Ограниченные вещные права на земельные участки

Оглавление Введение……………………………………………………………………..…...3

Глава I. Общие положения об ограниченных вещных правах……............6

1.1. Понятие ограниченных вещных прав…………………………………….…6

1.2. Соотношение ограниченных вещных прав с правом собственности…......8

Глава II.Виды ограниченных вещных прав на земельные участки…….17

2.1. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владение………………………………………………………….17

2.2.. Владение и пользование земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования………………………………………………………..20

2.3. Право на ограниченное пользование чужими земельными участками………………………………………………………………………..25

Заключение……………………………………………………………………...30

Список использованных источников и  литературы……………………...33

 

Введение

Актуальность данной темы обусловлена необходимостью комплексного исследования ограниченных вещных прав на землю в системе ограниченных вещных прав и объясняется несколькими причинами:

во-первых, особенность  ограниченных вещных прав обусловлена  специфичностью объекта и субъектов данных прав. Земля рассматривается не только как объект недвижимости, но и как важнейший компонент окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве. Это, несомненно, оказывает влияние на применение ограниченных вещных прав на землю.

во-вторых, интерес представляют не только сами ограниченные вещные права, но и перспективы их развития и  применения. Определить сферу применения ограниченных вещных прав тем более  важно в свете позиции законодателя, направленной на сокращение сферы действия основных ограниченных вещных права на землю.

в-третьих, земля обладает таким признаком, как ограниченность. Это означает, что земельные ресурсы  не бесконечны, они существуют в  заранее ограниченном количестве и  потенциально не способны удовлетворить потребности всех нуждающихся в них. Выходом из сложившейся ситуации является возможность наделения лиц, но не собственников земли правом пользования чужим земельным участком. Данное право и есть не что иное, как ограниченные вещные права. Как видим, сами свойства земли приводят нас в конечном итоге к мысли о необходимости существования ограниченных вещных прав. Поэтому представляется важным урегулировать вопросы, связанные с порядком применения данных прав.

Четкое уяснение правовой природы и определение перечня ограниченных вещных прав законодателем позволит разрешить проблемы их применения на практике.

Все это и предопределило выбор  темы данного исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, существующие при возникновении, изменении и прекращении ограниченных вещных прав на земельные участки.

Предметом исследования являются нормы отечественного гражданского и земельного права, регламентирующие правовое положение земельных участков, закрепленных на том или ином ограниченном вещном праве, содержащиеся в ГК РФ, ЗК РФ, иных федеральных законов РФ.

Цель работы: системный анализ теоретических и практических проблем, связанных с применением ограниченных вещных прав на землю, и их решение; выявление особенностей данных прав и внесение предложений по совершенствованию законодательства.

Указанная цель конкретизируется в  ряде задач:

- раскрыть понятие и сущность ограниченных вещных прав на землю;

- проанализировать соотношение ограниченных вещных прав с правом собственности;

- определить ограниченные вещные права на земельные участки;

- изучить право постоянного бессрочного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- дать характеристику такому институту гражданско-правовых отношений, как сервитуты;

- проанализировать судебную практику, касающуюся применения ограниченных вещных прав на землю;

-выявить перспективы развития ограниченных вещных прав на землю.

Методологической  основой курсовой работы является системный подход к анализу объекта исследования и метод прогнозирования (при оценке перспектив развития ограниченных вещных прав).

В ходе исследования использовались обще- и частнонаучные, а также  специальные методы познания. Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и  сравнения. В качестве общенаучных методов использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод, различные способы толкования права.

Теоретическую основу исследования составили научные труды, посвященные различным аспектам рассматриваемой проблемы ограниченных вещных прав на земельные участки.

Освещение отдельных проблем ограниченных вещных прав на земельные участки с разных позиций рассматривались в научных трудах М.Б. Андреева, А.В. Афонина, Л.А. Грось, Т.Б. Станкевич, М.Ю. Тихомиров.

Структура работы: введение; две главы; заключение и список использованных источников и литературы.

 

 

Глава I. Общие положения об ограниченных вещных правах

1.1.Понятие ограниченных вещных прав

Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого, согласно А.П. Сергееву, ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом, собственником ¹.

Классическим примером данного права являются сервитуты – права пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, например, право прохода или проезда через чужой земельный участок. Предоставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и потому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника). В российском гражданском праве все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (вещи).

Юридической особенностью ограниченных вещных прав является их сохранение даже в случае смены собственника соответствующего имущества. Иначе говоря, эти права сохраняются и при перемене права собственности на такое имущество, как бы обременяя его, т.е. всегда следуют за вещью, а не за собственником. Такое «право следования» является характерным признаком вещных прав.

Тем самым они как бы сжимают, ограничивают права собственника на его имущество, ибо он в этом случае обычно лишается возможности свободного пользования своим имуществом (но, как правило, сохраняет возможности распоряжения им, например, отчуждения посредством договоров купли-продажи или мены). С этой точки зрения наличие ограниченных вещных прав на имущество является известным ограничением правомочий собственника. Более того, субъекты этих прав могут прибегать к их исковой защите от неправомерных посягательств любых третьих лиц, включая и собственника вещи.

При прекращении ограниченных вещных прав право собственности «восстанавливается»  в первоначальном объеме без каких-либо дополнительных условий, в чем проявляется, так сказать, упругость права собственности.

