Договор жилищного найма

Содержание

 

Введение...........................................................................................................................3

Глава 1. Понятие и элементы договора жилищного найма……...…………………...5

1.1. Понятие и виды договора найма жилого помещения…..…………….....5

1.2. Предмет договоров найма жилых помещений…………………………..8

1.3. Стороны в договорах найма жилых помещений……………………….10

Глава 2. Содержание договора жилищного найма………….………………………13

2.1. Форма, порядок и условия заключения договоров найма жилых   помещений……………………………………………………………………………..13

2.2.  Права и обязанности сторон в договоре найма жилого помещения…19

Глава 3. Изменение и прекращение договора жилищного найма………..………...22

Заключение.....................................................................................................................30

Список использованных источников...........................................................................32

 

                                 

Введение

 

Конституция РФ провозгласила  в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище – «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища»¹. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку оно затрагивает самые основы жизни людей. Жилище - это не только предмет комфорта или удобства, но, прежде всего - предмет, определяющий условия существования человека», термин, означающий избранное место, адресно-географические координаты которого определяют помещение, специально предназначенное для свободного проживания человека. Жилище является одним из главнейших материальных условий жизни любого человека наряду с пищей, одеждой, водой и т. д. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, то есть носит постоянный характер.

Договор найма жилых помещений  – один из самых распространенных гражданско-правовых договоров. И рассмотрение правового регулирования такого договора актуально как никогда. В нашей стране удовлетворение гражданами своей потребности в жилье традиционно было одной из самых острых и трудно разрешаемых проблем. С переходом нашей страны к рыночным отношениям жилищная проблема еще более обострилась и в значительной мере приобрела политический характер. Это объясняется множеством причин. Прежде всего, имущественной дифференциацией населения страны и существенным сокращением строительства государственного и муниципального жилья.

Нормы, регулирующие правовое положение договора найма жилых  помещений, претерпели в последнее  время существенные изменения.

Анализ статей Гражданского кодекса, посвященных регулированию найма жилого помещения, и норм жилищного законодательства показывает, что существование двух нормативных систем, регулирующих сходные отношения, существенно затрудняет целостное восприятие поведенческой модели правового регулирования жилищных правоотношений. Речь идет, прежде всего, о соотношении жилищного законодательства, в первую очередь Жилищного кодекса, и главы 35 Гражданского кодекса, посвященной регулированию найма жилого помещения. Необходимо как-то определять «пограничную зону», за которой регулирование найма жилого помещения меняет свою нормативно-правовую базу, и уметь правильно использовать нормативно-правовые акты для решения того или иного спора.

Таким образом, целью данной работы является раскрытие понятия договора жилищного найма, а также понять, в каких случаях и при каких условиях может происходить его изменение и расторжение.

Для этого поставленной цели были сформированы следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие договора жилищного найма, а также выделить его элементы.

2. Раскрыть содержание договора жилищного найма, а также выделить стороны договора и их права и обязанности.

3. Рассмотреть возможность  изменения и прекращения договора жилищного найма, а также выделить условия возникновения такой возможности.

 

Глава 1. Понятие и элементы договора найма жилого помещения

 

1.1. Понятие и виды договора найма жилого помещения

 

Глава 35 Гражданского кодекса полностью посвящена договорам, предметом которых служат жилые помещения, а целью - их предоставление контрагентам для проживания. Речь идет, таким образом, о договорах, связанных с одной из основных потребностей граждан – потребности в жилье. Данная глава так и называется - «Наем жилого помещения», которая различает «договор найма жилого помещения» и «договор социального найма жилого помещения». Под первым из этих договоров подразумевается договор коммерческого найма. Первая же статья гл. 35 ГК РФ (ст. 671) содержит указание на то, что «По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем»². Вторая по счету статья (ст. 672) указанной главы ГК РФ посвящается, как вытекает уже из ее наименования, договору найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, иначе именуемому в той же статье «договором социального найма жилого помещения»³.

Глава 35 ГК РФ регулирует договоры найма жилого помещения, которые подразделяются на договор коммерческого найма жилого помещения и договор социального найма жилого помещения. Из восемнадцати статей, которые составляют соответствующую главу, только в ст. 672 речь идет специально о договоре социального найма. Остальные статьи гл. 35 ГК РФ, как следует в большинстве случаев уже из их названия, прямо адресованы договору найма жилого помещения. Вместе с тем, как будто бы никто не высказывал сомнений в том, что и остальные статьи гл. 35 ГК РФ, исключая, естественно, ст. 672, имеют в виду именно договор коммерческого найма.

Структура рассматриваемой главы Кодекса отлична от той, которая используется в главах, содержащих регулирование определенного типа договора и в его рамках отдельных договорных видов. Речь идет о главах, посвященных купле-продаже (гл. 30), ренте и пожизненному содержанию с иждивением (гл. 33), аренде (гл. 34), подряду (гл. 37), хранению (гл. 47). Все перечисленные главы состоят из норм, которые представляют собой общую часть (общие положения), и наряду с ними норм специальных, посвященных какому-либо из выделенных в главе видов договоров.

