Имущество несовершеннолетних детей и его охрана в гражданском праве

Согласно ст. 28 ГК, за малолетних граждан, не достигших 14 лет, сделки с принадлежащим  им имуществом могут совершать от их имени только их родители, усыновители  или опекуны.

Это означает, что малолетние являются недееспособными в осуществлении  своих прав, которыми они наделены при рождении. Закон допускает  лишь некоторое отступление от этого  правила. Так, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Например, покупать недорогие детские  игрушки, школьные принадлежности, кондитерские изделия и т.п. Они могут также совершать сделки безвозмездного характера с выгодой для несовершеннолетнего (получение подарков), не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, потребительская цель которых соответствует их возрасту. Если потребительское назначение мелкой бытовой сделки не соответствует возрасту малолетнего, совершившего ее, то она признается ничтожной. В этом случае каждая из сторон сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре или возместить стоимость предмета в деньгах, если его невозможно возвратить в натуре¹¹.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе  по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители  или опекуны, если не докажут, что  обязательство было нарушено не по их вине, т.е. при всей их заботливости и осмотрительности малолетний все-таки совершил сделку, которая в силу его недееспособности является незаконной.

 

 

Глава 2. Гражданско-правовая защита имущественных прав несовершеннолетних

 

Право ребенка  на распоряжение принадлежащим ему  на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При осуществлении  родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским  законодательством в отношении  распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Ребенок не имеет права собственности  на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть  и пользоваться имуществом друг друга  по взаимному согласию. 

В случае возникновения права общей собственности  родителей и детей их права  на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством¹². 

Гражданский кодекс установил правило, по которому отчуждение жилого помещения, где проживают  несовершеннолетние члены семьи  собственника, допускается только с  разрешения органов опеки и попечительства.

 

2.1. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей

 

Органы  государственной власти области, органы местного самоуправления при принятии решений по вопросам социально - экономического развития региона учитывают нормативы  строительства объектов социальной инфраструктуры для детей, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Принятие  органом государственной власти области или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося  государственной и (или) муниципальной  собственностью, не допускается без  предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения  для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, для оказания им медицинской, лечебно – профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

Имущество, которое является государственной  собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится  к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление  или приобретение которого предназначено  для целей образования, воспитания, развития, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального  обслуживания детей, может использоваться только в данных целях¹³.

Если  государственное или муниципальное  учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает  в аренду закрепленные за ним объекты  собственности, а также земельные  участки, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем  экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального  обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Порядок изменения назначения имущества, которое  является муниципальной собственностью и возникновение, обособление или  приобретение которого связано с  целями образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно - профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, устанавливается органами местного самоуправления при условии предварительного создания (приобретения, изменения назначения) имущества, достаточного для обеспечения указанных целей.

Изменение формы собственности имущества, которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей  и является государственной или  муниципальной собственностью, может  осуществляться в установленном  законом объеме и порядке.

 

2.2. Защита прав ребенка на содержание

 

Ребенок имеет право на получение содержания от родителей других членов семьи, в  порядке и размерах, установленных  действующим законодательством.

Лица, обязанные  содержать ребенка, вправе заключить  соглашение о размере алиментов  и порядке их уплаты. При отсутствии такого соглашения и в случае, если алименты не уплачиваются в добровольном порядке, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей производится в судебном порядке.

При непредъявлении правомочным лицом иска о взыскании алиментов, если это ущемляет интересы ребенка, органы опеки и попечительства вправе предъявить иск в суд по собственной инициативе. 
 
Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением сторон или решением суда, а также задолженности по алиментам производится из заработной платы и иного дохода плательщика.

При недостаточности  заработка или иного вида дохода алименты удерживаются из денежных средств плательщика, находящихся на его счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенных в предприятия или организации. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание, в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с федеральным законодательством  родители, в случае их уклонения  от исполнения обязанности по содержанию детей, подлежат привлечению к уголовной  и (или) гражданско-правовой ответственности.

 

2.3. Защита имущественных прав ребенка в семье

 

Дети  не имеют права собственности  на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество детей. Дети и родители, проживающие совместно, имеют право  владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

При безвозмездной  передаче в собственность семьи  государственного или муниципального имущества (в том числе жилого помещения) ребенку, независимо от возраста, гарантируется право на долю в  передаваемом (приватизируемом) имуществе.

