Гражданско-правовое регулирование отношений по оказанию услуг сотовой связи

Исследование  особенностей одностороннего отказа от исполнения договора оказания услуг сотовой связи исполнителем - оператором сотовой связи, привело к выводу о необходимости внесения изменения в п.2 ст.782 ГК РФ, так как оператор сотовой связи может отказаться от исполнения обязательств по договору только в установленных законом случаях.

13. Проблемы правового  регулирования ответственности  операторов сотовой связи негативно  влияют на реализацию субъективного  права абонентов на защиту прав и законных интересов при оказании услуг сотовой связи. Предложены следующие изменения в действующие нормативные акты, направленные на совершенствование норм об ответственности сторон в обязательствах: 1). установление способа фиксации неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств операторами сотовой связи; 2)сокращение сроков рассмотрения претензий; 3) уменьшение размера законной неустойки, взыскиваемой с абонентов за задержку исполнения обязательств по оплате; 4) установление ответственности операторов связи за необоснованное списание со счета абонентов платы за предоставление основных и дополнительных услуг вследствие их недобросовестной рекламы и других нарушений со стороны оператора связи в виде законной неустойки штрафа) в размере стоимости необоснованно списанной суммы.

14. В совершенствовании  механизма правового регулирования  отношений по предоставлению  услуг сотовой связи предложены  следующие основные направления:

1) Необходимо  вывести из-под действия главы  39 ГК РФ услуги электрической связи. Выделить систему норм об этих услугах в самостоятельный договорный тип; принять ФЗ «О сотовой связи» и Правила оказания услуг сотовой связи;

2) До кардинального  решения данного вопроса внести  предложенные в диссертации изменения  в действующее законодательство об электрической связи.

Теоретическая и практическая значимость диссертации.

Теоретическую значимость работы определяют сформулированные в ней определения понятий, относящихся  к договорам оказания услуг сотовой  связи, а также выводы относительно совершенствования гражданско-правового регулирования отношений в этой сфере деятельности. Эти выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, в учебной литературе, в преподавании гражданского права.

Практическая  значимость работы состоит в том, что сформулированные в диссертации предложения и выводы направлены на совершенствование законодательства об оказании услуг сотовой связи. Указанные рекомендации и предложения призваны устранить недостатки и создать правовую основу для правотворческой деятельности, а также для судебной практики и иной правоприменительной деятельности.

Апробация результата исследования. Результаты проведенного исследования прошли апробацию в  процессе обсуждения в ЗападноСибирском филиале Российской академии правосудия (г.Томск), на научно-практических конференциях, проводимых в ТГУ, по теме: «Правовые проблемы укрепления российской государственности» в 2003 - 2006гг., на

Всероссийской научно-практической конференции на тему: «Актуальные проблемы государства и права» в г.Новокузнецке в 2005г., на Всероссийской конференции, организованной в ТГПУ в 2004г. и других семинарах и конференциях по проблемам гражданского права, а также используются диссертантом в практической деятельности. Основные положения диссертации изложены в монографии (2006г.) и семи опубликованных научных статьях. Некоторые положения диссертации апробированы автором при проведении учебных занятий по гражданскому праву в Вузах г.Томска.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих одиннадцать параграфов, списка использованной литературы и таблицы статистических данных по электрической связи за 2004-2005г. Выводы и предложения сделаны в каждом параграфе во всех главах диссертации, поэтому заключение отдельно не оформлено.

Заключение  диссертации по теме "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Скорикова, Татьяна Николаевна

Выводы данного  исследования подтверждает анализ судебной практики по разным категориям дел с участием операторов сотовой

1 См.: Ведомости Верховного суда РФ.-2005. № 3.

2 См.: Скловский К. Об ответственности средств массовой информации за причинение вреда деловой репутации// Хоз-во и право.-2005.№3.-С.17. связи, который наглядно показывает, что механизм ответственности сторон в договоре оказания услуг сотовой связи не выработан. Несовершенство норм действующего законодательства сдерживает развитие правоприменительной практики, так как абоненты- граждане, не могут сориентироваться в нормах законодательства о связи, в котором фактически отсутствует самостоятельный субинститут законодательства о сотовой связи. Наглядный пример - новые Правила 2005г. Даже название данных правил не вызывает у обычного потребителя ассоциации с сотовой связью. Более того, как уже отмечалось, в указанных правилах словосочетание «сотовая связь» отсутствует вообще, а определение объекта регулирования происходит путем перечисления регулируемых Правилами 2005г. отношений, к которым относятся: «отношения между абонентом, пользующимся услугами подвижной связи, и оператором связи при оказании услуг подвижной радиосвязи, и (или) услуг подвижной радиотелефонной связи, и (или) услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования (далее - услуги подвижной связи)». Далее по тексту Правил 2005г. нет расшифровки ни одного из упомянутых понятий.

