Гражданская оборона Украины

Гражданская оборона Украины

      Гражданская оборона Украины как независимого государства получила статус государственной  системы по защите населения от опасных  последствий аварий и катастроф  техногенного, экологического и природного характера 3 февраля 1993г. в законе „О Гражданской обороне Украины". Согласно закону „каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийного бедствия и на требование гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности".

      Гражданская оборона Украины является государственной системой органов управления, сил и средств, создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного и военного характера.

      Чрезвычайная  ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, большим пожаром, применением средств поражения, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям.

      Предупреждение  социально-политических, межнациональных  конфликтов, массовых беспорядков и  действия по ликвидации их последствий  в компетенцию органов управления и сил гражданской обороны  не входят. 

    Систему гражданской обороны составляют:

      органы  исполнительной власти всех уровней, к  компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и  защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в  чрезвычайных ситуациях;

      органы  повседневного управления процессами защиты населения в составе министерств, других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

      силы  и средства, предназначенные для выполнения заданий гражданской обороны;

      фонды финансовых медицинских и материально-технических  ресурсов, предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций;

      системы связи, оповещения и информационного  обеспечения,

      центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы;

      курсы и учебные заведения подготовки и переподготовки специалистов и  населения по вопросам гражданской  обороны;

      службы  гражданской обороны.

      Меры  гражданской обороны распространяются на всю территорию Украины, все слои населения, а распределение по объему и ответственности за их выполнение осуществляется по территориально-производственному признаку.

      Задачами  Гражданской обороны  являются:

      1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и обеспечение уменьшения убытков и потерь в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф, взрывов и крупных пожаров.

      С целью выполнения задач:

      - своевременно разрабатываются и проводятся инженерно-технические мероприятия по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций защиты населения от влияния их последствий;

      - готовится научно-обоснованный прогноз последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

      - осуществляется непрерывное наблюдение  за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды;

      - поддерживаются в готовности к немедленному использованию средства оповещения информационного обеспечения населения, создаются локальные системы выявления мест заражения и локальные системы оповещения;

      — создаются специализированные формирования, и осуществляется их подготовка к действиям по предназначению;

      - осуществляется обеспечение работников предприятий, учреждений и организаций индивидуальными средствами защиты, а также ведется строительство защитных сооружений в соответствии с нормами и правилами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

      В случае, когда предприятием, учреждением, организацией не осуществляются эти  мероприятия или допускаются  нарушения в технологическом  процессе, не соблюдаются правила сбережения, транспортировки, использования, уничтожения и захоронения сильнодействующих ядовитых веществ, что может привести к чрезвычайной ситуации, штабы гражданской обороны вносят соответствующим органам предложение по применению к такому предприятию (учреждению, организации) соответствующих санкций, а также привлечению должностных лиц, виновных в нарушениях, к ответственности согласно действующему законодательству. 

      2. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, постоянное информирование населения о складывающейся обстановке.

      С целью выполнения поставленной задачи во всех звеньях городских и загородных пунктов (управления) на основе автоматизированных систем централизованного оповещения, линиях связи и радиовещания, а также специальных средств создается система оповещения и информационного обеспечения. Она представляет собой комплекс организационно-технических средств для передачи соответствующих сигналов и распоряжений органам государственной власти, администрациям предприятий, учреждений и организаций, силам гражданской обороны и населению.

      Автоматизированная  система оповещения и информационного  обеспечения создается на базе общегосударственной  сети связи и радиовещания и подразделяется на государственную и региональную. Система должна обеспечить циркулярное оповещение должностных лиц с использованием для этого городской телефонной сети, средств радиовещания и телевидения. Система оповещения и информационного обеспечения используется централизованно.

      Оповещение  подчиненных штабов сил гражданской  обороны и населения организует вышестоящий штаб.

      3. Защита населения от последствий аварий, катастроф, больших пожаров, стихийного бедствия и применения средств поражения.

      С целью выполнения задачи осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях, его эвакуацию, медицинскую, радиационную и химическую защиту, а также защиту от воздействий биологических средств поражения.