Основу договоров социального найма составляют договоры, предметом которых служит жилое помещение, входящее в состав государственного или муниципального жилищного фонда. Наряду с социальным наймом в Жилищном кодексе РФ устанавливается так же найм специализированного жилого помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Основное отличие этих видов найма состоит в целях предоставления жилого помещения, так же фонды, из которых предоставляются помещения, различны. При социальном найме жилье предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, из муниципального жилищного фонда. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся⁴:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В главе 9 ЖК РФ перечислены основания предоставления жилых помещений каждого вида специализированного жилищного фонда.

Содержащееся в п. 1 ст. 671 ГК РФ определение договора найма жилого помещения (или, то же самое, договора коммерческого найма) позволяет признать этот договор 1)консенсуальным, 2)возмездным и 3)двусторонним.

1) Консенсуальность выражается в имеющемся в легальном определении указании на то, что предоставление жилого помещения входит в содержание договора (это слова «обязуется предоставить...»).

2) В отношении возмездности также есть указание: «за плату».

3) Эти же включенные в определение договора слова («обязуется предоставить...» и «за плату») указывают на его двусторонность (взаимность). Речь идет о том, что предоставить жилое помещение обязуется один из контрагентов (наймодатель), а платить - другой (наниматель).

Договоры коммерческого и социального найма имеют немало общего. Это общее предопределяется уже тем, что заключаются, и те и другие договоры по поводу жилого помещения и направлены к одной и той же цели - передать жилое помещение во владение и пользование, притом непременно для проживания.

Все же наличие в рамках этого общего существенных особенностей каждого из указанных двух договоров предопределило необходимость создать для них разные правовые режимы.

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что ГК РФ и ЖК РФ «предусматривают широкие возможности удовлетворения жилищных потребностей граждан России, в том числе на основе договоров коммерческого и социального найма жилого помещения»⁵.

 

 

1.2. Предмет  договоров найма жилых помещений

 

Как следует уже из самих  названий, предметом (объектом) обоих типов договоров найма, которым посвящена гл. 35 ГК РФ (коммерческому и социальному), служит один и тот же предмет - жилое помещение, т.е. недвижимость, предназначенная для проживания граждан. В ст. 673 даётся следующее определение: «Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством»⁶.

Прежде всего, разберемся в вопросе о том, что считать  жилым помещением.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)»⁷.

А по ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся⁸:

1) жилой дом, часть жилого  дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном  доме, обеспечивающее возможность прямого  доступа к помещениям общего пользования  в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а  также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

С позиции возможностей заключения сделок (существуют противоречия даже в правовом регулировании отношений  по найму жилых помещений между  ЖК РФ и ГК РФ) следует использовать положения только ЖК РФ в отношении  жилых помещений, состоящих в  следующих видах фондов: государственный  и муниципальный жилищный фонд. Данные два вида жилищных фондов заняты в основном жилыми помещениями социального назначения (т.е. предоставляются по договорам социального найма) и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предназначенными для разрешения жилищных вопросов отдельных категорий населения. Варианты заключения сделок с данными жилыми помещениями довольно ограничены, их нельзя приватизировать, невозможно подарить, совершить обмен или передать по завещанию [8]. Лица, которые пользуются такими жилыми помещениями, не являются их собственниками, собственником, как правило, является государство или орган местного самоуправления. Поэтому в отношении данных жилых помещений не должно возникать вопроса о применении норм права ГК РФ или ЖК РФ при разрешении вопросов по сделкам. Иных сделок, кроме договора на предоставление жилого помещения в пользование, в данном случае быть не может.

Несколько иная картина складывается в отношении частного жилищного  фонда. Жилые помещения частного жилищного фонда используются лицами для личного удовлетворения потребностей в жилье (индивидуальный жилищный фонд) и для целей извлечения прибыли (коммерческое использование жилищного  фонда). Подобные правоотношения и порождают  многообразие сделок гражданско-правового  характера с частным жилищным фондом. Порой не совсем понятно, нормы  какого законодательства следует использовать при разрешении данных вопросов. В первую очередь, необходимо обратить внимание на то, что в сфере частного жилищного фонда, согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения только по поводу использования частного жилищного фонда, но не по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, как это установлено для государственного и муниципального жилищных фондов. Данное положение жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что та часть договорных отношений, которая касается пользования (услуги ЖКХ, обслуживание) частным жилищным фондом, должна регулироваться только нормами ЖК РФ, а все остальные сделки (договоры), предметом которых выступают какие-либо права в отношении жилых помещений, регулируются только нормами ГК РФ. Поэтому к договору социального найма можно и нужно применять только положения ЖК РФ, а к договору коммерческого найма нужно применять только положения ГК РФ о найме, и нельзя применять положения ЖК РФ относительно договоров социального найма.