Некоторые особенности правового регулирования отношений при наследовании жилых помещений

Следует учитывать, что в  данном случае для признания последнего места жительства наследодателя  местом открытия наследства не требуется  наличия у наследодателя права  собственности на жилое помещение, в котором он постоянно проживал до своей смерти. В том случае, если наследодатель права собственности  на такое помещение не имел, именно по его местонахождению должно определяться место открытия наследства. При этом само жилое помещение в состав наследства входить не должно.

Если же последнее место  жительства установить невозможно или  оно находится за пределами Российской Федерации, а при этом наследодатель  обладает имуществом на территории Российской Федерации, местом открытия наследства признается место нахождения такого имущества. При нахождении имущества  в разных местах местом открытия наследства является место нахождения недвижимого  имущества или наиболее ценной его  части, а при отсутствии недвижимого  имущества - место нахождения движимого  имущества или наиболее ценной его  части.

Таким образом, при различных  обстоятельствах в большинстве  случаев место нахождения жилого помещения, в котором проживал наследодатель  и право пользования которым  он имел как собственник или пользовался  им на других законных основаниях, оказывает  существенное влияние на определение  места открытия наследства.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или  граждан, находящихся под опекой, признается в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации  место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Закон устанавливает два способа принятия наследства: формальный - путем подачи письменного заявления о принятии наследства и неформальный - путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства²⁷. В рамках рассматриваемой темы наибольший интерес представляет именно второй из указанных способов.

Примерный перечень действий, свидетельствующих о фактическом  принятии наследства, содержится в  ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Некоторые особенности правового регулирования отношений при наследовании жилых помещений

 

3.1 Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Специфика правового регулирования  отношений, связанных с наследованием  жилых помещений, входящих в состав домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определяется, прежде всего, правовым статусом самих кооперативов. Если исследований, посвященных организации  и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, достаточно, то такой  аспект в правовом регулировании  отношений в кооперативах, как  наследование квартир в так называемых кооперативных домах, нуждается  в серьезном анализе.

Вместе с тем следует  учитывать, что по определению, вступление граждан в жилищный кооператив, имеет целью не только получение возможности отсрочки платежа при приобретении квартиры но и решение целого ряда иных вопросов, таких как совместное участие в строительстве или приобретении многоквартирного дома, оптимизация расходов по содержанию жилых помещений и общего имущества, а также целого ряда вопросов по управлению домом²⁸.

Таким образом, в результате возникновения права собственности  на квартиру в связи с выплатой паевого взноса она в полной мере является имуществом, входящим в состав наследственного имущества в  случае смерти собственника.

Безусловно, особенностью является то, что право собственности на жилое помещение возникает у  гражданина с момента полной выплаты  им паевого взноса и соответственно с этого же момента прекращается у кооператива.

Смерть гражданина, являвшегося  членом жилищного кооператива, до выплаты  паевого взноса является одним из оснований прекращения членства в жилищном кооперативе. Прекращение  членства в этом случае происходит в силу закона и не требует вынесения  общим собранием членов кооператива  решения об исключении умершего из числа членов кооператива.

Со смертью гражданина также связано возникновение  наследственных отношений. Особенностью наследования в указанном случае является то, что в состав наследственной массы входит не жилое помещение, которое было предоставлено при  жизни члену кооператива, а его  паенакопление²⁹. Это обусловлено тем, что право собственности у члена кооператива на предоставленную ему квартиру возникает только после полной оплаты паевого взноса. Следовательно, по наследству переходит не право собственности на квартиру, а право на паенакопление.

