Личные права и свободы человека и гражданина в РФ

2. Арест, заключение  под стражу и содержание под  стражей допускаются только по  судебному решению. До судебного  решения лицо не может быть  подвергнуто задержанию на срок  более 48 часов».

Среди статей Конституции РФ, посвященных личным правам и свободам, это право идет третьим, что подчеркивает его значимость и специфичность. Возможны различные определения права на свободу, причем, как отмечено в литературе, это право есть ни что иное, как сама свобода, т.е. возможность, причем гарантированная самой Конституцией и федеральными законами, совершать любые правомерные действия.

В тесной связи  с правом на свободу, являясь по существу его органическим развитием, состоит  личная неприкосновенность человека, которая имеет достаточно широкий диапазон действия и применения.

Личная неприкосновенность - состояние человека, при котором  он защищен от внешних посягательств  на его жизнь, здоровье и духовный мир. Это - жизнь человека, здоровье, честь и достоинство, и другие элементы, которые могут быть значительно расширены. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его насилию и истязанием, обыску или наносить вред его здоровью.

Существенной  демократической правовой новеллой Конституции РФ явилось установление Конституцией (ч. 2 ст. 22) такой серьезной правовой гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Чрезвычайно актуальной продолжает оставаться проблема правовых и иных гарантий права на свободу  и личную неприкосновенность, как, впрочем, и на все другие права и свободы  человека и гражданина.

В этой связи необходимо особо подчеркнуть большую и ответственную роль Конституционного Суда РФ в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.

4. Право на неприкосновенность частной жизни

Пункт 1 статьи 23 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Согласно 2 пункту данной статьи каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Частная жизнь  человека - сложная и многоаспектная сторона его личной жизни. Это та сторона его личной жизни, которую человек, в силу своей свободы либо других факторов и обстоятельств, не желает делать достоянием других.

Необходимое условие  нормальной жизни человека в обществе - неприкосновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время (взаимоотношения в семье, домашний уклад, дружеские контакты, переписка, личные отношения вне работы). Это не только сложная, но и достаточно деликатная, подчас интимная сторона личной жизни и свободы человека, гражданина. Поэтому в Конституции РФ подчеркивается право на неприкосновенность частной жизни.

Конституция устанавливает  порядок, при котором данная сфера  жизни должна быть тайной для посторонних, и защищена от внимания и влияния  внешнего мира (в отличие от ситуации в 50–60 гг., когда государство стремилось взять под контроль даже личную жизнь граждан).

Согласно статье 23 Конституции РФ существуют следующие  конституционные гарантии частной жизни:

1. Право человека на личную и семейную тайну. Это актуальное и сложное право. Оно должно всемерно защищаться, но нередко наталкивается на различные препятствия, противодействия со стороны определенных лиц. Следовательно, нужна государственная поддержка этого права.
2. Право на защиту своей чести и доброго имени. В случаях, когда честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он имеет право потребовать через суд наказания или компенсации за моральный ущерб, что предусмотрено Уголовным кодексом РФ. В случаях, когда клеветничество и порочащие человека сведения, данные, иная информация публикуется в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений и информации.
3. Пункт 2 статьи 23 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Уголовное законодательство квалифицирует нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан как уголовное преступление.

С понятием неприкосновенности частной жизни, тесно связано  понятие профессиональной тайны, то есть закрытости сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами  в сферах, связанных с частной  жизнью.

К профессиональным относятся:

1) медицинская тайна;

2) адвокатская тайна;

3) нотариальная тайна;

4) банковская тайна;

5) тайна усыновления;

6) тайна исповеди.

Неприкосновенность  частной жизни (но не профессиональная тайна), может быть нарушена только в трех случаях:

1. в условиях военного или чрезвычайного положения;
2. при защите здоровья граждан;
3. в сфере охраны правопорядка.

Близким к праву  на неприкосновенность частной жизни  являются: свобода коммуникации и  право на защиту персональных данных. Свобода коммуникации подразумевает право на неприкосновенность личной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и др. Ни госорганы, ни должностные лица не вправе нарушать свободу коммуникации. Прослушивание телефонов, перлюстрация (вскрытие) корреспонденции запрещены. Данные действия допускаются только на основании закона при предварительном судебном решении.

Статья 24 Конституции  РФ гласит:

«1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной  власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Это принципиальное и демократическое правовое предписание составляет неотъемлемую, органическую часть свободы и личной неприкосновенности человека и гражданина. Причем чрезвычайно ценна та ее часть, в которой устанавливается обязательность согласия лица на распространение информации о нем.