Судебная практика о спорах с абонентами показывает, что практически 93% составляют дела о взыскании задолженности по услугам связи по искам операторов, и около 7% - о возврате суммы авансовых платежей за не оказанные услуги сотовой связи. Взыскание задолженности за оказанные услуги по искам операторов связи завершаются в 98 % случаев удовлетворением заявленных требований.

В арбитражном суде Томской области за 2000-2005гг., кроме указанных категорий дел, было рассмотрено два дела о налоговых правонарушениях, допущенных операторами связи и одно дело об экологическом правонарушении оператора сотовой связи было направлено поподведомственности в арбитражный суд г.Москвы, т.е не рассматривалось по существу.

Проведена правовая оценка опубликованной судебной практики ВС РФ и ВАС РФ за период с 1998 года. В общей сложности изучено более 120 дел, подтвердивших и выводы по местной судебной практике. Практически более 95% дел возбуждено по искам операторов электрической связи в связи со взысканием задолженности за оказанные услуги, особенно в отношении юридических лиц.

Решение названных  и других проблем при оказании услуг сотовой связи назрело  и является актуальным для миллионов потребителей. Представляется, что внесение предложенных в тексте главы изменений законодательства об ответственности сторон позволит исключить из гражданского оборота массовые случаи нарушения прав абонентов, сведения о которых нередко появляются в СМИ. Ответственность операторов связи должна также соответствовать требованиям законодательства о защите прав потребителей с учетом специфики рассматриваемого вида деятельности.

Список  литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Скорикова, Татьяна Николаевна, 2006 год

1. ЛИТЕРАТУРЫ  Нормативные акты:1 .Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. М.: Юрид. лит-ра, 1993. -63с.

2. Резолюция  Генеральной Ассамблеи ООН 1985г. № 39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей»//Коммерческий вестник. 1989. -№ 7,8.-С. 3- 15.

3. Хартия основных прав Европейского Союза: Принята, Ницца 07.12.2000 // Московский журнал международного права. -2003.-№2 -С. 302-314.

4. Устав Почтово телеграфный со сравнительным указателем // Полный

5. Свод законов  Российской Империи. Ч. 1. Том XII Спб., 1876.- 97с.

6. Устав Почтово-телеграфный  со сравнительным указателем. Включает  Устав Почтовый 1857 г. и Устав  Телеграфный 1876г., внесены указания, обнаруженные до 15.11.1912 // Полный Свод Законов Российской империи. 4.1. Том ХП.-СПб.,1912.Ст.277-313.

7. Свод Законов  Гражданских // Свод Законов Российской  Империи. Т. 10. -4.1.-СПб., 1900.-417 С.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1)от 26.11.2001г. № 146-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 1994.- № 32.- Ст. 3301.

9. Гражданский  кодекс Российской Федерации  (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ//Собрание  законодательства РФ. 1996. - № 5. - Ст. 410.

10. Гражданский  кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001г.№ 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2001.- № 49.- Ст. 4552.

11. Федеральный  закон «О введении в действие  части второй Гражданского кодекса РФ» от 26.01.1996г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1996.- №5.-Ст.411.

12. Кодекс Российской  Федерации об административных правонарушениях. -М.: Изд-во Проспект, 2003. 288с.

13. Налоговый  кодекс Российской Федерации  (часть вторая): Федеральный закон  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (поел. ред. от 18.08.2004) // Консультант Плюс Электронный ресурс. : Справочная правовая система. Сетевая версия. Разд.