Ребенок, имеющий собственное имущество (унаследованное, подаренное, полученное при приватизации и т.д.), заработок и иные доходы, вправе по достижении 14-летнего возраста вносить их в бюджет семьи, приобретая право собственности на соответствующую  долю семейного имущества. До достижения указанного возраста распоряжение частной  собственностью ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими) с согласия органов опеки и попечительства.

В случае злоупотребления родителями (лицами, их заменяющими) полномочиями по управлению недвижимым и движимым имуществом, принадлежащим ребенку на праве  собственности, органы опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском  о признании сделки недействительной.

В семьях, занимающихся предпринимательской  деятельностью с участием в ней  детей, размер доли ребенка в общем  имуществе семьи и порядок  ее определения предусматривается  действующим законодательством.

При отказе родителей (лиц, их заменяющих) признать за ребенком право собственности  на долю в имуществе семьи ребенок  может обратиться за защитой своих  имущественных прав и охраняемых законом интересов в органы опеки  и попечительства либо в комиссию по делам несовершеннолетних, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Споры об определении доли ребенка и ее выделе в общем имуществе семьи  рассматриваются в судебном порядке  с обязательным участием органов  опеки и попечительства.

 

2.4. Защита жилищных прав и интересов ребенка

 

Ребенок с момента рождения приобретает  равное с другими членами семьи  право на жилое помещение, находящееся  в пользовании родителей (усыновителей) по договорам найма (поднайма), аренды (субаренды). Это право сохраняется  за ним в случае обмена или раздела  жилого помещения.

Дети, проживающие  с родителями (усыновителями), другими  лицами и являющиеся членами семьи  или бывшими членами семьи, в  случае приватизации занимаемого помещения  наравне с совершеннолетними  пользователями имеют право стать участниками приватизации занимаемого помещения.

Для жилых  помещений, приобретаемых семьей в  собственность за счет частичной  оплаты жилья (получения жилищных субсидий из средств предприятий, организаций или бюджета), устанавливается правовой режим общей долевой собственности каждого члена семьи, включая детей.

Жилые помещения  в домах государственного или  муниципального фонда сохраняются  за детьми в связи с утратой  ими попечения родителей в  течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях, учреждениях  здравоохранения, стационарных учреждениях  социального обслуживания и других учреждениях, независимо от их форм собственности, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного  типа или в течение всего времени пребывания у родственников, опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.

Если  в жилых помещениях, из которых  выбыли дети, не остались проживать  другие члены семьи, данные помещения  передаются указанным детям в  собственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения, в которых остались проживать  исключительно несовершеннолетние, передаются им в собственность в  порядке, установленном жилищным законодательством¹⁴.

Защита  жилищных прав и интересов ребенка  при совершении сделок по отчуждению жилых помещений, в которых проживают  несовершеннолетние члены семьи  собственника, осуществляется органами опеки и попечительства.

Органы  опеки и попечительства не вправе давать разрешение на осуществление  сделок, связанных с изменением фактического землепользования, родителям, лишенным родительских прав или ограниченным в родительских правах, если несовершеннолетние дети являются собственниками данной земли или жилья, расположенного на этой земле, и при этом ущемляются их права и интересы.

Дети - сироты, и дети, оставшиеся без попечения  родителей, а также дети, находящиеся  под опекой (попечительством), не имеющие  закрепленного жилого помещения, после  окончания пребывания в образовательном  учреждении или учреждении социального  обслуживания, а также в учреждениях  всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах  Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обмен жилых  помещений, в которых проживают  исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производится их законными представителями  с разрешения органов опеки и  попечительства, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет  самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки  и попечительства.

Рассмотрение  вопросов, связанных с обменом  жилых помещений в домах государственного или муниципального жилого фонда, в  которых проживают несовершеннолетние, производится с участием органов  опеки и попечительства.

 

 

 

2.5. Защита наследственных прав и интересов ребенка

 

Несовершеннолетние  дети (в том числе усыновленные), а также ребенок умершего, родившийся в течение 300 дней после смерти, являются наследниками первой очереди при наследовании по закону, имеют право на обязательную долю в наследстве после смерти родителей при наследовании по завещанию в пользу других лиц.