Опека и попечительство в гражданском праве РФ

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение		3
Глава 1.	Общая характеристика опеки и попечительства и их разграничения.	5
§1.	Понятие и особенности опеки и попечительства.	5
§2.	Опека и попечительство в гражданском праве РФ.	6
§3.	Опека и попечительство в семейном праве РФ.	10
Глава 2.	Установление и прекращение опеки и попечительства.	14
§1.	Установление опеки и попечительства.	14
§2.	Прекращение опеки и попечительства.	17
§3.	Органы опеки и попечительства в РФ.	21
Заключение		25
Библиографический список		27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время, учитывая социально-экономическое положение в России актуальной проблемой, является опека и попечительство. Ежегодно в нашей стране выявляются около 100-130 тысяч детей-сирот.

Дети, оставшиеся без родительской опеки, подлежат передаче на воспитание детский дом или в семью – на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство. Распространенной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является опека (попечительство). Цель опеки – воспитание, помощь и защита детей. Опекун (попечитель) выполняет родительские обязанности, заботясь о ребенке. Законодательством РФ закреплен институт приемной семьи. Граждане, которые желают взять на воспитание ребенка, называются приемными родителями. Они заключают договор о передаче ребенка на воспитание с органами опеки и попечительства. Ребенок в этом случае называется приемным ребенком, а семья - приемной семьей. Приемные семьи призваны заменить детские дома. Статья 54 Семейного кодекса «Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.  
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.  
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.»

Несмотря на то, что вопрос устройства детей, утративших родительское попечение, в семьи либо в учреждения для детей-сирот, законодательно урегулирован, количество сирот в России с каждым годом растет, что позволяет говорить об актуальности данной проблемы.

Целью изучения данной курсовой работы, является рассмотрение положение опеки и попечительства в гражданском и семейном праве.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть понятие опеки  и попечительства, их разграничение;

- охарактеризовать права и обязанности  опекуна, попечителя, органов опеки, на попечении которых находятся  несовершеннолетние дети; 
- показать установление попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами 
- рассмотреть основания прекращения опеки и попечительства;

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в связи с устройством несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и недееспособных, граждан.

Предметом работы является современное законодательство, регулирующее нормы опеки и попечительства.

При изучении темы, теоретической базой послужили работы таких авторов, как: Н.М Ершова, Н.И. Крашенинникова, В.П. Камышанский, Н.М Коршунов, В.И. Иванов, Е.В. Чефранова,  Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева, О.А. Рузакова, А.П. Сергеев, Ю.Н Аргунова, а так же гражданский кодекс, семейный кодекс и федеральные законы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика опеки и попечительства

§1. Понятие и особенность опеки и попечительства

В научной литературе высказываются различные соображения в отношении понятия опеки и попечительства. Однако, по мнению авторов, которые определяют это как комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав1.

Гражданский кодекс РФ регулирует общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей) (ст. 31–33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от своих обязанностей (ст. 35, 39), исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35–37), доверительное управление имуществом подопечных (ст. 38), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).Семейное право регулирует опеку и попечительство только в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения.

Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов.Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать

права своих подопечных.2Однако между опекой и попечительством существуют и определенные различия.

§2.Опека и попечительство в гражданском праве РФ

Для защиты и обеспечения интересов граждан, не обладающих дееспособностью или обладающих ею частично, Гражданский кодекс РФ установил институт опеки и попечительства.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психологического расстройства.3Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права, исполнять обязанности и нести ответственность. Этапы становления дееспособности:

1. Лица в возрасте от 0 до 6 лет – полностью недееспособные.
2. Лица в возрасте от 6 до 14 лет – малолетние, имеют право совершать некоторые сделки самостоятельно, например мелкие бытовые сделки, совершать сделки направленные на безвозмездное получение выгоды, требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
3. Лица в возрасте от 14 до 18 лет – несовершеннолетние в праве самостоятельно совершать сделки малолетних, распоряжаться своими доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом (ст.26 ГК РФ).

Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для того чтобы максимально полно реализовывать свои права и исполнять обязанности гражданин должен быть психически вменяем. Отсутствие этого фактора ведет к признанию гражданина недееспособным решением суда и к установлению над ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. (ГК РФ) Гражданин может быть ограничен в дееспособности, в случае если он злоупотребляет алкоголем или наркотиками, тем самым он ставит свою семью в тяжёлое положение.

