Юридическая природа особого судопроизводства

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...2

1. Юридическая природа  особого судопроизводства…………………………..4

1.1 Историко-правовой очерк  особого судопроизводства……………………...4

1.2 Понятие и роль особого  судопроизводства в гражданском  процессе……10

Заключение……………………………………………………………………….21

Список использованной литературы и источников……………………….......24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Введение

В системе гражданского процессуального  права наряду с общими правилами  гражданского судопроизводства самостоятельное положение занимает значительная группа норм, отражающих специфику рассмотрения в судах дел особого производства.

Актуальность  особого судопроизводства обуславливается повседневностью его практической реализации в судебной деятельности. Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда возникает необходимость в установлении таких обстоятельств, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид судопроизводства, который позволяет заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица.

Довольно частое внимание уделяется проблемам института  особого производства , а именно: установлению фактов, имеющих юридическое значение, усыновления (удочерения) ребенка; признанию гражданина безвестно отсутствующим и объявлению гражданина умершим, гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, движимого имущества бесхозяйным признание права собственности на бесхозяйную вещь; объявлению несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); восстановлению прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам; принудительной госпитализации гражданина и принудительному психиатрическому освидетельствованию; устранению неправильности записей актов гражданского состояния; заявлению о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; восстановлению утраченного судебного производства.

В свете правовой реформы  особое производство приобретает проблемный характер реализации обновленных норм процессуального законодательства. Одно лишь совершенствование процессуальных норм без одновременного решения проблем совершенствования норм материальных отраслей российского права врятли будет способствовать укреплению судебной защиты законных интересов в гражданском судопроизводстве.

Целью контрольной работы является дать общую характеристику особого судопроизводства в гражданском процессе РФ.

- определить понятие и  роль особого судопроизводства  в гражданском процессе;

- сделать анализ историко-правового  очерка особого судопроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          1. Юридическая природа особого судопроизводства

          1.1 Историко-правовой очерк особого судопроизводства

В гражданском процессуальном законодательстве на протяжении продолжительного времени закреплялась конструкция  нескольких форм гражданского судопроизводства — спорного (искового) и особого  порядка гражданского процесса, вызванного необходимостью формулирования специальных  процессуальных норм.

Конструкцию нескольких форм судопроизводства некоторые современные  исследователи связывают с традицией  римского права, выделяющей спорное  исковое судопроизводство и бесспорное (добровольное), которая, по их мнению, была воспроизведена гражданским процессуальным законодательством современных  государств.

Как свидетельствует законотворческая практика, такая конструкция гражданского процесса приобрела аксиоматический  характер и не вызывает сомнения. Вместе с тем в разное время в научных  публикациях, а также в практике законотворчества были высказывания и  примеры, свидетельствующие о другом подходе к конструированию структуры гражданского процесса¹.

Так, при разработке Устава гражданского судопроизводства 1864 г. в качестве критики судопроизводства по Своду законов 1857 г. указывалось, что одним из существенных недостатков действующего в то время законодательства является проведение различных порядков судопроизводства. Как известно. Свод законов предусматривал общий порядок судопроизводства, четыре главных и шестнадцать особенных. По мнению департамента законов и гражданских дел Государственного совета, такое законодательное решение вызвало медлительность судопроизводства, развитие формализма.

При окончательной редакции Устава мнение департамента Государственного совета было учтено, и принятый в  1864 г. Устав гражданского судопроизводства предусматривал лишь спорный (исковой) порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Вместе с тем уже в ближайшее время были предприняты противоположные шаги: Устав был дополнен Книгой IV "Судопроизводство охранительное", в апреле 1866 г. было предусмотрено введение особой формы судопроизводства. Данное решение мотивировалось тем, что необходимо было определить, кроме спорного (искового) порядка судопроизводства, и правила бесспорного или охранительного порядка. В связи с этим отмечалось, что смешение этих особых родов дел с делами спорными составляет одну из чрезвычайно существенных причин несовершенства гражданского судопроизводства.

Австрийский Устав гражданского судопроизводства 1895 г., также предусматривал дифференциацию гражданского процесса. Раздел II данного устава, именуемый "Производство в судах первой инстанции", содержал главу V "Особые производства", которая предусматривала особенности рассмотрения отдельных категорий дел: производство по вексельным искам, производство по искам, вытекающим из договора имущественного найма, производство в третейском суде, производство по искам о возмещении убытков, причиненных чинами судебного ведомства. Кроме того, в систему особого производства входило приказное производство².

Заворотько П.П., Штефан Г.Й. считают, что "Советскому гражданскому процессуальному законодательству также была присуща идея закрепления  различных форм гражданского судопроизводства" ³.

Первые советские нормативные  акты о гражданском судопроизводстве различали два вида гражданского судопроизводства: исковое и охранительное, которое называлось иногда бесспорным или неисковым.

Гражданские процессуальные Кодексы РСФСР⁴ , действовавшие ранее, не давая определения искового и особого производства, закрепляли круг дел особого производства.

Особое производство конструировалось как бесспорное. Во временной инструкции Наркомюста Украины от 4 января 1924 г. (циркуляр № 4) делалась попытка определить природу особого производства. В этом документе особое производство противопоставлялось исковому по двум признакам: а) установление права в исковом производстве и установление факта в бесспорном; б) возможность возражений, вызов сторон в исковом производстве и производство без ответчика в особом производстве.

Других источников, в которых  в той или другой мере закреплялись законодательные мотивы, не имеется⁵.

