Информационные технологии в избирательном процессе: понятие, виды

Федеральное агентство  морского и речного транспорта

Федеральное бюджетное  образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

Волжская государственная  академия водного транспорта

(ВГАВТ)

603950, г.Н.Новгород, Нестерова, д.5

___________________________________________________________________________

Ректор академии – Кузьмичёв Игорь Константинович

 

 

 

Информационные  технологии в избирательном процессе: понятие, виды.

 

 

Автор:                                                                          Научный руководитель:

Большакова Светлана Федоровна                              Гусева Оксана Юрьевна   

студентка 1-го курса, очного отделения                   старший преподаватель

юридического факультета                                           кафедры

ваш адрес- 606570,Ковернинский район,                   государственно-правовых   

п.Ковернино, ул. Пряженцева, д.7.                             дисциплин ВГАВТ                                                                                                                          

 

Тел. 8-952-462-5280                                                     Тел.(8-831)-419-43-25,

Е-mail: bolshakowa.sveta@yandex.ru                          8-920-035-9909  

                                                                                       E-mail:ouv190506@yandex.ru

                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

                                                                                

                                                                                                   

                                                                                      

 

                                                                                                                                                                                                                                                                    

 

Нижний Новгород

2012г

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………3стр.

I. Общая характеристика информационных технологий……………….5стр.

1. И.Т.: понятие, инструментарий, этапы развития………………………..5стр.

   1.1. Понятие информационных технологий;…………………………….5стр.

   1.2. Этапы развития информационных технологий;……………………5стр.

   1.3. Составляющие информационной технологии;……………………..7стр.

   1.4. Инструментарий информационных технологий;…………………...8стр.

2.  Виды современных информационных технологий………………………9стр.

   2.1. Информационная технология обработки данных;……………...…..9стр.

3. Проблемы и перспективы  использования И.Т………………………..…11стр.

   3.1. Устаревание информационных технологий;………………………11стр.

   3.2.  Опасности и сложности при использовании информационных       технологий;………………………………………………………………..12стр.

II. Информационные технологии в избирательном процессе как гарантия реализация избирательных прав граждан………………………………..15стр.

1. Государственная автоматизированная система (ГАС) Российской  Федерации «Выборы»: история создания и этапы развития;…..…….15стр.
2. Обеспечение гарантий избирательных прав граждан при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» ;……………………………………………………………..21стр.

    2.1. Принципы обеспечения гарантий избирательных прав граждан;..21стр.

    2.2.  Обеспечение безопасности функционирования ГАС;….………..26стр.

    2.3.  Проблемы использования Интернета в избирательном процессе;…………………………………………………………………….29стр.

Заключение…………………………………………...………………………...35стр.

Список используемой литературы………...………………………………….38стр.

Приложение 1………………………………..…………………………………40стр.

 

 

 

Введение.

Отличительной чертой механизма  правового обеспечения выборов  является объединение усилий материальных и процессуальных норм в регулировании избирательных отношений. Причем избирательный процесс получил такое отражение в законодательстве и такое признание в сфере практической реализации электоральных прав российских граждан, которое со всей очевидностью обусловливает его несомненную значимость в регуляции правового режима избирательных кампаний различного вида и уровня. Без образующих избирательный процесс действий и процедур полнота юридической картины организации и проведения выборов была бы просто немыслимой.  
 Одним из основных аспектов современного избирательного процесса можно считать его автоматизацию. С помощью системного подхода к избирательному процессу и с учетом взаимосвязанного характера правовых, организационных и технических средств была создана Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (далее - ГАС «Выборы»). Впервые в мировой практике была создана и получила развитие постоянно функционирующая государственная автоматизированная система, используемая при подготовке и проведении выборов и референдумов, которая охватывает территорию масштабов Российской Федерации. ГАС «Выборы» эффективно использовалась при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, региональных и местных выборов, референдумов, стала неотъемлемым элементом избирательного процесса и важным инструментом позитивного развития политических и социальных реформ в российском обществе.  
 Несмотря на то, что большинство вопросов, связанных с регулированием отношений при использовании, эксплуатации и развитии ГАС «Выборы», полномочия избирательных комиссий всех уровней, групп контроля за использованием системы, условия придания юридической силы и обеспечения достоверности документов, подготовленных с использованием ГАС «Выборы», состав и правовой режим информационных ресурсов системы, требования к обеспечению безопасности информации, сертификации системы и ее средств, а также ответственность, достаточно детально урегулированы в Федеральном законе «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», процедура использования ГАС «Выборы» описана лишь в общих чертах, что не только создает определенные проблемы при ее исследовании, но и открывает дополнительные возможности для недобросовестных действий.  
 Предметом рассмотрения в научной работе является законодательство об избирательном процессе, материалы юридической практики, процедура и способы информационного обеспечения выборов в Российской Федерации.  
 Целью работы является комплексное изучение вопросов, связанных с проблемами обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации и оптимального правового регулирования информационного обеспечения избирательного процесса применительно к ГАС «Выборы».  
Поставленная цель обусловила следующие задачи:  
- изучить историю создания и этапы развития ГАС «Выборы»;  
- дать общую характеристику гарантий избирательных прав граждан применительно к ГАС «Выборы»;  
- изучить специфику работы ГАС «Выборы» и способы обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации;  
- проанализировать и дать юридическую характеристику проблем, возникающих при работе с ГАС «Выборы».  
В ходе  подготовки к написанию работы были изучены работы таких ученых, как А.В. Иванченко, М.С. Матейкович, С.М. Пахоменко, и др., а также статьи в журналах: «Конституционное и муниципальное право», «Право и власть», «Информационное право», «Журнал российского права», «Юрист», «О выборах», «Государство и право» и др.  
 
I. Общая характеристика информационных технологий.

1. Информационные  технологии: понятие, инструментарий, этапы развития

1. Понятие информационных технологий.

 

Технология — это комплекс научных и инженерных знаний, реализованных в приемах труда, наборах материальных, технических, энергетических, трудовых факторов производства, способах их соединения для создания продукта или услуги, отвечающих определенным требованиям. Поэтому технология неразрывно связана с машинизацией производственного или непроизводственного, прежде всего управленческого процесса. Управленческие технологии основываются на применении компьютеров и телекоммуникационной техники.

Согласно определению, принятому ЮНЕСКО, информационная технология — это комплекс взаимосвязанных, научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы. Сами информационные технологии требуют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и наукоемкой техники. Их введение должно начинаться с создания математического обеспечения, формирования информационных потоков в системах подготовки специалистов.

 

2. Этапы развития информационных технологий.

Существует несколько  точек зрения на развитие информационных технологий с использованием компьютеров, которые определяются различными признаками деления.                                                                                                                            Общим для всех подходов является то, что с появлением персонального компьютера начался новый этап развития информационной технологии. Основной целью становится удовлетворение персональных информационных потребностей человека как для профессиональной сферы, так и для бытовой.  Рассмотрим один из признаков деления - виды инструментария технологии в зависимости от исторических этапов развития.                                  1-й этап (до второй половины XIX в.) — ручная информационная технология инструментарий которой составляли: перо, чернильница, книга Коммуникации осуществлялись ручным способом путем переправки через почту писем, пакетов, депеш. Основная цель технологии - представление информации в нужной форме.                                                                                                                  2-й этап (с конца XIX в.) — механическая технология, инструментарий которой составляли: пишущая машинка, телефон, диктофон, оснащенная более совершенными средствами доставки почта. Основная цель технологии - представление информации в нужной форме более удобными средствами,           3-й этап (40 — 60-е гг. XX в.) — электрическая технология, инструментарий которой составляли: большие ЭВМ и соответствующее программное обеспечение, электрические пишущие машинки, ксероксы, портативные диктофоны.                                                                                                             Изменяется цель технологии. Акцент в информационной технологии начинает перемещаться с формы представления информации на формирование ее содержания.                                                                                                                          4-й этап (с начала 70-х гг.) — электронная технология, основным инструментарием которой становятся большие ЭВМ и создаваемые на их базе автоматизированные системы управления (АСУ) и информационно-поисковые системы (ИПС), оснащенные широким спектром базовых и специализированных программных комплексов. Центр тяжести технологии еще более смещается на формирование содержательной стороны информации для управленческой среды различных сфер общественной жизни, особенно на организацию аналитической работы. Множество объективных и субъективных факторов не позволили решить стоящие перед новой концепцией информационной технологии поставленные задачи, Однако был приобретен опыт формирования содержательной стороны управленческой информации и подготовлена профессиональная, психологическая и социальная база для перехода на новый этап развитии технологии,                                                                             5-й этап (с середины 80-х гг.) — компьютерная (новая) технология, основным инструментарием которой является персональный компьютер с широким спектром стандартных программных продуктов разного назначения. На этом этапе происходит процесс персонализации АСУ, который проявляется в создании систем поддержки принятия решений определенными специалистами. Подобные системы имеют встроенные элементы анализа и интеллекта для разных уровней управления, реализуются на персональном компьютере и используют телекоммуникации. В связи с переходом на микропроцессорную базу существенным изменениям подвергаются и технические средства бытового, культурного и прочего назначений.                   Начинают широко использоваться в различных областях глобальные и локальные компьютерные сети.

3. Составляющие информационной технологии.

Используемые в производственной сфере такие технологические  понятия, как норма, норматив, технологический процесс, технологическая операция и т.п., могут применяться и в информационной технологии. Прежде чем разрабатывать эти понятия в любой технологии, в том числе и в информационной, всегда следует начинать с определения цели. Затем следует попытаться провести структурирование всех предполагаемых действий, приводящих к намеченной цели, и выбрать необходимый программный инструментарий.

Необходимо понимать, что освоение информационной технологии и дальнейшее ее использование должны свестись к тому, что нужно сначала  хорошо овладеть набором элементарных операций, число которых ограничено. Из этого ограниченного числа элементарных операций в разных комбинациях составляется действие, а из действий, также в разных комбинациях, составляются операции, которые определяют тот или иной технологический этап. Совокупность технологических этапов образует технологический процесс (технологию). Он может начинаться с любого уровня и не включать, например, этапы или операции, а состоять только из действий. Для реализации этапов технологического процесса могут использоваться разные программные среды.   Информационная технология, как и любая другая, должна отвечать следующим требованиям:

• обеспечивать высокую  степень расчленения всего процесса обработки информации на этапы (фазы), операции, действия;

• включать весь набор  элементов, необходимых для достижения поставленной цели;                                                                                                                                            

• иметь регулярный характер. Этапы, действия, операции технологического процесса могут быть стандартизированы  и унифицированы, что позволит более эффективно осуществлять целенаправленное управление информационными процессами.

4. Инструментарий информационной технологии.

Реализация технологического процесса материального производства осуществляется с помощью различных технических средств, к которым относятся: оборудование, станки, инструменты, конвейерные линии и т.п.                По аналогии и для информационной технологии должно быть нечто подобное. Такими техническими средствами производства информации будет являться аппаратное, программное и математическое обеспечение этого процесса. С их помощью производится переработка первичной информации в информацию нового качества. Выделим отдельно из этих средств программные продукты и назовем их инструментарием, а для большей четкости можно его конкретизировать, назвав программным инструментарием информационной технологии. Определим это понятие: инструментарий информационной технологии — один или несколько взаимосвязанных программных продуктов для определенного типа компьютера, технология работы в котором позволяет достичь поставленную пользователем цель.                                                                     В качестве инструментария можно использовать следующие распространенные виды программных продуктов для персонального компьютера: текстовый процессор (редактор), настольные издательские системы, электронные таблицы, системы управления базами данных, электронные записные книжки, электронные календари, информационные системы функционального назначения (финансовые, бухгалтерские, для маркетинга и пр.), экспертные системы и т.д.