Юридические фактори и правоотношения в социальном обеспечении

Другие констатируют, что эти отношения регулируются, как правило, не нормами права социального обеспечения, но в качестве составной части предмета науки и учебного курса права социального обеспечения раскрывают их особенности, которые, безусловно, имеются[11, c.89].

Процедурные правоотношения обслуживают основные материальные правоотношения по социальному обеспечению, существуют для их установления или изменения.

Процедурные отношения в сфере социального обеспечения можно подразделить на:

1)процедурные отношения  по установлению необходимых  юридических фактов (например, инвалидности, временной нетрудоспособности, нахождения  на иждивении и т.д.);

2)процедурные отношения  по реализации гражданином своего  права на социальное обеспечение[7, c.69];

Очевидно, что служебный характер указанных отношений по отношению к материальным правоотношениям не означает того, что они факультативны и необязательны. Напротив, без них материальные отношения невозможны. Инфраструктурная сущность процедурных правоотношений сравнима с ролью транспорта в экономике. Выделенное благо должно быть максимально эффективно, быстро и точно доставлено нуждающемуся лицу - адресату, отвечающему законным требованиям. В ходе этих отношений субъект - предоставитель блага также идентифицирует получателя в качестве такового и в длящихся отношениях постоянно контролирует его соответствие установленным требованиям.

Как мы видим из приведенных классификаций отношений, каждый человек в качестве получателя блага либо заявителя потенциально может участвовать параллельно в целом ряде материальных, процедурных и процессуальных правоотношений по социальному обеспечению.

Можно сделать вывод о том, что само наличие нематериальных (процедурных и процессуальных) правоотношений в сфере социального обеспечения, а также сложная иерархичность материальных отношений позволяет говорить о своеобразной неоднородности предмета данной отрасли, его слоистости и сложности. Это создает известные проблемы при изучении данной отрасли права.

 

3.3 Виды правоотношений по социальному обеспечению

 

Как мы знаем, материальные правоотношения по социальному обеспечению складываются в рамках трех организационно - правовых форм: обязательного социального страхования, государственного социального обеспечения и государственной социальной помощи.

Внутри указанных форм материальные правоотношения мы классифицировали по объектам, т.е. видам социального обеспечения:

1)пенсионные;

2)по поводу пособий  и иных социальных выплат;

3)по оказанию бесплатной медицинской помощи, бесплатному и льготному лекарственному обеспечению;

4)по бесплатному и льготному социальному обслуживанию[7, c.74].

Однако приведенная классификация является слишком обобщенной и требует конкретизации. В частности, в зависимости от специфики юридических фактов, а также с учетом источников финансирования пенсионные правоотношения можно объединить в следующие группы:

1)по выплате трудовых (страховых) пенсий (по старости, по  инвалидности, по случаю потери  кормильца);

2)по выплате пенсий  за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

3)по выплате социальных пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)[4, c.85].

Правоотношения по поводу выплаты пособий очень разнообразны. Их также можно классифицировать с учетом организационно - правовых форм на социально - страховые, социально - обеспечительные и по оказанию социальной помощи. В свою очередь, социально - страховые правоотношения моно объединить в несколько групп по видам страховых пособий:

1)по временной нетрудоспособности;

2)по беременности и  родам;

3)в связи с рождением ребенка;

4)на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие[8, c.89].

При заболевании, утрате трудоспособности и в других случаях ухудшения здоровья возникают материальные правоотношения по оказанию различных видов бесплатной для населения медицинской помощи; диспансерного наблюдения; первичной медико - санитарной помощи; скорой медицинской помощи; лечения на дому, в стационарных учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также в частных клиниках за средств ОМС; по предоставлению лекарств и изделий медицинского назначения бесплатно или по льготным тарифам и др.

Большим многообразием отличаются и правоотношения по социальному обслуживанию:

1)по оказанию бесплатных  или льготных (со скидкой) социальных  услуг на дому;

2)по содержанию в стационарных  учреждениях социальной защиты;

3)по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов;

4)по обеспечению инвалидов транспортными средствами;

5)по протезированию и т.д.

При наступлении определенных юридических фактов физическое лицо может быть субъектом нескольких правоотношений, существующих в одно и то же время.

В результате вышеизложенного можно сделать вывод, что классификация видов социального обеспечения имеет такой же принцип, как и классификация правоотношений по социальному обеспечению, т.е. основными критериями являются субъект и объект правоотношений. Однако следует заметить, что данная классификация может подлежать постоянному изменению в силу изменения характера правоотношений в соответствии с действующим и разрабатывающимся законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Рассмотрев и проанализировав все вышеизложенное мы можем сделать вывод, что юридические факты и правоотношения в праве социального обеспечения - это урегулированная нормами права связь между определенными в законе субъектами - гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями - по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно - правовых способов его осуществления; правоотношения, имеющие претензионно - обеспечительный характер, отличительной чертой которых являются материальные правоотношения по социальному обеспечению.

Юридический факт представляет собой частную предпосылку участия субъекта в тех мерах и мероприятиях алиментарного характера, которые именуются социальным обеспечением.

Рассмотрены различные классификации юридических фактов в праве социального обеспечения и фактических составов.