Из этого вытекает также такое  свойство ограниченных вещных прав, как  их производность, зависимость от права  собственности как основного  вещного права. При отсутствии или  прекращении права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право (например, в отношении бесхозяйного имущества).

Характер и содержание ограниченных вещных прав определяется непосредственно  законом, а не договором, да и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника. Поэтому закон должен сам установить все их разновидности и определить составляющие их конкретные правомочия.

В вещных отношениях, возникающих  отнюдь не только по воле их участников, последние не вправе самостоятельно определять их содержание. Поэтому закон закрепляет исчерпывающий перечень ограниченных вещных прав.

В доктрине предлагается относить к  числу вещных и некоторые другие имущественные права, в частности  ипотеку².

Итак, объем субъективных гражданских прав юридических лиц и граждан, являющихся носителями указанных прав, в той или иной степени ограничен по сравнению с объемом правомочий собственников земли. По этой причине иные, помимо права собственности, права в отношении земельных участков условно можно обозначить как ограниченные права.

1.2. Соотношение ограниченных вещных прав с правом собственности

На данном вопросе право собственности на землю будет рассмотрено в совокупности с другими вещными правами на землю. Эти вещные права на землю интересны в данном случае для исследования тем, что они рано или поздно в большинстве случаев должны перейти в право собственности, что является катализатором для возникновения права собственности на эти земельные участки.

Вещное право – подотрасль гражданского права, источником которой являются различные нормативно-правовые акты. Исследуя проблемы соотношения системы и отраслей права, с одной стороны, и системы и отраслей законодательства - с другой, авторы работ в области общей теории права и отраслевых правовых наук приходят, как правило, к выводу о них как однопорядковых, но не тождественных системах, выражающих соответственно структуру содержания и формы позитивного права. Формой выражения гражданско-правовых норм является гражданское законодательство³. Входящие в гражданское законодательство нормативно-правовые акты имеют комплексную межотраслевую природу, поскольку содержат не только гражданско-правовые нормы. Это относится и к Гражданскому кодексу РФ от 30 ноября 1994 года⁴, содержащему процессуальные (например, в п.1 ст.162 ГК РФ), административные нормы (в ст.242, 243 ГК РФ).

Данный вывод подтверждается также  содержанием п.2 ст.3 ГК РФ, в соответствии с которым даже Гражданский кодекс не относится в полной мере к гражданскому законодательству. Так же следует относиться и к другим федеральным законам, учитывая правоположение, содержащееся в ч.2 п.2 ст.3 ГК РФ: нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу.

В предмет регулирования гражданского права входят отношения, основанные на властном подчинении граждан и юридических лиц. В ЗК РФ от 25 октября 2001 года⁵ установлены принципиальные гражданско-правовые положения:

· об ограничении свободы осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения землей, если оно наносит ущерб окружающей среде (в п.3 ст.209 ГК РФ шире: если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц);

· о разграничении действия норм гражданского и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Анализ главы 17 ГК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 30 декабря 1994 года «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»⁶ позволяет выделить нормы, отсылающие:

· к собственно земельно-правовым нормам ЗК РФ (п.3 ст.129; п.3 ст.209; п.2 ст.214; п.1 и 2 ст.260; п.1 ст.261; п.2 ст.279; ст.285, 286, 287 ГК РФ);

· к гражданско-правовым нормам, установленным иными законами, в том числе и к гражданско-правовым нормам ЗК РФ (ст.258, п.2 ст.263; п.2 ст.264; ст.265; п.1 ст.269; ч.2 п.1, п.3 ст.271; п.5 ст.274, ст.287 ГК РФ);

· к водному и лесному законодательству, законодательству о недрах (п.2 и 3 ст.261; п.1 ст.262 ГК РФ);

· к градостроительным и строительным нормам и правилам (п.1 ст.263 ГК РФ).

Правило п.3 ст.3 ЗК РФ должно было бы найти  отражение в ГК РФ, например, в  виде нормы: «Правила главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к вещным правам на земельные участки и сделкам с земельными участками постольку, поскольку они не противоречат Земельному кодексу РФ» или «Правила главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к вещным правам на земельные участки и сделкам с земельными участками постольку, поскольку они не урегулированы Земельным кодексом  РФ»⁷. Но это на перспективу. А что же сегодня? Ни один федеральный закон в силу ст. 76 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года⁸ не обладает по отношению к другому федеральному закону большей юридической силой. Глава III ЗК РФ содержит нормы, конкретизирующие правила, установленные п.3 ст.129, п.3 ст.209, ст.214 ГК РФ. Ограничения в предоставлении земельных участков российским гражданам и юридическим лицам (п.2 ст.15 ЗК РФ), а также иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам (п.3 ст.15 ЗК РФ), равно как характеристики земельных участков, находящихся в собственности различных субъектов гражданского права, соответствуют общим правилам, установленным в п.3 ст.129, п.3 ст.209 ГК РФ, а также Федеральным законом от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»⁹.

За пределы Земельного кодекса, в ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 7 июля 2003 г.)¹⁰, (далее Вводный закон) вынесена норма, предписывающая юридическим лицам, за исключением государственных и муниципальных учреждений и федеральных казенных предприятий, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность «по своему желанию» до 1 января 2004 года.

Право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и любым юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Названное право может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п.1 ст.271 настоящего Кодекса.