Государственное регулирование земельных отношений (на примере Белгородской области)

Департамент осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по вопросам проведения единой государственной политики Белгородской области в области имущественных и земельных отношений. Координирует деятельность государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Белгородской области» и государственного предприятия Белгородской области «Оценщик».

Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Белгородской области, постановлениями и распоряжениями правительства Белгородской области, иными нормативными правовыми актами.

Департамент осуществляет задачи, о которых речь пойдет ниже.

Участвует в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений белгородской области.

Обеспечивает эффективное управление, распоряжение, а также рациональное использование областного имущества.

Реализует государственные и областные программы, связанные с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности области, проведения земельной реформы и рациональным использованием земель в Белгородской области.

Участвует в установленном порядке в разграничении государственной собственности на землю, на собственность Российской Федерации, собственность Белгородской области и собственность муниципальных образований.

Обеспечивает функционирование системы учета областного имущества и контроля за его использованием.

Взаимодействует в области управления и распоряжения областным имуществом с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Белгородской области и органами местного самоуправления.

Обеспечивает защиту сведений по вопросам, входящим в его компетенцию и составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент имущественных и земельных отношений входит в систему органов исполнительной власти Белгородской области.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции, о которых речь пойдет ниже.

Самостоятельно или по поручению правительства Белгородской области осуществляет от имени Белгородской области в установленном порядке управление и распоряжение областным имуществом, в том числе земельными участками, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Белгородской области исключительно к компетенции иного органа исполнительной власти Белгородской области.

В установленном порядке подготавливает предложения об отнесении земельных участков, на которые возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

На основании решения правительства Белгородской области и по его поручению осуществляет юридические действия по приобретению земельных участков, в том числе преимущественного права покупки доли в праве на земельный участок, и иного имущества в областную собственность, осуществляет в установленном порядке передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в областной собственности, в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность.

Подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Белгородской области и представляет правительству Белгородской области предложения о создании и ликвидации областных государственных унитарных предприятий, выключая областные казенные предприятия.

Закрепляет находящееся в областной собственности имущество в хозяйственное ведение областных государственных унитарных предприятий.

В отношении имущества областных государственных унитарных предприятий в установленном порядке осуществляет согласование сделок с недвижимым имуществом; согласование решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключения договора простого товарищества; согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.

Закрепляет находящееся в областной собственности имущество в оперативное управление областных казенных предприятий и учреждений, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов власти Белгородской области, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных предприятий и учреждений.

В установленном порядке анализирует показатели экономической эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышению их конкурентоспособности.

В установленном порядке предоставляет земельные участки, находящиеся в областной собственности, областным государственным учреждениям, областным казенным предприятиям, органам государственной власти Белгородской области и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, а иным организациям и гражданам только в аренду.

Осуществляет в установленном порядке учет областного имущества, оформление прав Белгородской области на это имущество, ведение реестра областной собственности, учет уставов областных государственных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителем.

Проводит в пределах своей компетенции учет объектов областной собственности и проверку их целевого использования и сохранности.

Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении областных государственных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

В установленном порядке рассматривает и направляет соответствующие предложения о согласовании либо об отказе в согласовании перечней или отдельных земельных участков, указанных в перечнях, представленных Министерством имущественных отношений Российской Федерации для согласования.

По поручению правительства Белгородской области департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области принимает участие в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными федеральными органами и органами исполнительной власти Белгородской области в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий соглашений о разделе продукций.

По поручению правительства Белгородской области в установленном порядке участвует в разработке программ деятельности областных государственных унитарных предприятий.

Совместно с отраслевыми департаментами осуществляет контроль за перечислением части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Департамент выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в областной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение.

Подготавливает и направляет в Министерство имущественных отношений Российской Федерации предложения о переводе находящихся в федеральной собственности земель из одной категории в другую.

Выполняет функции по переводу земель из категории в категорию в пределах своей компетенции.

Предоставляет в установленном порядке департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области прогнозные расчеты поступлений в бюджет области доходов от приватизации областного имущества на соответствующий год.

По поручению правительства Белгородской области принимает решения об условиях приватизации областного имущества и подготавливает предложения для принятия соответствующих решений правительством Белгородской области.

Принимает участие в составе конкурсной комиссии организаций по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита в государственном секторе экономики либо в хозяйственных структурах с долей государства.

По поручению правительства Белгородской области осуществляет мероприятия по подготовке областных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.

Разрабатывает по согласованию с отраслевыми департаментами условия конкурса при продаже приватизируемого областного имущества.

Передает для продажи в установленном порядке объекты приватизации специализированному государственному учреждению «Фонд государственного имущества Белгородской области».

Осуществляет контроль за перечислением в областной бюджет дивидендов по находящимся в областной собственности акциям акционерных обществ, доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ, средств от приватизации и доходов от использования иного областного имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений.

Осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах (аукционах, конкурсах) и аренды земельных участков, находящихся в областной собственности и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения областного имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.

Взаимодействует с федеральными органами власти, органами местного самоуправления по вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Обеспечивает от имени Белгородской области в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов Белгородской области в судебных инстанциях всех уровней и иных организациях.

Организует в установленном порядке оценку областного имущества, в том числе земельных участков.

Осуществляет взаимодействие с территориальным органом Федеральной службы земельного кадастра России и учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Выступает в установленном порядке от имени Белгородской области при государственной регистрации права собственности Белгородской области на недвижимое имущество государственной казны Белгородской области и сделок с ним, а также права собственности Белгородской области на земельные участки.

Предоставляет в аренду находящееся в областной собственности имущество, в том числе земельные участки.

Принимает участие в создании и работе согласительной комиссии, рассматривающей споры между Российской Федерацией, Белгородской областью, муниципальными образованиями по перечням оспариваемых земельных участков в процессе разграничения государственной собственности на землю.

Департамент возглавляет начальник департамента, который назначается на должность губернатором области по согласованию с Белгородской областной Думой. Начальник департамента является заместителем председателя правительства Белгородской области.

Начальник департамента несет всю полноту ответственности за деятельность департамента.

В состав департамента входят:

- управление государственным имуществом:

- управление земельными ресурсами;

- юридический отдел;

- отдел бухгалтерского учета и делопроизводства.

Управление земельными ресурсами осуществляет деятельность по координации и регулированию вопросов, связанных с управлением и распоряжением государственными земельными ресурсами на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законодательными и иными нормативными актами.

В структуру управления земельными ресурсами входят отдел управления государственными землями, отдел реестра государственных земель, отдел оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Основные направления деятельности отдела оборота земель сельскохозяйственного назначения:

- разработка с участием соответствующих областных структур, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области проектов областных законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения;