Гражданско-правовое регулирование договора возмездного оказания услуг

     Туристско-экскурсионные  услуги

     Этот  вид  возмездного  оказания  услуг  урегулирован  наряду  с  общими нормами гл. 39 ГК РФ также нормами  Федеральный  закона  «Об основах туристской  деятельности  в   Российской Федерации». Формирование  туристского продукта осуществляется на  основе  конкретного  заказа  туриста  или  лица, уполномоченного представлять группу туристов, представляемого  туроператору, который оформляется в письменной  форме  как  соглашение,  имеющее  характер предварительного договора³⁰. Продвижение же туристского продукта  осуществляют  туроператор и турагент. При этом, если письменная  информация  о туристском продукте содержит все существенные условия договора, предусмотренные  ГК РФ,  а также рассматриваемым Законом, и  оформлена  как  предложение,  из  которого усматривается  воля  туроператора  или  турагента   заключить   договор   на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется,  такое  предложение признается офертой (публичная оферта). Конкретные условия  путешествия,  розничная  цена  туристского продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или турагентом.  Туристская  путевка является  письменным  акцептом  оферты туроператора или турагента на продажу туристского продукта  и неотъемлемой частью договора. Вместе с тем согласно ст.  1  этого  же  Закона³¹  туристская путевка  является  документом,  подтверждающим  факт  передачи   туристского продукта.

     Таким образом, туристский продукт реализуется туристу по договору розничной купли-продажи  на  основе  конкретного  заказа туриста   или   лица,   уполномоченного   представлять   группу    туристов, предоставляемого туроператору, который оформляется в  письменной  форме  как соглашение,  имеющее  характер  предварительного  договора.  Такой   договор должен заключаться в письменной форме и содержать все существенные  условия, перечисленные в ст. 10 «Закона  об  основах  туристской  деятельности».  Кроме того, турист должен иметь еще  и  туристский  ваучер,  представляющий  собой документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в  состав  тура, и одновременно подтверждающий  факт  их  оказания. 

     Услуги  общественного питания

     Согласно Правилам оказания услуг  общественного  питания³², услуги общественного питания  оказываются  в  ресторанах,  кафе,  барах,  столовых, закусочных и других  местах  общественного  питания,  типы  которых,  а  для ресторанов и баров также их  классы  (люкс,  высший,  первый),  определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом. Исполнителю при оказании услуг  общественного  питания  предоставляется право  самостоятельно  устанавливать  в  местах   оказания   услуг   правила поведения для потребителей, не  противоречащие  законодательству  Российской Федерации,  в  том  числе:  ограничение  курения,  запрещение  нахождения  в верхней одежде и др., а также определять перечень оказываемых услуг в  сфере общественного питания. Вместе с тем он должен иметь ассортиментный  перечень производимой   им   продукции   общественного    питания,    соответствующий обязательным требованиям нормативных документов. Исполнитель  обязан соблюдать   установленные   в   государственных   стандартах,    санитарных, противопожарных правилах,  технологических  нормативах,  других  правилах  и нормативных  документах  обязательные  требования  к  качеству   услуг,   их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей  среды  и  имущества³³.

  Гостиничные услуги

     В  соответствии  с  Правилами  предоставления   гостиничных   услуг   в Российской Федерации³⁴,  гостиничные услуги  оказываются потребителям  в гостиницах, под которыми понимается имущественный  комплекс  (здание,  часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный  для  предоставления услуг по временному проживанию³⁵.  Договор о предоставлении гостиничных услуг заключается при предъявлении потребителем   документа,   оформленного   в   установленном    порядке    и подтверждающего  личность   потребителя.   Исполнитель   обязан   обеспечить круглосуточное оформление потребителей, приезжающих в гостиницу и  уезжающих из нее. При оформлении проживания в гостинице исполнитель  выдает  квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение  договора  об  оказании услуг.