Возможна такая ситуация, когда гражданин, будучи полностью дееспособным, тем не менее, не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности по состоянию здоровья. В этом случае над ним может быть установлен патронаж. «Патронаж - самостоятельная форма помощи совершеннолетним дееспособным гражданам. Ранее являлся разновидностью попечительства. В Российской Федерации — России правовая форма патронажа предусмотрена ст. 41 Гражданского кодекса. Под патронажем следует понимать регулярное оказание помощи в осуществлении своих прав».4

В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности(по состоянию здоровья), ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Обязательным является согласие гражданина на установление над ним патронажа и на назначение в качестве помощника конкретного лица. Помощник  исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным. Патронаж прекращается по требованию лица, находящегося под ним, при освобождении попечителя от его обязанностей из-за ненадлежащего их исполнения, в связи со смертью подопечного или попечителя.

Попечитель, так же как и опекун, является законным представителем подопечного. В его обязанности входит дача согласия на совершение тех гражданских сделок, которые не вправе самостоятельно совершать подопечный, и защита его прав, свобод и интересов, оказание ему действенной помощи в осуществлении им своих прав и обязанностей, охрана его от злоупотреблений со стороны третьих лиц. При исполнении попечительских обязанностей в отношении лица, ограниченного в дееспособности, он должен принять меры к тому, чтобы подопечный избавился от пристрастия к алкоголю или наркотическим средствам, помочь ему восстановить свое духовное и нравственное здоровье.

Таким образом, основное различие опеки и попечительства состоит в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объема дееспособности их подопечных.

Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии его согласия на это. Опекунами (попечителями) преимущественно назначаются лица, близкие подопечному, а при их отсутствии - по выбору органов опеки и попечительства. Закон запрещает назначение опекунами и попечителями лиц, лишенных родительских прав.

Для достижения положительных результатов опекуны или попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно с ними. Но закон предусматривает отступление от этого правила: возможность раздельного проживания попечителя со своими подопечными допускается, если подопечный достиг 16-летнего возраста, а орган опеки и попечительства дал на это свое согласие. Однако это не освобождает опекуна или попечителя от исполнения обязанностей по постоянному надзору за условиями жизни подопечного, поэтому они обязаны информировать органы опеки и попечительства о перемене, как своего места жительства, так и подопечного.5 Добровольно возложив на себя функции опекуна попечителя, граждане или соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения должны выполнять достаточно большой круг обязанностей:

• заботиться о содержании своих подопечных - принимать необходимые меры по истребованию алиментов от лиц, обязанных выплачивать их подопечным, выплат пособий в связи с гибелью кормильца подопечного, пенсий;
• обеспечить их уходом и лечением, предъявлять требования к различным медицинским учреждениям об оказании им необходимой помощи, а органам социальной защиты населения - о предоставлении путевок в санаторно - курортные учреждения для восстановления здоровья;
• если это несовершеннолетний, то они, помимо всего прочего, должны заботиться о его здоровье, обучении и воспитании, обеспечить получение им общего образования.

Как и другие физические лица, граждане, находящиеся под опекой или попечительством, могут иметь в частной собственности различное как движимое, так и недвижимое имущество, которое ими было приобретено за свои денежные средства или получено в порядке дарения, наследования.

Согласно статье 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун или попечитель, их супруги и близкие родственники вправе передавать подопечному имущество в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Если у подопечного в собственности находится недвижимое и ценное движимое имущество, орган опеки и попечительства может заключить с определенным им лицом договор доверительного управления имуществом подопечного. В соответствии с условиями договора доверительный управляющий свою деятельность направляет на защиту интересов подопечного, и все полученные при всём этом доходы будут принадлежать подопечному. Указанный договор может быть прекращен по установленным законом основаниям, а также в случае прекращении опеки и попечительств.

Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлено под жесткий контроль органов опеки и попечительства.6

 

§3.Опека и попечительство в семейном праве

В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека (попечительство)устанавливается как над детьми, так и в необходимых случаях над взрослыми. Отличие опеки над детьми от опеки над взрослыми состоит в том, что первая возлагает на опекуна дополнительную обязанность – воспитывать ребенка. Положения, соответствующие этой обязанности, содержит семейное законодательство.7