Гражданско-правовое регулирование договора возмездного оказания услуг

- путём установления суммы вознаграждения за единицу времени (почасовая оплата);

- в процентном отношении к прибыли, получаемой услугополучателем в результате оказания услуги⁴.

     Сроки и порядок оплаты услуг определяются договором оказания возмездной услуги. В случае невозможности исполнения по вине заказчика услуга подлежит оплате в полном объёме, если иное не предусмотрено законом или договором. Если же обе стороны не несут ответственности за невозможность исполнения договора, заказчик возмещает исполнителю фактически понесённые им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором. Заметим, что для сторон существуют принципиально разные условия освобождения от ответственности: если для заказчика (потребителя) это отсутствие вины, то для исполнителя это только действие непреодолимой силы.

     Односторонний отказ от исполнения договора оказания возмездной услуги допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю  фактически понесённых им расходов, а  исполнитель при условии полного  возмещения заказчику убытков.

     Потребитель услуги может также расторгнуть  договор и без предусмотренных  законом оснований в любое  время. При этом он должен уплатить исполнителю часть цены, пропорциональную части выполненной работы (оказанной  услуги), до получения извещения  о расторжении договора, а также  возместить исполнителю убытки, причинённые  его расторжением в пределах разницы  между частью цены, выплачиваемой  за выполненную работу, и ценой  всей выполненной работы⁵.

     Согласно  ст. 450 ГК РФ, изменение или расторжение рассматриваемого договора допустимо по соглашению сторон, по требованию одной из сторон при существенном нарушении условий договора другой, в иных случаях, предусмотренных законом или договором. Односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частично), когда он допустим, считается изменением или расторжением договора соответственно. Контрагент рассматриваемого договора вправе его расторгнуть по указанному выше основанию, направив извещение об этом другой стороне. В этом случае договор считается расторгнутым с момента получения стороной извещения. Наконец, договор может быть изменён в судебном порядке по требованию заинтересованной стороны. 
 

1.2.  Законодательство, регулирующее  отношения по возмездному

     оказанию  услуг 

     Гражданский кодекс РФ уделяет услугам как самостоятельному объекту гражданского права значительное место. Возмездным началам оказания услуг посвящена глава 39 ГК РФ. К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702-729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730-739 ГК РФ). Вышеуказанные нормы права о подряде применяются к договору о возмездном оказании услуг лишь в случаях, если это не противоречит ст. 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Помимо норм об общих положениях о подряде и бытовом подряде, применяются другие законы, правовые акты. Например, услуги связи регламентируются Федеральным законом РФ «О связи»⁶.

    Правила главы 39 ГК РФ распространяются на договоры оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ. Длинный перечень возможных договоров по оказанию услуг разработчики кодекса завершают в конце словом «и иным», тем самым, давая понять, что подобных договоров существует большое многообразие.

    Закон РФ  «О защите прав потребителей»⁷ регулирует отношения по возмездному оказанию услуг в части качества услуг, права потребителя на информацию об исполнителе и об услугах, режима работы исполнителя, имущественной ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков услуги, компенсации морального вреда, сроков оказания услуг, прав потребителя при обнаружении недостатков оказанной услуги.

    В Кодексе РФ об административных правонарушениях  содержатся нормы об ответственности  исполнителя договора возмездного  оказания услуг, а именно ст. 14.4  (Продажа  товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего  качества или с нарушением санитарных правил)⁸.

     Вышеназванные законодательные акты регулируют отношения  по возмездному оказанию услуг в  общем порядке, и ввиду того, что  разновидности договора возмездного  оказания услуг многообразны, перечень нормативно-правовых актов в это  области безусловно обширен. Это  – Постановление Правительства РФ от 17.11.1994 № 1264 «Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения»⁹, Постановление Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями»¹⁰, Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»¹¹,                                 Постановление Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»¹², Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 №1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»¹³, Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»¹⁴, Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа  для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»¹⁵, Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»¹⁶, Постановление Правительства РФ от 18.05.2005 № 310 «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи»¹⁷, Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»¹⁸, Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»¹⁹,                                       Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 № 676 «О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности»²⁰ и др.  
 

    1.3  Виды договора  возмездного оказания  услуг 

     Видовое деление договоров возмездного  оказания услуг может строиться  по различным критериям. Согласно ст. 783  ГК РФ  наряду  с общими  положениями о подряде к договору возмездного оказания  услуг  применяются  и  положения  о бытовом подряде, если заказчиком выступает гражданин-потребитель.  Это  дает основания для выделения в качестве его видов:

• во-первых, договора возмездного оказания бытовых услуг;
• во-вторых,   договора   возмездного   оказания   услуг   в    сфере предпринимательской деятельности²¹.

     Анализ п.  2  ст.  779  ГК РФ,  а также законодательства,  регулирующего особенности возмездного оказания  услуг,  дает  возможность  также  провести классификацию  видов  договора  возмездного   оказания   услуг   по   сферам хозяйственной и социально-культурной  деятельности.  В  ст.  779  ГК РФ дается примерный  перечень  такого  видового  деления,  включающий  услуги   связи, медицинские,  ветеринарные,  аудиторские,  консультационные,  информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и иные.

     Основываясь на положениях ГК РФ и ином законодательстве,  регламентирующем возмездное оказание услуг, можно по указанному основанию выделить  следующие их основные виды: услуги связи и информации, медицинские услуги и услуги социального характера, ветеринарные услуги, аудиторские услуги, правовые услуги, туристско-экскурсионные услуги, услуги по обучению, услуги в содействии занятости населения, услуги общественного питания, гостиничные услуги, коммунальные услуги, гигиенические услуги, ритуальные услуги, спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные услуги, культурно-зрелищные услуги, частная охранная и детективная деятельность.