     Учредительными  документами исполнителя или гражданско-правовым договором,  заключенным  с  ним,  может быть  предусмотрена   обязанность   исполнителя   в   определенном   порядке предоставлять услуги соответствующей  категории  лиц.  Таким  образом,  если учредительными документами исполнителя  или  гражданско-правовым  договором, заключенным с ним, установлена его обязанность предоставлять  услуги  только определенной категории лиц, такой договор не может быть признан публичным. При  исполнении  гостиничных  услуг  исполнитель   определяет   порядок проживания  в  гостинице,  а  потребитель  обязан  соблюдать   установленный исполнителем порядок проживания и правила противопожарной безопасности. За нарушение сроков  удовлетворения  отдельных  требований  потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый час (день, если срок  определен в днях) просрочки неустойку в  размере  3  процентов  суточной  цены  номера (места в номере) или цены отдельной услуги, если  ее  можно определить.  За нарушение сроков начала оказания услуг по договору на  бронирование  мест  в гостинице  исполнитель  уплачивает  потребителю  за  каждый  день  просрочки неустойку в размере 3 процентов суточной цены забронированных мест³⁶.

     Частная охранная и детективная  деятельность

     Частная  детективная  и  охранная   деятельность определяются как оказание на возмездной договорной основе  услуг  физическим и  юридическим  лицам   предприятиями,   имеющими   специальное   разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов³⁷. Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска  и охраны.

     Выдача  лицензий  на  частную  сыскную  деятельность  на   определенной территории  Российской  Федерации   производится   соответствующим   органом внутренних дел в пределах его компетенции.

     Частное  детективное  предприятие  (объединение)  обязано  заключить  с каждым из своих клиентов письменный договор на  оказание  услуг,  в  котором должны быть отражены сведения  о  договаривающихся  сторонах,  в  том  числе номер и дата выдачи лицензии, содержание  поручения,  срок  его  выполнения, ориентировочная  сумма  денежных  расходов  и  гонорара  за   услуги,   меры ответственности сторон, дата заключения договора.

     Договор считается заключенным, если между сторонами на конфиденциальной основе  достигнуто  соглашение  по  всем  его  пунктам  и он  составлен   с соблюдением условий, установленных законодательством.

ГЛАВА 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО

ОКАЗАНИЯ  УСЛУГ 

2.1 Предмет и форма договора возмездного оказания услуг

     При отсутствии в договоре возмездного  оказания услуг условия о предмете или при недостижении сторонами соглашения о его предмете договор считается незаключенным. Так же, как и в отношении подавляющего большинства возмездных гражданско-правовых договоров, единственным существенным условием договора возмездного оказания услуг является его предмет.

     Предметом договора возмездного оказания услуг  является либо совершение исполнителем определенных действий (например, отправка и доставка корреспонденции, предоставление телефонных и других каналов при  оказании услуг связи, выполнение операций и различных лечебно-профилактических процедур при оказании медицинских  услуг и т. д.) либо осуществление  им определенной деятельности (например, по анализу бухгалтерской и иной документации юридических лиц и  составлению заключений в рамках оказания аудиторских услуг, по предоставлению специальных знаний и сведений при оказании соответственно консультационных, информационных услуг, а также услуг по обучению, по обеспечению проезда, проживания, питания, осуществлению экскурсий, походов и организации иных видов отдыха при туристическом обслуживании и т. д.)³⁸. Таким образом, в качестве предмета исполнения выступает полученный заказчиком полезный эффект от совершения исполнителем определенных действий либо осуществления им определенной деятельности. Полезный эффект, полученный заказчиком по договору, носит нематериальный характер и в противоположность договору подряда никогда не выражается в появлении новой вещи или изменении (улучшении) потребительских свойств уже существующей.