Составной частью статьи 24 Конституции РФ, по существу, является предусмотренная законом (статья 139 Гражданского Кодекса РФ) норма об охране служебной и коммерческой тайны, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицом, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к обеспечению ее конфиденциальности.

Защита персональных данных - запрет собирать сведения о  частной жизни граждан без  их согласия и обязанность госорганов знакомить гражданина с официальной информацией о его личности. Собирать такую информацию можно только в исключительных случаях (например, при осуществлении правоохранительной деятельности) и на основании закона.

5. Право на неприкосновенность жилища.

Статья 25 Конституции РФ гласит: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

Жилище - помещение  для постоянного или временного проживания в нем людей. Жилищем являются (либо к нему приравниваются): квартиры, комнаты, площади общего пользования, хозяйственные постройки, комнаты в общежитии, больнице, санатории, каюты на корабле, иные площади (помещения), пригодные для проживания.

Никто не имеет  права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Неприкосновенность  жилища - не абстрактная правовая норма. При определенных обстоятельствах, например, в случаях и ситуациях, когда возникает необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем. Однако такие ситуации строго регламентируются Конституцией РФ, законами или могут быть совершены на основании судебного решения. Конституция РФ устанавливает в этом плане общие правила. Более конкретно об этом говорится в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения. В первом случае такими законами являются, к примеру - УПК РФ, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с последними изменениями от 29 ноября 2012 г.), Закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3 - ФЗ «О полиции» (с последними изменениями от 3 декабря 2012 г.), другие акты. Во втором случае основанием служит судебное решение, что означает применение всех необходимых и обязательных требований судопроизводства.

Законное проникновение  в жилище против воли проживающих  в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно при чрезвычайных происшествиях, а также при осуществлении правоохранительной деятельности.

6. Право на национальную принадлежность.

Согласно пункту 1 статьи 26 Конституции РФ каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Эта демократическая  и прогрессивная новелла Конституции  РФ имеет принципиальный характер, поскольку в своей основе снимает проблемы, которые связанны как с правами гражданина, в связи с принадлежностью к определенной национальности, так и с национальной дискриминацией. Запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности. Каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.

Пункт 2 данной статьи гласит, что каждый имеет  право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Чрезвычайно важен  вопрос о праве на пользование  родным языком, на свободный выбор  языка общения, воспитания, обучения и творчества. В этих случаях возникает  немало дискуссионных проблем. Их решению способствуют Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 18-1 «О языках народов Российской Федерации» (с последними изменениями от 11 декабря 2002 г.) и Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (с последними изменениями от 9 февраля 2009 г.).

Национальность  человека утратила юридическое значение т.к. не должна указываться в обязательном порядке в паспорте и иных документах. Россия - многонациональная страна, а развитые государства строятся не по национальному, а по гражданскому принципу, поэтому утрата национальностью юридического значения и запрет принуждения к определению национальной принадлежности вполне оправданы.

Конституция РФ провозгласила государственным  языком в России русский язык, на котором ведется работа федеральных органов государственной власти, издаются официальные печатные издания, проводится работа радио и телевидения, ведется делопроизводство, осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ и др. Однако, государство защищает другие языки, используемые и распространенные в РФ, а республики в составе РФ вправе иметь свои государственные языки наряду с русским.

Если гражданин  не владеет русским языком, ему (для  общения с госорганами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик. Каждый гражданин РФ вправе пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

7. Свобода передвижения и выбора места жительства

Статья 27 Конституции  РФ гласит:

«1. Каждый, кто законно находиться на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может  свободно выезжать за пределы  Российской Федерации. Гражданин  Российской Федерации имеет право  беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».

Это конституционное  и демократическое право актуально  для многих людей, особенно учитывая миграционную, экологическую и демографическую  ситуацию в России. Выделим в названной  статье Конституции следующие моменты.

Во-первых, речь идет о каждом, кто законно находится на территории РФ. Лицо, незаконно проникшее в страну, нарушив визовый режим, законодательство о выезде и др., не может признаваться таковым. Во-вторых, это свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства. Это актуальные проблемы для многих тысяч людей, и регулируются они не только нормами конституционного права. Важнейшую роль в этом плане играют нормы административного права, в которых подробно «расписаны» правила и порядок передвижения, выбора места пребывания и жительства.

Однако в  данной работе мы коснемся только части конституционных аспектов проблемы.

Прежде всего, напомним Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.), а также Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.