На практике возникает  вопрос о возможности выдачи свидетельства  о праве на наследство по завещанию, составленному на сумму паенакопления, в том случае, когда к моменту  открытия наследства паевой взнос полностью  выплачен. Поскольку в силу положения  п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации произошло изменение  состава наследственной массы, свидетельство  должно быть выдано не на паенакопление, а на жилое помещение. При этом вопрос о приеме в члены кооператива  наследника не возникает, поскольку  в соответствии с ч. 2 ст. 129 Жилищного  кодекса Российской Федерации на отношения собственности в многоквартирном  доме в жилищном кооперативе при  условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом кооператива распространяется действие гл. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой определяются права и обязанности собственников  жилых помещений: с одной стороны, кооператива - в части жилых помещений, занимаемых членами кооператива, не выплатившими полностью паевой взнос, с другой стороны, гражданина - собственника жилого помещения, паевой взнос которым полностью выплачен. Устанавливается право наследников члена кооператива на вступление в члены соответствующего кооператива³⁰. Несмотря на то что речь здесь идет о наследниках во множественном числе (и каждый из них в принципе может рассматриваться при определенных условиях в качестве потенциального члена кооператива), в члены кооператива может быть принят тот из них, кто обладает преимущественным правом и воспользуется этим правом. При этом указывается, что такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Жилищный кодекс Российской Федерации, развивая данные положения, устанавливает порядок решения вопроса о приеме наследника в члены кооператива и предусматривает необходимость принятия решения об этом общим собранием членов кооператива³¹. Кажущееся на первый взгляд излишним указание на необходимость решения общим собранием вопроса о приеме в члены кооператива имеет существенное значение по следующим причинам.

Во-первых, до вынесения решения  собранием членов кооператива в  отношении того или иного лица, являющегося наследником умершего члена кооператива, должны быть выполнены  требования законодательства о наследовании, согласно которым и определяются надлежащие наследники.

Во-вторых, в случае, если наследников пая несколько, вышеуказанное  решение становится завершением  процедуры определения наследника, имеющего преимущественное право на вступление в кооператив³². Остальные наследники получают материальное возмещение в порядке и в сроки, установленные настоящим Кодексом и учредительными документами кооператива.

В состав наследства члена потребительского кооператива, к каковым относятся и жилищные кооперативы, входит его пай, постольку наследование пая осуществляется в порядке, установленном частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.³³ Пай может быть передан по наследству по завещанию, при отсутствии завещания право на паенакопление переходит к наследникам по закону. В полной мере применяются к данным отношениям правила признания наследников недостойными, а равно и правила о наследовании обязательной доли в наследстве. Вместе с тем особенностью такого способа удовлетворения жилищных потребностей граждан, как участие в жилищном кооперативе, является то, что основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением выступает членство в жилищном кооперативе³⁴. Учитывая требование ст. 112 Жилищного кодекса Российской Федерации о равенстве количества членов кооператива и количества жилых помещений, в случае перехода по наследству пая к нескольким лицам возникает вопрос: кто из наследников имеет преимущественное право на вступление в кооператив и в каком порядке производятся расчеты с наследниками, не ставшими членами кооператива? Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации указанные вопросы определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива. Основным источником законодательства, регулирующим деятельность жилищных кооперативов, является Жилищный кодекс Российской Федерации.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации не затрагивает вопросов определения наследников и порядка наследования пая, а лишь регулирует отношения, связанные с определением того из наследников, кто имеет преимущественное право на вступление в члены кооператива. Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит специальных положений, определяющих порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм. Следовательно, исходя из отсылки, содержащейся в ст. 1177 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные вопросы должны быть урегулированы в учредительных документах соответствующего кооператива.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Особенности наследования приватизированных жилых помещений

 

Одним из оснований возникновения  права собственности на жилое  помещение является его приватизация. На жилые помещения, поступившие  в собственность граждан в  порядке приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда  в Российской Федерации", также  распространяются нормы о наследовании.³⁵ Именно с принятием указанного Закона в 1991 г. связывается начало процесса приватизации жилищного фонда в России. Очевидно, что при отсутствии в стране в течение длительного периода частной собственности как таковой, а также при отсутствии существенных накоплений в руках населения приватизация жилья стала одним из основных способов возникновения права собственности на жилые помещения у граждан. Под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. При оформлении приватизации необходимо добровольное согласие всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Следует учитывать, что в случае приобретения жилья в порядке приватизации одним из супругов оно не входит в состав общего имущества супругов, поскольку имущество, приобретенное одним из супругов безвозмездно, является его единоличной собственностью.³⁶ Соответственно в данном случае после смерти того из супругов, который приватизировал жилое помещение, открывается наследство, и второй (переживший) супруг имеет право наследовать указанное помещение в общем порядке.