Обязательным  в содержании обязательства по оказанию услуг является условие о качестве. Требования к качеству предмета исполнения по договору возмездного оказания услуг  аналогичны правилам используемым в договоре подряда. Качество услуги зависит от определенных факторов, к которым относятся: уровень организации производства, уровень организации труда, профессиональная подготовка и качество труда исполнителей услуги, а также качество исполнения услуги (исполнительское мастерство) и качество модели (образца). Качество услуги должно соответствовать условиям договора, положениям закона или обычно предъявляемым требованиям. Законом, иными правовыми актами могут быть предусмотрены обязательные требования к качеству результата, полученного в результате оказанной по этому договору услуги. В этом случае исполнитель, действующий в качестве предпринимателя, обязан оказывать услуги, соблюдая указанные обязательные требования. Кроме того, исполнитель может принять на себя по договору обязанность по оказанию услуг, отвечающих требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями. Закон о защите прав потребителей, определяя порядок и формы правового регулирования вопросов безопасности услуг (работ), устанавливает вместе с тем их обязательную сертификацию на соответствие требованиям безопасности. В отношении услуг материального характера, эта проблема решается достаточно просто. Их можно подвергнуть инспекционному контролю в процессе оказания услуги по уровню стабильности и конечному результату. Другое дело представляют нематериальные услуги, уровень и безопасность которых можно проконтролировать лишь методом социологической оценки³⁹.

     Полученный  заказчиком полезный эффект, предусмотренный  для некоторых видов услуг, должен сохраняться в соответствии с  установленным в договоре способом его использования, а если такой способ использования договором не предусмотрен  – для обычного способа использования результата услуги такого рода (законная гарантия). В качестве примера можно привести оказание услуг по обучению. Полученные в результате повышения квалификации знания, являющиеся одним из оснований для аттестации, например, государственных служащих, должны быть пригодными для использования в течение всего срока, на который они были аттестованы. Кроме того, законом, иным правовым актом, договором возмездного оказания услуг или обычаями делового оборота для результата оказанной услуги может быть предусмотрен срок, в течение которого он должен соответствовать условиям договора о качестве, предусмотренным п. 1 ст. 721 ГК (гарантийный срок).

     Обязательным  условием является соглашение о сроке. Необходимыми условиями договора на оказание услуг являются, соглашение о моменте начала оказания услуги, и определение периода времени, в течение которого услуга должна быть предоставлена.

     Должен  быть определен точный момент оказания услуги, он зависит от вида деятельности и определяется календарной датой, часами и (или) минутами. Начало оказания услуги может быть определено моментом востребования, например, услуги музеев, картинных галерей, услуги связи, информационные и другие услуги. Если срок исполнения обязанности по оказанию услуги определён  моментом востребования, кредитор вправе потребовать исполнения в любое  время, а должник обязан оказать  услугу в срок, указанный кредитором. Досрочное исполнение обязанности  по оказанию услуг не допускается.

     Так же должен быть определен период, в  течение которого услуга оказывается. Он имеет значение в первую очередь  для тех видов услуг, которые  не могут быть предоставлены за один раз. Медицинские услуги, репетиторство  большей частью представляют собой  длительный процесс, осуществляемый в результате нескольких посещений, что зависит от необходимости контроля за ходом лечения, усвоением знаний, а также многих других факторов. Таким образом, необходимым условием выступает определение периодичности посещений: раз в неделю, каждый день и пр. Кроме того, существенное значение имеет и собственно время оказания услуги, под которым понимается период времени, необходимый для удовлетворения интереса услугополучателя.

     Место исполнения обязанности также является важным условием по оказанию услуги. Выбор  места исполнения должен быть осуществлён  при заключении договора. Услуга может  быть предоставлена в месте нахождения либо услугодателя, либо услугополучателя, либо в ином месте, определяемом соглашением сторон. Если по характеру услуги она должна быть оказана в помещении, следует при заключении договора оговорить, кто именно предоставляет помещение, а также требования к помещению. Например, медицинские услуги могут оказываться лишь в специально предназначенном для этого помещении исполнителя либо на дому у заказчика.

     Если  место исполнения обязательства  не определено договором, применяется  общее правило: обязательство по оказанию услуг должно быть исполнено  в месте жительства должника, а  если должником является юридическое  лицо в месте его нахождения.