14. Об устройстве  и эксплоатации телефонных сетей  частного пользования, имеющих  связь с центральными телефонными  станциями общего пользования:  Утверждено Постановлением СНК СССР от 06.05.1925

15. Устав связи  Союза ССР: Утвержден Постановлением Совмина СССР от 27.05.1971г.№316 (с изм. и доп., внесенными Постановлениями Совмина СССРот 08.09.1978 N 752 // СП СССР.- 1978.- N 21.- Ст. 132; СП СССР, 1984.-N20.-Ct. 108.

16. Правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования: Утверждены Постановлением

17. Правительства  РФ от 19.10.1996г.№ 254// Собрание законодательства  РФ 1996.-№44.- Ст. 5016.

18. Правила оказания  услуг телефонной связи: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997г. № 1235// Собрание законодательства РФ .-1097.-№ 40.-Ст.4589.

19. О федеральной  сети сотовой радиотелефонной  связи: Принято Постановлением  Правительства от 14.08.1998г.№960//Собрание  законодательства РФ.-24.08.1998.- N 34.- Ст. 4090.

20. Положение  об оплате использования радиочастотного  спектра в РФ: Утверждено Постановлением  Правительства РФ от 06.08.1998 №895// Собрание  законодательства РФ, 17.08.1998, N 33, ст. 4011.

21. Правила использования  воздушного пространства Российской Федерации: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№ 1084// Собрание законодательства РФ.- 04.10.1999.- N 40.- Ст. 4861,

22. Положение  о радиочастотной службе при  Министерстве РФ по связи и  информатизации: Утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.12.2000.№ 1002// Собрание законодательства .-2001.-№1 (ч.1).Ст.132.

23. Правила распределения  и использования ресурсов нумерации  единой сети электросвязи РФ: Утверждены Постановлением Правительства  РФ от 13.07.2004г. № 350// Собрание законодательства РФ.-2004.-«29.-Ст.3056.

24. Правила присоединения  сетей электросвязи и их взаимодействия: Утверждены Постановлением Правительства  РФ от 28.03.2005г.№161 ( с изм. от 30.06.2005г.№  408)// Собрание законодательства РФ.- 04.04.2005.-N 14.-Ст. 1243.

25. О внесении  изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации: приняты Постановлением Правительства от 30.06.2005г.№408// Собрание законодательства РФ.- 04.07.2005.- N 27.- Ст. 2768.

26. Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.04.2005г.№214 // Собрание законодательства РФ.-18.04.2005.-N 16.- Ст. 1463.

27. Правила организации  и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.04.2005г.№ 214 //Собрание законодательства РФ".-18.04.2005.-N 16.-Ст. 1463.

28. Перечень средств  связи, подлежащих обязательной  сертификации: Утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г.№65// Собрание законодательства РФ,- 10.01.2005.-N 2.-Ст. 155.

29. Электрон, дан.  М: АО Консультант Плюс, 1992.- Режим  доступа: Компыотер.Сеть Науч. б-ки  Том. гос. ун-та, свободный.

30. Правила оказания  услуг связи по передаче данных: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006г.№ 32// Российская газета,03.02.2006,№22 (3988).

31. Правила оказания  услуг телефонной связи : Утверждены  Постановлением Правительства РФ  от 26.09.1997 №1235 (ред. от 14.01.02) // Собр. Законодательств РФ. 1997. - № 40. - Ст. 4599; Собр. законодательства РФ. -2002. - №3. - Ст. 223.

32. Правила оказания  услуг проводного вещания (радиофикации): Утверждены Постановлением Правительства  РФ от 26.09.1997 № 1238 (ред. от 14.01.2002) // Собр. законодательства РФ. 1998. - №40 - Ст. 4601; Собр. законодательства РФ. - 2002. -№3.-.Ст. 223.

33. О служебной электросвязи: Указание Госкомсвязи от 03.07.1998г.№ 56-у// Связьинформ.-1998.-№7. 5с.

34. Правила оказания  услуг почтовой связи: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 № 725 (ред. от 06.02.2004) // Собр. Законодательств РФ. 2000. - № 41. - Ст. 4076; Собр. законодательства РФ. -2004. - №8. - Ст. 663.свободный.

35. Положение  об оплате использования радиочастотного  спектра в РФ: Утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 №895// Собрание законодательства РФ, 17.08.1998, N 33, ст. 4011.

36. Плюс, 1992.- Режим  доступа: Компыотер.Сеть Науч. б-ки  Том. гос. ун-та, свободный.