      Укрытие населения, в защитных сооружениях достигается:

      - своевременным строительством защитных сооружений и поддерживанием их в готовности к использованию;

      — комплексным освоением подземного пространства городов и других населенных пунктов для размещения предприятий, учреждений и организаций социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения (с учетом приспособления и использования части помещении для укрытия населения в чрезвычайных ситуациях);

      — обследованием и учетом подземных  и наземных сооружений и построек, отвечающих требованиям по защите населения;

      — оборудованием с учетом реальной обстановки подвальных и других заглубленных помещений.

      Потребность в защитных сооружениях определяется исходя из необходимости укрытия  всех рабочих и служащих по месту  работы и проживания, всего неработающего населения по месту проживания.

      Укрытием  в убежищах должна быть обеспечена необходимая работающая смена предприятия, учреждения, организации, продолжающая производственную деятельность в военное  время, а также нетранспортабельные  больные в больницах, размещенных в городах, отнесенным к группам по гражданской обороне. Норма площади защитного сооружения на одно лицо и другие критерии определяются строительными нормами и правилами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

      Практические мероприятия по эвакуации населения, его организованного вывозу и вывозу из районов возможного влияния последствий чрезвычайных ситуаций (если возникает непосредственная угроза здоровью людей) планируются в случае:

      — общей аварии на атомной электростанции;

      - всех видов аварий с выбросом  сильнодействующих ядовитых веществ,  вследствие которого возникает  непосредственная угроза здоровью  людей, проживающих в зоне возможного  заражения;

      - угрозы катастрофического затопления местности;

      - массовых лесных и торфяных пожаров, угрожающих населенным пунктам;

      - землетрясений и других геофизических  и гидрометеорологических явлений  с тяжелыми последствиями.

      Основанием  для практического осуществления  мероприятий по эвакуации, являются фактические показатели состояния  реальной обстановки в случае чрезвычайной ситуации и соответствующее решение.

        Штабы гражданской обороны принимают  участие в планировании эвакомероприятий  и всесторонне способствуют подготовке  эвакоорганов к действиям по  предназначению.

      Для транспортного обеспечения осуществления указанных мероприятий привлекается в мирное время весь транспорт, имеющийся на соответствующей территории, а в военное время - транспорт, не поставляемый в Вооруженные Силы Украины.

      K комплексу мероприятий по медицинской  защите населения, который заключается в недопущении заражения или уменьшения его масштабов, своевременном оказании помощи пострадавшим и их лечение, обеспечении эпидемиологического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций относится:

      - планирование использования имеющихся сил и средств охраны здоровья независимо от их принадлежности и форм собственности;

      - развертывание в чрезвычайных  условиях необходимого количества  лечебных заведений;

      - обеспечение своевременного использования  профилактических препаратов;

      - контроль продуктов питания и воды;

      - своевременное создание и подготовка сил экстренной медицинской помощи и медицинской защиты;

      – накопление медицинских средств  защиты, специального имущества и  техники;

      - подготовка медперсонала и общее  медико-санитарное обучение населения.

      Защита  от биологических средств заражения  предусматривает:

      – своевременное выявление угрозы или факта биологического заражения, его вида и масштаба;

      – комплекс административно-хозяйственных, режимно-ограничительных и специальных  мероприятий.

      В ходе выполнения мероприятий защиты от биологических средств заражения  используются коллективные и индивидуальные средства защиты, устанавливается режим  карантина или обсервации, проводится ликвидация очага поражения и  экстренная профилактика. На объектах народного хозяйства, в заведениях охраны здоровья и населением поддерживается противоэпидемический режим.

      Радиационная  и химическая защита - это обеспечение людей средствами индивидуальной защиты, организация и проведение, специальной разработки, установления и поддержания типового режима радиационной защиты. Радиационная и химическая защита достигается:

      – своевременным накоплением и  поддержанием в готовности средств  индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведай и контроля. Этими  средствами обеспечиваются, прежде всего, личный состав формирований, который принимает участие в спасательных и других неотложных работах в очагах поражения, персонал радиационно и химически опасных объектов, а также население, проживающее в зонах возможного опасного заражения;

      - своевременным внедрением в практику  использования средств, способов  и методов выявления, оценки  масштабов и последствий чрезвычайных  ситуаций, обусловленных авариями  на радиационно и химически  опасных объектах, применения оружия  массового поражения;