Некоммерческие организации

    Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

     Республика  переживает сегодня большие трудности  не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

     Прошедший год  показал всю сложность  развития экономических событий, хода бюджетного процесса в РК. Так, нереальность бюджета принятого под давлением ряда отраслевых министерств, некоторых департаментов Минфина, а также под влиянием отдельных комитетов, во многом руководствовавшихся политическими соображениями, негативно сказалась на его исполнении. Осуществляя сдержанную финансовую политику, Министерство финансов и финансовые органы на местах покрывали расходы лишь в пределах поступления средств, а также кредитов Центрального банка. Несмотря на приложенные усилия, получателям бюджетных средств приходилось работать в условиях сильного дефицита бюджетных ресурсов.

           В 2010 году не должны повториться старые ошибки. В связи с этим  правительству необходимо разработать четкую финансовую стратегию, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства. Важно выделить основные тенденции развития финансов, сформировать основные концепции их использования, наметить принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных концепций и целевых программ необходим для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям. Большое внимание следует уделить гибкой финансовой тактике, направленной на решение конкретных задач развития общества путем своевременного изменения способов организации задач финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

     Однако  для правильного осуществления  поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. Определенный интерес представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы.

     Несомненно, только научный подход, знание и  изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствие закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

     Рыночная  экономика - социально ориентированная  хозяйственная система, которая  дополняется государственным регулированием.

     Финансы  -  инструмент  экономики.  Они  являются  неотъемлемой   частью экономики,  помогающей   осуществить   методы   государственного   регулирования   путем формирования различных фондов денежных средств.  Значение  финансов  в том, что с помощью различных фондов  денежных  средств формирование  доходов на этапах   распределения    поддерживает    определенные    пропорции    между производством и его потреблением.

Глава 1. Финансовая политика как инструмент регулирования

экономики

1.1 Сущность и значение  финансовой политики   и финансового

механизма в социально-экономических  процессах Казахстана

 

     Финансовая  политика  государства  -  это  совокупность  мероприятий  по формированию  и   использованию   финансовых   ресурсов.   Свое   конкретное воплощение финансовая политика имеет  в финансовом механизме государства.

     Финансовый  механизм - это совокупность форм и методов управления  финансовой деятельностью  государства.  Она  включает  в  себя  систему  денежных  расчетов, систему финансовых рычагов и  стимулирования,  финансовых  норм,  нормативов, показателей, государственные банковские и финансовые  резервы  и  финансовый контроль.

     Финансовый  механизм регламентируется в законах  и нормативных актах.

     Основными методами перехода к рынку являются:

     - максимальная свобода деятельности  предприятий;

     - полная ответственность за результаты  своей хозяйственной деятельности;

     - конкуренция товаропроизводителей;

     - свободное ценообразование;

     - отказ государства от вмешательства  в хозяйственную деятельность  субъектов   хозяйствования;

     - распространение рыночных отношений   на  те  сферы,  где  они  могут дать   наибольший эффект;

     - принцип открытой экономики, то  есть  предоставление  предприятиям  права   выхода на внешнеэкономический  рынок.

     В последние годы вопросам проведения государственной финансовой политики и проблемам финансового регулирования экономики переходного периода посвящается значительное количество публикаций. Однако единства мнений по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

     Более структурированным выглядит определение  данного вопроса у марксистов, видящих под финансовой политикой  в первую очередь совокупность государственных мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическим строем страны. Тем не менее, стройность рассуждений, по-моему, мнению, нарушается, когда в марксистской школе фискальная политика трактуется как совокупность финансовых мероприятий буржуазного государства по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей. При этом подчеркивается, что в ней находит выражение финансовый аспект экономических функций буржуазного государства.

     Большой вклад в понимание сущности финансовой политики сделали работы отечественных  экономистов.

     Профессор В. В. Лавров, раскрывая суть финансовой политики, отмечал ее связь с учетом и контролем за производством, количеством труда и распределением продуктов. Эти вопросы были базовыми для определения очередных задач финансовой политики в области национальных банков, монополизации внешней торговли, государственного контроля за денежным обращением, введения налогов. Финансовая политика рассматривалась, тогда как одна из основных в области государственного регулирования экономики и связывалась с обеспечением финансовой централизации, концентрации сил и средств для экономических преобразований.

     Другой  экономист И. В. Левчук, подчеркивая  большую роль финансовой политики в  повышении производства, отмечает, что эта политика призвана создать  правильное сочетание централизованного  и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов.

           Интересна трактовка  финансовой политики, данная В. С. Павловым.  Он исходит из неразрывности финансов и кредита в деле государственного управления и связывает финансово-кредитную  политику с условиями реального  финансово-экономического положения страны, направлениями и методами перестройки финансово-кредитной системы, новыми подходами к решению проблем реформирования экономики.

1.2 Виды финансовой  политики и механизм  ее реализации

 

     Потребность в разработке и систематическом проведении финансовой политики возникла с развитием капитализма. Непосредственный толчок к составлению и осуществлению программ финансовой политики дал экономический кризис 1929 – 1933 г., поставивший под сомнение способность рыночной системы к саморегулированию без активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Свое теоретическое обоснование принципы финансовой политики получили в работах Джона Мейнарда Кейнса и его последователей. В 30 – 40-ые годы задачи финансовой политики преимущественно сводились к ослаблению влияния кризисов перепроизводства на экономику, поддержанию высокой хозяйственной активности и расширению платежного спроса. К 60-ым годам акцент сместился, и основной ее задачей становится достижение высокой занятости и стимулирование увеличения темпов экономического роста. С 70-ых же годов, включая также современную финансовой политику, приоритетным направлением стала борьба с инфляцией в совокупности с прежними задачами: обеспечением высокой занятости, стимулированием экономического роста, выравниванием платежного баланса и другими.

     Итак, исходя из задач, поставленных перед  финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения  деловой активности.

     Под первой, то есть политикой экономического роста, понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических  объемов валового национального  продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:

     - рост государственных расходов;

     - снижение налогового бремени.

     Другими словами, если в настоящее время  имеется сбалансированный бюджет, финансовая  политика должна двигаться в направлении  бюджетного дефицита в период спада  или депрессии.

     Если  же правительство использует меры фискальной политики  и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

     В свою очередь политика ограничения  деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП  по сравнению с его потенциальным  уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с  целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.

     Сдерживающая  политика подразумевает:

     - уменьшение правительственных расходов;

     - увеличение налогов.

     Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться  на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

     Теперь, рассмотрев какие виды финансовой  политики применяет правительство  в той или иной ситуации, сложившейся  в национальной экономике, следует  подробнее остановиться на самом механизме воздействия финансовой политики на хозяйство страны.

     Итак, реализация финансовой политики  проводится в три этапа:

     1. Выработка научно обоснованных  концепций развития финансов, которая  формируется на основе изучения  требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения.

     2. Определение основных направлений  использования финансов на перспективу  и текущий период, то есть выработка  стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целей учитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы.