Международно-правовые акты в системе регулирования гражданскими правоотношениями

                                          ГБОУ СПО МО «ХЭПТ»

Специальность: 030912 «Право и организация социального обеспечения»

Дисциплина: «Гражданское право»

 

 

 

 

 

 

Доклад

Тема: «Международно-правовые акты в системе регулирования гражданскими правоотношениями»

 

 

Выполнила:

студентка 2 курса

группы 26-П

Галкова Арина Алексеевна

 

Проверяла:

Преподаватель правовых дисциплин

Маркова Людмила Евгеньевна

Оценка__________________

 

 

 

 

 

г. Хотьково

2014

Известно, что право регулирует общественные отношения. При этом в науке принято выделять два вида общественных отношений: внутригосударственные и международные (межгосударственные). Ранее считалось, что внутригосударственные общественные отношения регламентируются только внутригосударственным правом. Международное право характеризовалось исключительно как регулятор межгосударственных отношений1. Впоследствии в отечественной литературе появился другой подход, сторонники которого стали рассматривать международное право инструментом регулирования определенных внутригосударственных отношений.2 Он основывался на реально существующей договорной практике государств, которые заключали конвенции, ориентированные на субъектов внутригосударственного права, предоставляющие им права, наделяющие их обязанностями, а также возлагающими на них международную или гражданскую ответственность.

Часть 4 статьи 15 Конституции РФ установила важное правило соотношения норм международного и внутригосударственного права, объявив общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Это

1 Международное право // Отв. ред. Тункин Г.И. М. Юрид. лит., 1974. С. 3; Международное право: Учебник для вузов / Под ред. Г.В. Игнатенко, Д.Д. Остапенко. - М.: Высш. школа, 1978. С. 3.

22 См. например: Игнатенко Г.В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права: Учеб. пособие. Свердловск: УрГУ, 1981; Минаков А.И. Международный договор как источник международного частного права (вопросы теории) // СЕМП 1986, М.: Наука, 1987; Нефедов Б.И. Имплемен-тация международно-правовых норм в СССР // СЕМП 1987, М.: Наука, 1988 и др. означает, что Государство признало (или скорее констатировало) способность норм международного права регулировать внутригосударственные отношения.

Среди источников, содержащих нормы международного права, наибольшую значимость для регулирования внутригосударственных отношений имеют международные договоры РФ. В отличие от норм, содержащихся в других источниках международного права (международных обычаях, актах международных организаций и конференций), нормы международных договоров обладают достаточной степенью определенности и конкретности. Отсюда большую значимость как практического, так и теоретического плана приобретает исследование вопросов действия норм международных договоров в правовой системе РФ при регулировании различных внутренних отношений, соотношения их юридической силы с юридической силой внутригосударственных норм. Причем вопрос должен быть перенесен из сферы абстрактных рассуждений о соотношении международного и внутригосударственного права в сферу изучения основ конкретного применения норм международных договоров.

Предметом исследования является проблема соотношения международных договоров РФ и актов гражданского законодательства как разносистемных источников. Такая постановка вопроса делается в отечественной литературе впервые, поскольку преобладающим в науке является подход, согласно которому вопросы правового регулирования гражданских отношений средствами международных договоров относятся исключительно к сфере международного частного права и ограничиваются регулированием отношений с иностранным элементом. Данный подход имеет свои очевидные недостатки:

1) Многие международные договоры  РФ, даже те, которые направлены  на регламентацию гражданских отношений с иностранным элементом, применяются и к обычным, неосложненным иностранным элементом, гражданским отношениям. Следовательно, они остаются за пределами предмета международного частного права.

