Институт российского гражданства

Кроме того, в Конституции определено правовое положение в России иностранных  граждан и лиц без гражданства. Иностранными гражданами должны признаваться лица, имеющие доказательства своей  принадлежности к гражданству иностранного государства. Под категорию иностранных  граждан подпадают и лица, обладающие подданством иностранного государства.

Лица без гражданства – это  лица, которые, не являясь российскими  гражданами, не имеют доказательства своей принадлежности и к гражданству  другого государства. Исходя из статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей права каждого на гражданство Российское государство стремится к устранению и предотвращению, без гражданства проживающих на её территории лиц.

В полном соответствии с общепризнанными  нормами международного права Конституция  закрепляет приравнивание иностранных  граждан и лиц без гражданства  в отношении их прав и обязанностей к российским гражданам, т.е. устанавливает  для этих лиц "национальный режим". Этот режим предоставлялся им в нашей  стране законодательством и ранее. Принцип приравнивания действует  в полной мере, если федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации не установлено  иное. Отклонение от национального  режима, в сторону ограничения  прав или, наоборот, расширения по сравнению  с правами российских граждан, могут  быть, согласно Конституции, установлены  только федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин, подчиняясь на территории Российской Федерации законам  нашей страны, продолжает сохранять  правовую связь и с собственным  государством, имеет определенные права  и обязанности как его гражданин.10 Поэтому на него возлагаются некоторые обязанности российских граждан (например, обязанность платить законно установленные налоги и сборы) и не предоставляются отдельные права, принадлежащие в силу их характера исключительно российским гражданам (например, право быть избранным или назначенным на определенные должности - судьи, прокурора, нотариуса и так далее, право участвовать в референдумах и т.п.)

Специальные правила российского  законодательства установлены для  отдельных групп находящихся  в России иностранных граждан: дипломатов, пользующихся дипломатическим иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных кораблей и самолетов и т.п.

Конституция не связывает применение к иностранным гражданам национального  режима с принципом взаимности, он предоставляется в России независимо от того, пользуются ли таким режимом  в соответствующем иностранном  государстве иностранцы, а значит и российские граждане. В то же время, если ограничения прав и свобод в  иностранном государстве касаются только российских граждан, в отличие  от других иностранцев, т.е. носит дискриминационный  характер, правительством России могут  быть установлены, в соответствии со ст.3 ФЗ «О правовом положении иностранных  граждан в РФ», реторсии.

Двойное гражданство проверяется  компетентными органами. Распоряжения о двойном гражданстве принимает  Президент Российской Федерации, и  если разрешение получено, то гражданин  Российской Федерации, имеющий так  же иное гражданство, не может быть на этом основании быть ограничен  в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться  от ответственности, вытекающих из гражданства  Российской Федерации. При Президенте существует комиссия по вопросам гражданства, которая подготавливает документы  для рассмотрения и подписи Президенту.

При решении вопросов гражданства  наряду с законами нашей страны подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие вопросы  гражданства. А если же международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем те которые содержатся в Законе о  гражданстве, применяются правила, этого договора.

В отношении каждого человека, гражданство  которого юридически оформляется такими документами, подтверждающими гражданство  Российской Федерации, каковыми являются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или  иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Таким образом, рассмотрев общие положения  Закона о гражданстве, также были рассмотрены основные и наиболее важные принципы, связанные с гражданством. Они исходят из признания общечеловеческих ценностей, означают признание человека и государства равноправными, равнообязанными  субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

 

.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Рассмотрев вышеизложенные принципы гражданства Российской Федерации, основания для приобретения, изменения  или прекращения гражданства, органы, регулирующие решение вопросов, связанных  с гражданством , можно сделать вывод, что наиболее важной составной частью института, составляющего основы правового статуса личности, которые утверждены в действующей Конституции Российской Федерации, является совокупность норм, регулирующих именно гражданство.

Конституционно-правовой институт основ  статуса личности отражает существенные исходные начала, определяющие положения  человека в обществе и гражданстве, принципы их взаимоотношения. Отсюда и  получаем гражданство как один из элементов правового статуса  личности.

