Основание возникновение и прекращения права собственности

         Субъектами муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, городские округа и муниципальные районы. Правовой статус таких образований как собственников имущества определяется Законом об общих принципах организации местного самоуправления. В ст. 50 этого Закона дается обширный перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований (объекты тепло- и водоснабжения населения, дороги общего пользования, жилищный фонд, пассажирский транспорт, объекты культуры и др.).

Исходя из критерия субъекта собственности, к иным формам собственности  можно отнести собственность  религиозных организаций (объединений), для которых вводятся некоторые  специальные правила (см., например, п. 4 ст. 213 ГК, ст. 21 и 22 Закона о свободе совести), а также собственность в Российской Федерации иностранных государств и международных организаций, которая имеет особенности своего режима в силу заключенных Российской Федерацией международных договоров.

В публикациях, на страницах  периодической печати иногда говорится  о наличии в Российской Федерации  коллективной собственности. Однако коллективную собственность как особую форму  собственности действующее законодательство РФ не предусматривает⁸.

Глава 2 . Возникновение права собственности

      2.1 Момент возникновения права собственности

Возникновение права собственности  означает получение собственником  прав владения, пользования и распоряжения соответствующим имуществом, а также  переход к нему обязанностей по содержанию этого имущества и риска его  случайной гибели и повреждения. Поэтому определение момента, когда  возникает право собственности, необходимо для уяснения многих практически  важных ситуаций и их правовых последствий. Этот вопрос решается по-разному в  отношении недвижимого имущества, подлежащего регистрации, и движимого  имущества, которое такой регистрации  не требует.

1. Приобретение движимого имущества. Такое имущество не требует регистрации, и право собственности на него чаще всего возникает в трех следующих случаях: имущество создается в результате его изготовления (переработки), приобретается по договору или переходит в порядке наследования⁹.

Момент возникновения  права собственности при изготовлении (переработке) имущества в нормах ГК прямо не определяется. Надо считать, что в таких случаях право  собственности возникает по завершении изготовления (переработки) соответствующего движимого имущества. Это отражается как в принятии созданного имущества  во владение, так и в учете его  в соответствующей документации, которая ведется юридическим  лицом.

Приобретение собственности  на движимое имущество по договору представляет правовую картину более  сложную, поскольку возможны разные фактические ситуации. Общее правило  ГК по этому вопросу таково: право  собственности у приобретателя  вещи по договору возникает с момента  ее передачи, если иное не предусмотрено  законом или договором (п. 1 ст. 223 ГК). Таким образом, право собственности порождает не заключение договора об отчуждении вещи, а факт ее передачи другой стороне.

Согласно п. 1 ст. 224 ГК передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Это означает, что во время доставки вещи приобретатель по общему правилу уже является ее собственником и, следовательно, может ею распоряжаться, однако несет риск повреждения и гибели доставляемого ему имущества.

Однако отчуждение вещи может  производиться, как следует из п. 1 ст. 224 ГК, с обязательством ее доставки, когда вещь должна быть передана приобретателю в месте его нахождения или в другом указанном им месте. В этих случаях право собственности переходит к приобретателю только после фактической доставки вещи в названное место.

В современной практике в  договорах купли-продажи для упрощенного  определения прав и обязанностей сторон часто используются так называемые базисные условия, в том числе  понятие франко (свободно). По общему правилу понятие франко обозначает только распределение между продавцом  и покупателем расходов по транспортировке  товаров, в большинстве случаев  их принимает покупатель (они включаются в цену). Однако в зависимости  от условий договора термин «франко» может иметь и более широкое  значение и определять также момент перехода права собственности на продаваемое имущество¹⁰.

Эти общие положения о  моменте перехода права собственности  по договору дополняются двумя практически  важными правилами, содержащимися  в п. 2 и 3 ст. 224 ГК.

Во-первых, если к моменту  заключения договора об отчуждении вещи она уже находилась во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с  этого момента, т.е. переход права  собственности порождает факт заключения договора. В таких ситуациях данное правило целесообразно и практически  удобно.

Во-вторых, к передаче вещи приравнивается передача иного товарораспорядительного  документа на нее. Таким документом может быть свидетельство, выдаваемое товарным складом, принявшим товар  на хранение (ст. 912 ГК). Данное правило также целесообразно и облегчает движение товарных ценностей на рынке.

Момент возникновения  права собственности при наследовании движимого имущества имеет особенности. В наследственном праве существует институт приобретения наследства (гл. 64 ГК) и установлены его способы, которые зависят от порядка наследования: по завещанию, в силу закона, приобретение имущества государством как выморочного. Эти вопросы решаются в соответствии с нормами наследственного права.

2. Приобретение недвижимого имущества. В отношении момента возникновения права собственности на недвижимое имущество, подлежащее регистрации, в ГК дается прямое указание: право собственности возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 и п. 2 ст. 223 ГК). Этому правилу корреспондирует столь же четкая норма п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимость, согласно которой государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в суде. Эти нормы действуют независимо от основания приобретения недвижимого имущества¹¹.

 В связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признать утратившим силу Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

          Некоторые виды движимого имущества требуют государственной регистрации, направленной на обеспечение их надлежащей и безопасной эксплуатации. Примером являются средства автотранспорта, проходящие обязательную регистрацию в органах автоинспекции. С такой регистрацией переход права собственности не связан, и приобретатель автотранспорта по договору становится его собственником по общим правилам, т.е. в момент передачи имущества (п. 1 ст. 223 ГК).