2) Методы международного частного  права (коллизионный и материально-правовой) достаточно специфичны и не располагают к тому, чтобы рассматривать вопросы регулирования гражданских отношений с точки зрения законодательных формулировок о соотношении норм международных договоров и актов гражданского законодательства. Вместе с тем, проблема регулирования гражданских отношений средствами международных договоров есть в то же время частный случай общей проблемы соотношения международного и внутригосударственного права. Именно в таком виде она поставлена в Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) и Гражданском кодексе РФ (ст. 7). Таким образом, признавая ценность подходов к регулированию гражданских отношений, принятых в международном частном праве, можно взглянуть на проблему регулирования гражданских отношений средствами международного договора с несколько иных, чем в международном частном праве, позиций.

3) Споры о предмете международного частного права, его соотношении с международным публичным правом, а также споры о системной принадлежности норм международного частного права продолжаются и сегодня, что делает целесообразным рассмотрение вопросов регулирования гражданских отношений нормами международных договоров вне рамок указанных дискуссий, исходя единственно из положений законодательства и состояния современного международного права.

Положения Конституции и Гражданского кодекса РФ дают лишь самое общее представление о месте международных договоров в правовой системе страны, соотношении их юридической силы с юридической силой внутригосударственных регуляторов гражданских отношений. Поэтому вопросы соотношения разносистемных источников нуждаются в тщательном изучении с привлечением материала общей теории права и гражданского права.

Состояние исследования. Формирование целостной картины регулирования гражданских отношений в Российской Федерации требует активного использования международных договоров в курсе гражданского права. 8 этой связи необходимо отметить позитивные тенденции, связанные с обращением к положениям международных договоров в учебной литературе по гражданскому праву.1 Вместе с тем, в этой литературе не уделяется достаточного внимания аспектам соотношения и взаимодействия актов гражданского законодательства и международных договоров. В частности, можно выделить следующие проблемные области:

1) Гражданские отношения в Российской Федерации регламентируются сложным комплексом международных договоров. При этом все они являются составной частью правовой системы РФ, однако, их регулятивные способности различны, зависят от многих факторов, что не всегда учитывается в литературе.

2) В настоящее время отсутствует  комплексная и всесторонняя характеристика  международных договоров, подпадающих под определение ст. 7 Гражданского кодекса РФ. Существующие комментарии положений указанной статьи фрагментарны и дают лишь общее представление о состоянии проблемы. Как правило, они ограничиваются указанием международных договоров, направленных на регулирование гражданских отношений с иностранным элементом, и их краткой характеристикой. При этом: а) за пределами рассмотрения остаются договоры о правах человека, регулирующие личные неимущественные и имущественные права граждан,имущественные права юридических лиц; б) не уделяется достаточного внимания анализу международных договоров, регламентирующих вопросы участия в гражданских отношениях международных организаций, иностранных государств, их представителей; в) не получил комплексного исследования вопрос о применении международных договоров, направленных на регулирование гражданских отношений с иностранным элементом, к обычным, неосложненным иностранным элементом, отношениям.

3) В цивилистической литературе становится распространенным подход, согласно которому международные договоры РФ объявляются источником

1 См. например: Гражданское право. Учебник. Часть III / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М. : ПРОСПЕКТ, 1998. гражданского права РФ, что противоречит принципу самостоятельного существования правовых систем (международной и внутригосударственной), действующему законодательству РФ (международные договоры - часть правовой системы РФ, но не права РФ), а также юридическому содержанию категории "источник права".

4) Не находит должного отражения  в литературе вопрос о различной  юридической силе международных  договоров РФ в их соотношении  с актами гражданского законодательства  РФ. Положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ о международных договорах РФ истолковываются таким образом, что игнорируются положения самого договора о сфере его действия и любой договор объявляется действующим в силу того, что он является частью правовой системы страны.

5) Нуждается в проработке толкование международных договоров, регулирующих гражданско-правовые отношения. Требуют анализа вопросы соотношения категорий гражданского законодательства с аналогичными категориями, содержащимися в международных договорах.

6) С учетом возможности подачи  индивидуальных жалоб (обращений) в Европейский суд по правам человека, действующим в силу Конвенции о защите прав человека и основных свобод, актуальным является вопрос о соотношении механизма защиты гражданских прав по указанной Конвенции и по отечественному гражданскому законодательству.