В нашей стране вопросы гражданства  встают наиболее остро. Все более  тревожной становится практика деления  граждан на «своих» и «чужих». Выдвигая заслон подобной практике, Россия подписала двусторонние соглашения с Эстонией, Латвией, Украиной и другими  суверенными государствами. В рамках соглашения о создании СНГ специально указывается, что договаривающиеся стороны гарантируют своим гражданам  независимо от национальности или иных

различий равные права и свободы. Каждая из Сторон гарантирует гражданам других сторон, а так же лицам без гражданства права и свободы в соответствии с общепринятыми международными нормами о правах человека.

Наиболее важный принцип, который  до этого не утверждался ни в одном  советском законе - права двойного гражданства. Ранее это право  отвергалось. Но в то же время государства  по возможности стремятся ограничить его представления, дабы избежать возникающих  при наличии двойного гражданства  правовых коллизий. Наличие двойного гражданства ведет за собой ряд  трудностей, потому что один из острых вопросов, связанных с регулированием гражданства. В международной практике эти вопросы регулируются путем  заключения международных и межгосударственных договоров и предоставления лицам  с двойным гражданством режима наибольшего  благоприятствования. Занятая Российской Федерацией позиция, продиктованная особенностями  её исторического, демографического и  политического развития, а равно  и национально-психологическими факторами  представляется вполне взвешенной и демократической.

Действующая Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве  Российской Федерации - являются основными  демократическими источниками, в которых  заключены нормы, регулирующие устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Помимо этого государство также защищает гражданские права человека: личные, экономические, социальные и другие. Такие права закреплены в Конституции Российской Федерации как основополагающие принципы правового демократического государства.

Таким образом, государство не вправе допускать нарушения закрепленных в Конституции Российской Федерации демократических принципов, а в частности, связанных с гражданством, так как нарушают свою демократическую основу. Во избежание этого, государство должно вести политику, направленную на поддержание не только общедемократических принципов, но и вопросов, касающихся гражданства, путем создания нормативно - правовых актов, федеральных законов и международных договоров.

Гражданство является одним из основных показателей «здоровья» всего государства. Из этого следует, что защита и  развитие этого института есть обязанность  не только государства, но и человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948г. Генеральной  Ассамблеей ООН) 

2. Закон РФ от 28.11. 1991г. №1947-1 (ред.  от 31. 05. 2002г.) «О гражданстве РФ»

3. Конституция Российской Федерации  (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.)

4. ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 04.12.2007.) «О гражданстве РФ» (принят ГДФСРФ 19.04.2002.)

5. ФЗ от 25.07.2002. № 115-ФЗ (ред. 02.11.2004.) «О правовом положении иностранных  граждан в РФ» Ст.4377

6. ФЗ от 15. 08. 1996 № 114-ФЗ (ред. от 13. 05.2008) «О порядке выезда из  РФ и въезда в РФ» (принят  ГДСФРФ 18.07.1996) с изм. и доп. вступающими  в силу с 09.06.2008г.

7. Указ Президента РФ от 14.11.2002. №1325 (ред. от 28.03. 2008) «Об утверждении  и о порядке рассмотрения вопросов  гражданства РФ»

8. Баглай М.В. Конституционное право РФ: учебник для вузов и факультетов/М.В. Баглай. – 2-е изд., и доп. – М.: Норма, 2002. – 356с.

9 Блинов А.Б. Гражданство России: проблемы и перспективы / А.Б.  Блинов // Конституционное и муниципальное  право. – 2002. - № 4.- С. 13-17.

10. Зиновьев А.В. Конституционное  право России: проблемы теории  и практики: монография / А.В. Зиновьев. – СПб.: Герда, 2002. – 248с.

11. Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Конституции РФ / А.И. Ковлер // Журнал российского права. – 2004. - № 1. – С. 49

 

1 Козлова Е.И. Конституционное  право России: учебник/ Е.И Козлова,  О.Е. Кутафин. – Юрист, 2002.- 401с.

2 Закон РФ от 28.11. 1991г. №1947-1 (ред.  от 31. 05. 2002г.) «О гражданстве РФ»

3 Баглай М.В. Конституционное право РФ: учебник для вузов и факультетов/М.В. Баглай. – 2-е изд., и доп. – М.: Норма, 2002. – 356с.