Несмотря на выделение  в гражданском процессе особого  производства, как относительно самостоятельного, общие для всех дел особого  производства нормы , регулирующие порядок их рассмотрения, не были сформулированы, и в ГПК СССР был закреплен лишь перечень дел особого производства и соответствующие правила их рассмотрения. В соответствии с ГПК РСФСР 1995 и 1997 г.г. к делам особого производства относились дела:

а) об имуществе, оставшемся после умерших;

б) о третейских записях  и решениях;

в) о депозите;

г) о выдаче судебных приказов по актам;

д) о разводах, об исках  о содержании и об установлении фамилии  детей; е) об установлении обстоятельств, от наличия которых зависит возникновение  публичных прав граждан;

ж) об освобождении от воинской службы по религиозным убеждениям;

з) по жалобам на действия нотариусов.

В дальнейшем в ГПК РСФСР  в редакции 1995 г. также предусматривалось особое производство. В соответствии с ним к делам особого производства были отнесены дела: о выдаче судебных приказов; о выдаче разрешения на обращение в бесспорном порядке взысканий на текущие счета и вклады в кредитных учреждениях ; об установлении обстоятельств, от которых зависит возникновение публичных прав граждан; о возобновлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя; об освобождении от воинской службы по религиозным убеждениям; по жалобам на действия нотариусов. Кроме того, в соответствии ГПК к делам особого производства были отнесены дела о расторжении брака.

Как мы видим, в гражданском  процессуальном законодательстве, закреплявшем наличие охранительных (особых производств), не определялись критерии этих производств, отличие их от искового производства в гражданском процессе. Законодатель только давал перечень дел, отнесенных к особому производству.

В литературе отмечалось, что  закрепление в законодательстве двух форм гражданского судопроизводства имеет определенные основания, сводящиеся к тому, что характер особого производства определяется отсутствием спора  о праве гражданском в данном производстве. В отличие от исковых  дел, дела особого производства разрешаются  в более упрощенном порядке, здесь не применяются некоторые институты искового производства (мировое соглашение, отказ от иска, третьи лица и др.)⁶.

Акимов М. считает, что "Подобный взгляд не отражает полностью суть проблемы, так как сравнительный  анализ системы дел особого производства в разные периоды развития гражданского процессуального законодательства показывает, что к ним относились дела, которые не всегда объединялись одним признаком, — отсутствием  спора о праве гражданском" ⁷.

Действительно, анализ ГПК  РСФСР 1995 г. позволяет сделать однозначный вывод о том, что в рамках особого производства были объединены разные по сути дела, а предмет судебной деятельности в особом производстве не был однородным. Например, в делах о выдаче судебных приказов суд в бесспорном порядке подтверждал права кредитора на взыскание денег или имущества. В делах о выдаче разрешения на обращение в бесспорном порядке взысканий на текущие счета и вклады в кредитных учреждениях суд давал разрешение учреждению, производящему взыскание, при взыскании недоимок по налогам и платежам неналогового характера, которые по закону взимаются в бесспорном порядке , когда возникала необходимость обратить эти взыскания на текущие счета и вклады в кредитных учреждениях. По делам об освобождении лица от воинской службы по религиозным убеждениям суд на основании действующего в то время закона об обязательной воинской службе решал, действительно ли религиозное учение секты, к которой принадлежит заявитель , запрещает или запрещало до 1917 г. прохождение воинской службы и действительно ли к этому учению принадлежит заявитель по рождению и воспитанию.

Из вышеперечисленного следует, предмет судебной деятельности в  делах , охватываемых особым производством, различный. В одном случае суд придавал документу исполнительную силу — при выдаче судебных приказов; в другом — давал разрешение на обращение взыскания в случае недоимки на такие специфические объекты , как текущие счета и вклады в кредитных учреждениях; в третьем — устанавливал факт принадлежности заявителя к религиозной секте и освобождал от выполнения государственной обязанности — обязательной воинской службы.

В теории гражданского процессуального  права конструкция видов производств, закрепленная в ГПК, обосновывалась , главным образом, наличием особого предмета судебной защиты и особого порядка рассмотрения тех или иных дел, который, по мнению многих авторов, объясняется спецификой их материально-правовой природы⁸. Такие подходы приводили к выводу, что по правилам, установленным для рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений, не могут разрешаться споры о праве, возникающие из гражданских и других отношений. В заявлении или жалобе на действия административного органа не может быть объединено требование искового характера, а в порядке особого производства не может быть рассмотрено дело об установлении юридического факта, если с ним связано разрешение спора о праве. В последнем случае дело теряет признаки особого производства и не может рассматриваться по тем правилам и в том режиме, которые установлены для дел особого производства.

Таким образом, особое производство возникло в процессе исторического  развития римского права и продолжало рассматриваться и конструироваться.

 

1.2 Понятие и  роль особого судопроизводства в гражданском процессе

Особое производство — это вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство⁹ .

В особом производстве рассматриваются  гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить  наличие или отсутствие юридических  фактов или обстоятельств, от которых  зависит возникновение , изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан¹⁰. Например , гражданин обращается в суд с заявлением об установлении родственных отношений, поскольку установление данного факта ему необходимо для вступления в право наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца¹¹ .

В порядке особого производства рассматриваются также гражданские  дела, по которым необходимо подтвердить  наличие или отсутствие бесспорного  права (установление факта владения строением на праве собственности, дела о восстановлении прав по утраченному  документу)¹² . По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.