководящей юридической литературе. Иногда ответственность достаточно широко определяют как неуклонное осуществление своих обязанностей, принудительное исполнение любой обязанности, исключительное понуждение должника к реальному исполнению обязательства.

Указанные подходы не позволяют  в полной мере раскрыть сущность ответственности  подрядчика как неисправного должника по обязательству строительного  подряда. В частности, если связывать  ответственность подрядчика с государственным принуждением, то следует обратить внимание, что государственным принуждением обладает каждая санкция, однако не всякая санкция представляет собой меру юридической ответственности. Если применять грамматическое толкование термина, то под определение подпадает не только юридическая ответственность, но и иные виды социальной ответственности.

В рамках проводимого исследования целесообразно ответственность  связывать с нарушением обязательства. Ответственностью за нарушение обязательства  принято считать установленные законом меры имущественного воздействия на неисправного должника в виде возмещения убытков и уплаты неустойки¹⁵. При этом неуклонное осуществление своих обязанностей, принудительное исполнение любой обязанности, исключительное понуждение должника к реальному исполнению обязательства нельзя рассматривать в качестве мер ответственности. Здесь речь может идти о мерах оперативного воздействия, под которыми в юридической литературе понимаются меры, обеспечивающие восстановление интересов потерпевшего. Более того, ответственность подрядчика как неисправного должника связана с возложением на него дополнительных имущественных обязанностей при ненадлежащем исполнении обязательства.

В качестве основания  возложения дополнительных обязанностей следует рассматривать сам факт ненадлежащего исполнения при наличии противоправности поведения подрядчика как хозяйствующего субъекта. Противоправность поведения подрядчика как раз и заключается в том, что он при осуществлении строительства самовольно отклонился от требований технической документации и обязательных требований СНиП. Противоправность поведения также наблюдается, если в результате строительства здание не имеет указанных в технической документации показателей, включая производственную мощность.

Возникающая при этом дополнительная обязанность подрядчика состоит в возмещении причиненных  заказчику противоправным поведением убытков либо во взыскании договорной неустойки. В связи с этим ответственность  подрядчика по договору строительного  подряда может быть определена как установленная законом или договором обязанность уплатить неустойку и (или) возместить убытки заказчику, если при осуществлении строительства подрядчик самовольно отклонился от предельно допустимых требований технической документации и СНиП, а также, если после окончания строительства здание не соответствует утвержденным в технической документации показателям. Установленные обязательные требования к процессу строительства и результату выполненной работы фактически определяют категорию «качество работ».

Под качеством понимают совокупность свойств правового  и материального объектов договора, обеспечивающих возможность нормального  использования предмета¹⁶, либо способность предмета служить своему целевому назначению. Применительно к договору строительного подряда, если вновь созданный объект можно использовать по целевому назначению, это еще не означает, что необходимое качество проведенных работ обеспечено. В этой части качество работы должно быть связано с возможностью в течение установленного законом или договором срока соответствовать актам технического нормирования в строительстве.

Далее попытаемся провести исследование условий наступления  ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ. Интерес в этом плане  представляет противоправность поведения подрядчика, в частности, необходимо определить пределы, до которых он может отклониться от обязательных требований при осуществлении строительства. Так возникает вопрос о правомерности применения в отношении подрядчика имущественных санкций, если после ввода здания в эксплуатацию объект строительства не достиг производственной мощности. Следует учитывать, что схема организации строительства предполагает последовательное прохождение трех этапов: изыскательские работы, проектные работы, собственно строительство Предполагаемые мощности предприятия учитываются при разработке технико-экономических обоснований объекта строительства, необходимых для расчета капитальных вложений (инвестиций). Технико-экономические обоснования, как правило, являются частью проектно-сметной документации.