Нормативную базу исследования составляют положения универсальных и региональных международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, а также нормы Конституции РФ (часть 4 ст. 15, ст. 17 и другие), Гражданского кодекса РФ, Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", отдельных федеральных законов, регулирующих гражданские отношения, других законодательных актов России. Для целей настоящего исследования важное значение имеют руководящие указания Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ, ориентирующие суды и участников гражданских отношений на применение норм международного права.

Теоретическую основу исследования составляют работы по международному публичному праву, международному частному праву, гражданскому праву, а также по общей теории права, в которых в той или иной мере затрагиваются аспекты соотношения международных договоров и актов гражданского законодательства.

Сущность категории "источник права" рассматривается в работах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, С.Л. Зивса, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, А.В. Мицкевича, П.Е. Недобайло, А.Ф. Шебанова, Л.С. Явича и др. Международный договор как источник международного права анализировался И.И. Лукашуком,

A.Н. Талалаевым и др. В то же время многие авторы затрагивали вопросы признания международного договора источником внутригосударственного права. Положительно данный вопрос решали В.Ф. Мешера, Т.П. Гревцова, в определенном аспекте А.Л. Маковский, а также некоторые другие авторы. Противниками признания международных договоров источником внутригосударственного права выступают Г.В. Игнатенко, Р.А. Мюллерсон и другие. В современной литературе проблема признания международных договоров источниками внутригосударственного права детально проанализирована С.Ю. Марочкиным.

Многие аспекты темы исследуются в работах по международному частному праву П.Е. Казанского, В.М. Корецкого, С.Б. Крылова, Л.А. Лунца, А.Н. Макарова, Ф.Ф. Мартенса, И.С. Перетерского, а также в публикациях современных авторов - М.М. Богуславского, В.А. Бублика, В.В. Гаврилова, Л.Н. Галенской, Г.К. Дмитриевой, В.П. Звекова, С.Н. Лебедева, А.И. Минакова, А.Л. Маковского, Н.И. Марышевой, К.Л. Разумова, М.Г. Розенберга, О.Н.'Садикова,

B.Г. Храбскова, включая зарубежных - М. Вольфа, М. Иссада, Л. Раапе, Дж. Чешира и П. Норта и др.

Общие вопросы соотношения международного и внутригосударственного права, относящиеся к теме этой работы, рассматривались также в работах

Б.М. Ашавского\ И.П. Блищенко, В.Э. Грабаря, Г.И. Курдюкова, И.И. Лукашука, А.Х. Мингазова, Б.И. Нефедова, Т.Н. Нешатаевой, В.Я. Суворовой, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Д.И. Фельдмана, С.В. Черниченко и др.

Значение для рассмотрения проблемы соотношения международных договоров и внутригосударственных актов имеют комплексные исследования в области права международных договоров - работы А.Н. Талалаева, И.С. Перетерского и др.

Важную роль играют публикации, в которых анализируются конкрет-- ные примеры применения норм международного права в практике судебных учреждений, прежде всего статьи и монографии Т.Н. Нешатаевой, О.И. Тиунова, а также диссертационное исследование В.В. Терешковой.

Определенные аспекты регулирования гражданских отношений средствами международных договоров затрагиваются в международном I экономическом праве - в работах Д.М. Генкина, Г.М. Вельяминова, В.И. Лисовского, В.П. Шатрова и др.

Правовой статус международных организаций, в том числе в сфере частного права, рассматривался в работах К. А Бекяшева, Е.А. Шибаевой, а также в монографиях зарубежных авторов - Я. Броунли, У. Дженкса, В. Моравецкого, X. Шемерса, Д. Боуита и др. Необходимо выделить работы Т.Н. Нешатаевой, в которых изложены суждения по вопросу соотношения разносистемных источников, регламентирующих участие международных организаций в частно-правовых отношениях.