      Рассмотрим  некоторые из видов подробнее.

     Услуги  связи.

     В рассматриваемой сфере отношения  по оказанию данного вида услуг наряду с нормами ГК РФ регулируются также положениями иных федеральных законов и иных правовых актов. Согласно ст. 2 Федерального закона  «О связи»²²  под   услугами   связи   понимается деятельность по приему, обработке, передаче и доставке почтовых  отправлений или  сообщений  электросвязи.  Указанные  услуги  оказываются  пользователям связи гражданами и  юридическими  лицами  (операторами  связи),  получившими право на этот вид деятельности  на  основании  лицензии²³. Операторы  связи  обязаны  предоставлять пользователям  услуги  связи,  соответствующие   по   качеству   стандартам, техническим   нормам,   сертификатам,   а   также   условиям   договора    о предоставлении услуг связи²⁴. Тарифы  на  услуги  связи устанавливаются   на   договорной   основе.  

     Операторы  связи  несут имущественную  ответственность  за  утрату,  повреждение   ценных   почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений в  размере  объявленной ценности, искажение  текста  телеграммы,  изменившее  ее  смысл,  недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с  момента ее  подачи  в  размере  внесенной  платы  за  телеграмму   (за   исключением телеграмм, адресованных  в  населенные  пункты,  не  имеющие  электросвязи)²⁵. Таким образом, ответственность оператора связи является ограниченной.

     Медицинские услуги и услуги социального  характера

     В  этой  области  платных  услуг  действуют   «Основы   законодательства Российской Федерации об  охране  здоровья  граждан»²⁶,   федеральные   законы   о   социальном обслуживании населения, а также иные правовые акты. Согласно Правилам предоставления платных  медицинских  услуг  населению²⁷ медицинскими учреждениями потребители,  пользующиеся  платными  медицинскими услугами, обязаны наряду с  оплатой  стоимости  предоставляемой  медицинской услуги  выполнять  требования,  обеспечивающие  качественное  предоставление платной  медицинской  услуги,  включая  сообщение  необходимых   для   этого сведений.

     Медицинские учреждения несут ответственность перед потребителем  за неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  условий  договора,  несоблюдение требований, предъявляемых к методам  диагностики,  профилактики  и  лечения, разрешенным на территории Российской Федерации, а также в случае  причинения вреда  здоровью  и  жизни  потребителя.  В   связи   с   этим   потребители, пользующиеся платными медицинскими услугами, вправе  предъявлять  требования о   возмещении   убытков,   причиненных   неисполнением   или   ненадлежащим исполнением условий договора, возмещении ущерба в  случае  причинения  вреда здоровью и жизни, а также о компенсации за  причинение  морального  вреда  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Нарушение  установленных  договором  сроков  исполнения  услуг   должно сопровождаться  выплатой  потребителю  неустойки  в   порядке   и   размере, установленных ст. 28 «Закона о защите прав  потребителей»  или договором. 

     Основные  виды  социальных  услуг  предоставляются гражданам государственными социальными службами на  условиях,  установленных

постановлением  Правительства РФ от 15 апреля 1996 г.  № 473  «О порядке  и условиях  оплаты  социальных  услуг,  предоставляемых   гражданам   пожилого возраста  и  инвалидам  государственными   и   муниципальными   учреждениями социального обслуживания»²⁸. 

     Тарифы  на  социальные  услуги,  оказываемые населению государственными социальными  службами,  устанавливаются  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

  Аудиторские услуги

     Этот  вид  платных  услуг  ориентирован  главным   образом   на   сферу предпринимательства. Аудит представляет  собой  предпринимательскую  деятельность  аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных  проверок бухгалтерской  (финансовой)  отчетности,  платежно-расчетной  документации, налоговых  деклараций  и  других  финансовых   обязательств   и   требований экономических субъектов, а также по оказанию иных аудиторских услуг.

     В связи с этим аудиторская  деятельность,  как  и  многие  другие  виды оказания платных услуг, подлежит  лицензированию,  а  специалисты  в  данной области — аттестации на право  осуществления  аудиторской  деятельности²⁹.

     Несмотря  на наличие специальных нормативных  актов, регулирующих  особенности аудиторской  деятельности  в  отдельных  сферах  хозяйственной  деятельности (банковской,  на  рынке ценных  бумаг   и   т.   п.),   ими,   однако,   не устанавливается  специфика  договорных  отношений  между   исполнителями   и заказчиками, поэтому при заключении и исполнении этого  вида  услуг  стороны должны руководствоваться правилами гл. 39 ГК РФ.

     Правовые  услуги

     Оказание  правовых услуг также подчинено общим  правилам, установленным гл. 39 ГК РФ. Договор об  оказании  правовых  услуг может считаться заключенным, если в нем перечислены  определенные  действия, которые   обязан   совершить   исполнитель,   либо   указана    определенная деятельность,  которую  он  обязан  осуществить.  В  последнем  случае  круг возможных действий исполнителя может быть определен согласно ст. 431  ГК РФ  на основании предшествовавших  заключению  договора  переговоров  и  переписки, практики,  установившейся  во  взаимоотношениях  сторон,  обычаев   делового оборота, последующего поведения сторон и т. д.  Что касается вопроса об оплате правовых услуг, то согласно ст.  779  ГК РФ исполнитель  приобретает  право  на  оплату  услуг  только  при   совершении определенных в договоре действий или деятельности, поэтому отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг недопустим. Вместе  с  тем  если  в договоре об оказании правовых услуг размер оплаты ставится в зависимость  от решения суда или иного государственного органа, которое  будет  принято,  то требование исполнителя о выплате такого  вознаграждения  не  подлежит  судом удовлетворению.