Классификацию юридических фактов нельзя абсолютизировать - она не единственное и не исключительное средство познания. Вместе с тем при надлежащем использовании она способна быть эффективным средством научного анализа, помогать проникновению в существо юридически значимых фактов. В зависимости от вида юридических последствий юридические факты в праве социального обеспечения принято делить на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Основами содержания правоотношения по социальному обеспечению являются субъективное право и юридическая обязанность его субъектов, вытекающие из содержания действующего законодательства.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению служат специфические жизненные обстоятельства (юридические факты), закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

В итоге хотелось бы отметить, что, несмотря на схожесть правоотношений по социальному обеспечению по своему характеру, среди ученых нет единого мнения касательно данной темы. Это позволяет говорить о своеобразной неоднородности предмета данной отрасли, его слоистости и сложности, что создает известные проблемы при изучении данной отрасли права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.//Российская газета.
2. Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации » от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ // "Российская газета", № 243, 19.12.1995.
3. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации» от 2.08.1995 г. № 122-ФЗ // "Российская газета", № 150, 04.08.1995г.
4. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181 СПС «КонсультантПлюс».
5. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ СПС «КонсультантПлюс».

 

                                

Научная и учебная литература

6. Абрамов С.Н. Судебное установление юридических фактов. — М.: 2013г.
7. Алексеев С.С. Общая теория права  - М.: 2011г.
8. Беляев В.П. «Право социального обеспечения» - М.: «Проспект»,  2013г.
9. Батяев А.А. «Комментарий к Федеральному Закону «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»» 2013г
10. Буянова М.О. «Право социального обеспечения России». 2-ое изд., испр. и перераб. - М.: «изд-во БЕК»  2011г.
11. Волосов М. Е «Большой юридический словарь» - М.: ИНФРА-М, 2012г.
12. Долженкова Г.Д. «Право социального обеспечения» - М.: Юрайт-Издат, 2013г.
13. Кошелев Н.С. «Социальное обслуживание и права населения» - М.: ГроссМедиа, 2012г.
14. Кузнецова О.В. «Социальная защита инвалидов»: права, льготы, компенсации. – М.: Эксмо, 2013г.
15. Никонов Д.А. «Право социального обеспечения» - М.: «Просвещение», 2011г.
16. Некоторые особенности процедуры установления социальнообеспечительных юридических фактов // Российская академия юридических наук / Научные труды. В 3 т. Т. 1. Вып. 9. М.: Юрист, 2011. С. 105-111. 0,4 п.л.
17. Нуждаемость как общая предпосылка предоставления социального обеспечения // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Ч. 42 / Ред. Б.Л. Хаскельберг, В.М. Лебедев, Г.Л. Осокина. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2014. С. 160-162. 0,1 п.л.
18. Малообеспеченность как юридический факт в праве социального
19. обеспечения // Российское правоведение: Трибуна молодого ученого: Сб. статей. Вып. 8 / Отв. ред. В.А. Уткин. Томск: ТМЛ-Пресс, 2013. С. 93-94. 0,1 п.л.
20. Материальные и процедурные юридические факты в праве социального обеспечения // Ученые записки. Вып. 2. Сб. науч. тр. Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (г. Томск). Томск: Изд-во ЦНТИ, 2013. С. 149-160. 0,5 п.л.
21. Особенности юридических фактов в праве социального обеспечения // Российское правоведение: трибуна молодого ученого: Сб. статей / Отв. ред. В.А. Уткин. Томск: ТМЛ-Пресс, 2012. Вып. 7. С. 121-122. 0,1 п.л.
22. Некоторые особенности юридических фактов в сфере социального

обеспечения несовершеннолетних // Охрана прав несовершеннолетних и развитие альтернативных наказаний: сравнительно-правовые аспекты / Под ред. В.А. Уткина, Ф. Дюнкеля. Томск: Печатная мануфактура, 2013. С. 173-176. 0,2 п.л.

23. Основания и условия субъективных прав как виды юридических фактов в праве социального обеспечения // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Ч. 39 / Ред. Б.Л. Хаскельберг, В.М. Лебедев, Г.Л. Осокина. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2008. С. 125-126. 0,1 п.л.
24. Павленюк П.Д. Основы социальной работы. – М.: Инфра, 2012г.
25. Понятие и признаки нуждаемости в праве социального обеспечения России // Российский юридический журнал. 2014. № 1. С. 195-202. 0,6 п.л.
26. Стаж в праве социального обеспечения России как отражение взаимоотношений государства и личности // Наука. Технологии. Инновации // Материалы всерос. науч. конф. молодых ученых в 7 ч. Часть 7. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2011. С. 155-157. 0,1 п.л.
27. Соотношение понятий «социально-обеспечительные юридические факты» и «юридические факты в праве социального обеспечения» // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 328. С. 89-93. 0,5 п.л.
28. Сулейманова Г.В. «Право социального обеспечения» - М.: Феникс, 2012г.
29. Ткач М.И. «Популярный юридический энциклопедический словарь» - М.: Феникс, 2011г.
30. Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов. – М.: Юстицинформ, 2013г.

 

Материалы локальной сети интернет

31. СПС «Гарант».
32. СПС «КонсультантПлюс».

28.www.zakon.ru