2.2 Способы возникновение права собственности

           Право собственности, как и другие гражданские права, возникает и прекращается в силу юридических фактов. Такие факты различны и многочисленны, что отражает обширность и разнообразие имущественных отношений на современном рынке. ГК посвящает этим вопросам две главы: гл. 14 о приобретении права собственности и гл. 15 о прекращении права собственности.

Институты приобретения и  прекращения права собственности  между собой тесно связаны. Во многих случаях возникновение права  собственности одновременно означает и прекращение этого права  у предшествующего собственника.

Многочисленные основания  приобретения права собственности в литературе традиционно принято делить на две большие группы: первоначальные и производные. Юридическое различие между ними состоит в том, что в первом случае право собственности возникает впервые или же независимо от права и воли предшествующего собственника. Во втором – возникновение права собственности основывается на праве и обычно на волеизъявлении предшествующего собственника. Поэтому приобретаемое право собственности может иметь определенные ограничения (обременения), например, в виде залога¹².

Первоначальными способами  возникновения права собственности  являются: приобретение права собственности  на вновь созданную вещь (п. 1 ст. 218 ГК), обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК), находка (ст. 227–229 ГК), клад (ст. 233 ГК), приобретательная давность (ст. 234 ГК). К первоначальным относятся и некоторые другие практически редкие способы, например приобретение бесхозяйных вещей и безнадзорных животных (ст. 225 и 230 ГК).

Производные способы  возникновения права собственности  более разнообразны. Наиболее распространенными  и важными являются приобретение собственности в силу договора (купли-продажи, дарения), а в случае смерти гражданина – переход собственности в порядке наследования имущества. К числу производных способов возникновения права собственности относятся также национализация (п. 2 ст. 235 ГК), приватизация (ст. 217 ГК), обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст. 237 ГК), конфискация (ст. 243 ГК), выкуп недвижимого и движимого имущества государством (ст. 239, 240 ГК).

В рамках этой общей характеристики первоначальных и производных способов приобретения собственности отдельным  способам присущи значительные особенности. Во-первых, они имеют различные  правовые основания: закон, распорядительные акты государственных и муниципальных  органов, гражданско-правовые сделки, причем с разным фактическим составом. Во-вторых, различия существуют в самом  правовом механизме передачи права  собственности и моменте его  возникновения.

Первоначальные способы  приобретения права собственности:

1. Приобретение права собственности на новую вещь ее создателем, равно как и на плоды, продукцию и доходы от использования имущества, является нормальным и распространенным способом возникновения собственности и признается правом при условии, что соответствующие действия были совершены с соблюдением требований законодательства (ст. 218, 136 ГК), т.е. являются правомерными и не нарушают права третьих лиц.

При создании новой вещи путем переработки чужих материалов право собственности остается за собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает добросовестный переработчик, обязанный возместить стоимость использованных материалов (п. 1 ст. 220 ГК).

Создание объектов недвижимости требует выполнения установленных  государством правил отвода необходимого для этого земельного участка, а  также соблюдения предписаний строительных норм и правил. При нарушении этих требований строительство считается  самовольным, и осуществившее его  лицо право собственности на самовольную  постройку не приобретает, а сам  объект подлежит сносу. Однако если право  на земельный участок будет оформлено, а строительные нарушения устранены, суд может признать за лицом, осуществившим  самовольную постройку, право собственности  на возведенный объект (ст. 222 ГК)¹³.

2. Находка является достаточно распространенным житейским явлением и нуждается в правовом регулировании. Согласно п. 1 ст. 227 ГК нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом соответствующее лицо и возвратить ему эту вещь.

Вещь, найденная в помещении  или на транспорте, подлежит сдаче  их владельцу. При неясности ситуации о находке должно быть заявлено органу полиции или местного самоуправления. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя с возмещением ему необходимых в этой связи расходов и может претендовать на вознаграждение за находку в размере до 20% стоимости найденной вещи. При этом он несет ответственность за утрату или повреждение находки, но лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

Если в течение 6 месяцев  с момента заявления о находке вещи лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено, нашедший вещь приобретает право собственности на нее, а в случае его отказа найденная вещь поступает в муниципальную собственность. Аналогичное правовое регулирование установлено в отношении обнаруженных безнадзорных животных (ст. 230–232 ГК).

В отношении бесхозяйных  вещей, которые не имеют собственника, действуют иные правила. Такие вещи должны приниматься на учет, и по истечении года муниципальный орган  может просить суд о признании  за ним права собственности (ст. 225 ГК).

3. Клад, зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, являются кладом.

В силу ст. 233 ГК они поступают в собственность лица, которому принадлежит имущество (участок, строение и т.д.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

Однако это правило  имеет ряд исключений, учитывающих  особенности отдельных жизненных  ситуаций. Клад, относящийся к памятникам истории или культуры, передается в государственную собственность, а собственник имущества, где  клад был сокрыт, и обнаружившее его лицо получают вместе вознаграждение в размере 50% стоимости клада. Лицо, производившее поиск клада без  согласия собственника имущества, где  был сокрыт клад, а также лица, служебной обязанностью которых  является обнаружение клада, права  на такое вознаграждение не имеют¹⁴.