Право собственности на жилое  помещение, безусловно, связано с  бременем содержания данного имущества. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации  содержит большое количество норм, направленных на обеспечение и реализацию данной обязанности собственника содержать  свое имущество. Многие положения данного  Кодекса посвящены исключительно  этому вопросу. В частности, специальный  раздел VIII "Управление многоквартирными домами" содержит положения, реализация которых напрямую обязывает собственника квартиры не только совершать определенные юридически значимые действия, но и  нести соответствующие расходы. С этой точки зрения далеко не каждый гражданин в нашей стране способен по своим финансовым возможностям нести  бремя собственности на жилое  помещение. Поэтому законом предусмотрены  возможность и соответствующее  право малоимущих граждан, которые  приватизировали жилые помещения, передать жилье в государственную  или муниципальную собственность  и заключить договор социального  найма этого же жилого помещения. Так, согласно ст. 20 Федерального закона "О введении в действие Жилищного  кодекса Российской Федерации" малоимущие граждане, приватизировавшие жилые  помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 января 2007 г. вправе передать принадлежащие  им на праве собственности и свободные  от обязательств жилые помещения  в государственную или муниципальную  собственность, а соответствующие  органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в  собственность и заключить договоры социального найма этих жилых  помещений с гражданами и членами  их семей, проживающими в этих жилых  помещениях.

В случае, если квартира приватизирована  гражданином в индивидуальную собственность  и права на нее оформлены в  установленном порядке при его  жизни, специфических вопросов при  наследовании указанного жилья не возникает. Наследование происходит в общем  порядке. Однако на практике возможны ситуации, когда заявление о приватизации квартиры подано гражданином при  жизни, но до оформления документов о  приватизации и государственной  регистрации права собственности  на приватизированную квартиру гражданин  умер³⁷.

С принятием Федерального закона N 54-ФЗ "О внесении изменений  и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон  Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исключено из ст. 2 Федерального закона "О приватизации жилищного  фонда в Российской Федерации" указание на предоставление участникам приватизации жилого помещения права  выбора вида собственности (общей совместной или долевой). Вместе с тем это  уточнение вступило в силу лишь с  момента опубликования Федерального закона N 54-ФЗ, то есть 31 мая 2001 г. Однако до указанного момента многими гражданами, не являющимися супругами, квартиры уже были приватизированы в совместную собственность. Поэтому для того, чтобы исключить возможность  применения на практике различных искусственных  схем разрешения возникающих споров, 30 октября 2002 г. был принят Федеральный  закон N 153-ФЗ "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О  приватизации жилищного фонда в  Российской Федерации", который дополнил указанный Закон новой ст. 3.1, предусматривающей, что в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое  помещение, приватизированное до 31 мая 2001 г, определяются доли участников общей собственности на данное жилое  помещение, в том числе и доля умершего. При этом указанные доли признаются равными.

Резюмируя вышесказанное  об особенностях наследования приватизированных  жилых помещений, можно заключить, что указанные особенности предопределяются не спецификой такого объекта, как приватизированное  жилое помещение, а прежде всего  сложностями интегрирования в законодательство норм о приватизации как носящих  временный характер и потому трудно укладывающихся в рамки нормального  гражданско-правового регулирования³⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Увеличение объемов индивидуального  жилья (по сравнению с другими  жилищными фондами), пополняющегося в рыночных условиях за счет приватизации государственного и муниципального жилья, перехода квартир в собственность  граждан в домах общественных организаций, жилищно-строительных кооперативов, а также снятия всех ранее существовавших ограничений по приобретению и строительству  жилья, привело к тому, что жилые  помещения все чаще становятся объектами  наследственных правоотношений.