Основные черты и юридические свойства конституции

ПРИДНЕСТРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Т.Г.ШЕВЧЕНКО

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ, ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО  ПРАВА

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по предмету: «Конституционное право»

 

на тему: «Основные черты и юридические свойства конституции»

 

 

               

 

 

 

 

 

                                                                Выполнила:

                                                                Студентка 2 курса 204 группы

                                                                очного отделения

                                                                специальность «юриспруденция»

                                                                Назымко Екатерина Сергеевна

 

Рецензент: преподаватель

                                                                          Цап М.П.                                                

 

 

 

 

 

 

 

г. Тирасполь, 2013 год

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

                                                                                                                                                 .

Введение  …………………………………………………………………3

Глава 1. Основные черты и юридические свойства Конституции...5

     1.1. Конституция - основной закон государства……………………6

1.2. Юридическое верховенство……………………………………10

1.3. База текущего законодательства……………………………….12

1.4. Особый порядок принятия и изменения………………………14

Глава 2. Функции Конституции…………………………………….16

1. Учредительная функция……………………………………..16
2. Организаторская функция …………………………………..18
3. Внешнеполитическая функция ………………………..……20
4. Идеологическая функция ……………………………………21
5. Юридическая функция ………………………………………23

 Заключение………………………………………………………………24

 Библиографический список…………………………………………….26

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит  конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего  тем, что она регулирует важнейшие  общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором  зиждется правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения, конституция  – явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие  граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его  должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Ее положения в значительной мере политизированы, ибо регулирование  осуществляется на основе учета интересов  носителей конкретных социально-политических ценностей, реальной социокультурной  среды, международной обстановки и  внешнеполитических приоритетов, реакции  общественного мнения. Конституционные  положения содержат концентрированное  нормативное выражение принципов  внутренней и внешней политики государства.

В самом общем виде конституцию  можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.¹

В этом определении сразу  можно отметить некоторые черты  или свойства конституции, а также  ее функции, рассмотрение которых и  является основной целью данной работы. В работе автор отметит присущие всем конституциям основные признаки и функции, а также рассмотрит их применительно к Конституции  РФ.

При написании работы были использованы нормативно-правовые акты по выбранной тематике и труды  таких ученых, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, А. Кравец и т.д.

 

 

Глава 1. Основные черты и юридические свойства Конституции

Конституции как нормативному правовому акту присущи следующие  юридические свойства:

1.   Верховенство Конституции означает, что государство, государственная власть в лице государственных органов, а также организации, объединения, граждане подчиняется Конституции. Согласно статье 4 Конституция имеет верховенство на всей территории РФ. Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

2.   Высшая юридическая сила Конституции. Согласно статье 15  Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает, что все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции, в противном случае действуют нормы Конституции.

3.   Центральное место во всей правовой системе. Конституция является «ядром» правовой системы, основным законом государства. Она координирует законодательство и направляет правотворческий процесс, устанавливает порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов.

4.   Особая охрана Конституции. В охране Конституции задействована практически вся система органов государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции. Конституционный Суд РФ проверяет конституционность ряда нормативных правовых актов, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу.

5.   Особый порядок принятия, изменения и пересмотра Конституции. Особый, усложнённый порядок изменения и пересмотра Конституции (Глава 9 статьи 134 — 137), характеризует её как «жёсткую» (в отличие от «гибких» конституций, изменяемых в том же порядке, что и другие законы), обеспечивает её стабильность.

Конституция, как основной закон — акт долговременного действия, юридическим свойством которого является стабильность, то есть устойчивость его содержания.

В силу самой природы конституции  ей присуще качество стабильности (от латинского «stabilis» — устойчивый, постоянный, утвердившийся на определенном уровне, не меняющийся). Принятие новой конституции должно быть спровоцировано либо серьезным, неисправимым недостатком предыдущей редакции, либо какими-либо глобальными изменениями в обществе, общественном и государственном устройстве. Отдельные изменения в ней также должны требовать серьезного обоснования и происходить в особом, присущем только Конституции порядке. Поэтому в большинстве стран мира установлен усложненный порядок изменения Конституции.

Особенности Конституции:

1. принимается народом или от имени народа;

2. носит учредительный (первичный) характер;

особый предмет конституционного регулирования (Конституция носит  всеохватывающий характер — политическая, экономическая, социальная, духовная сферы жизни общества).

1.1. Конституция  - основной закон государства

Любая конституция, в том  числе и Конституция РФ, относится  к числу правовых актов, является законом и обладает всеми его  чертами.¹ Конституция - принимаемый либо народом непосредственно, либо высшим представительным органом власти общеобязательный нормативный акт, закрепляющий важнейшие начала жизни общества и государства, рассчитанный на постоянное, многократное применение, опирающийся в своем действии на авторитет и силу Российского государства.

В нашей стране Конституция - это один акт. В науке конституционного  права основной закон, представленный одним актом, принято называть "писаной  конституцией". Если же у государства  нет такого единого акта, а имеющим  конституционное значение признается ряд актов разных лет, то их в совокупности обычно именуют "неписаной конституцией" (например, Великобритания).

Важно и то, что очень  часто текст конституции провозглашается  как "Конституция (Основной Закон)" государства. Такого наименования не имеют  и не могут иметь политические и правовые документы. Все предшествующие Конституции нашего государства  назывались именно так. Однако слова "Основной Закон" не использованы по отношению  к действующей Конституции РФ, и это вряд ли правильно.

В некоторых странах к  основному акту могут примыкать  еще один или ряд актов. Они  называются обычно "конституционными законами". Если официально роль таких  актов обозначена как дополнения к конституции, конечно, их в совокупности с нею можно рассматривать  как единую "писаную конституцию". Тем более есть основания так  сказать в случае, если конституционный  закон заменяет собой часть норм конституции, перестающих действовать.

Если же конституционными законами считать акты, изданные по кругу вопросов, указанных в конституции, или развивающие ее положения, - так, считают некоторые авторы¹ - это еще никак не означает, что появляются акты, равные конституции, даже если в ней самой часть таких актов поименована "конституционными законами".

Поскольку Конституция РФ 1993 г. официально предусмотрела категорию  федеральных конституционных законов (ФКЗ), возникают вопросы: что представляют собой эти законы, можно ли их считать частью Конституции РФ?

Во-первых, Конституция РФ не дает свободы в принятии ФКЗ. Она  предусматривает ограниченный круг вопросов, по которым должны появиться эти акты. Поскольку перечень не является открытым, это означает, что по иным вопросам ФКЗ принимать нельзя. Конституцией РФ предусмотрены следующие ФКЗ:

1) о порядке разрешения  вопросов, связанных с принятием  в РФ нового субъекта РФ, образованием  в ее составе нового субъекта, изменением конституционно-правового  статуса субъекта РФ (ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137 Конституции);

2) о принятии в состав  РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);

3) об образовании в  составе РФ нового субъекта  РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);

4) об изменении конституционно-правового  статуса субъекта РФ (ч. 5 ст. 66; ч. 1 ст. 137);

5) о государственных флаге,  гербе и гимне РФ, их описании  и порядке официального использования  (ч. 1 ст. 70);

6) о референдуме РФ (п. "в" ст. 84);

7) о режиме военного  положения (ч. 3 ст. 87);

8) о чрезвычайном положении  (ст. 88; ч. 2 ст. 56). В ч. 1 ст. 56 Конституции  говорится о том, что в условиях  чрезвычайного положения для  обеспечения безопасности граждан  и защиты конституционного строя  в соответствии с федеральным  конституционным законом могут  устанавливаться отдельные ограничения  прав и свобод с указанием  пределов и срока их действия. Поскольку здесь нет прямых  указаний, можно предположить, что  это может быть отрегулировано  как специальным ФКЗ, так и  ФКЗ о чрезвычайном положении;

9) об Уполномоченном по  правам человека (п. "д" ч. 1 ст. 103);

10) о порядке деятельности  Правительства РФ (ч. 2 ст. 114);

11) о судебной системе  РФ (ч. 3 ст. 118);

12) о Конституционном Суде  РФ (ч. 3 ст. 128);

13) о Верховном Суде  РФ (ч. 3 ст. 128);

14) о Высшем Арбитражном  Суде РФ (ч. 3 ст. 128);

15) об отдельных частях  судебной системы - об общих  судах, арбитражных судах, о  военных судах и др. (ч. 3 ст. 128);

16) о Конституционном Собрании (ч. 2 ст. 135).

С учетом перечня можно  видеть следующий повод для введения категории "федеральных конституционных  законов" в российскую Конституцию: подчеркнуть важность определенных вопросов, а требованием квалифицированного большинства для принятия таких  актов обеспечить более взвешенный подход парламента РФ к их подготовке, чтобы данные законы были основательнее  и стабильнее. Однако вряд ли можно  сказать о том, что ФКЗ задуманы для того, чтобы образовать вместе с Основным Законом так называемую "большую Конституцию". Текст  самой Конституции в качестве высшей ценности возвышается над  всей системой писаного права, включая  и федеральные конституционные  законы.

В научном обороте используется понятие "конституционное законодательство". Возникает вопросы: имеет ли оно  право на существование, в каком  смысле может использоваться, какое  соотношение различных актов  и конституции должно предполагать? Если понятие "конституционное законодательство" применяется для объединения  всех источников конституционного права  и в этом плане не имеет какой-либо научной трактовки, то против него возражений не возникает. Здесь на первом месте - интересы удобства для пользователей. Если же в основе использования понятия - идея равенства с конституцией всех иных нормативных актов, регулирующих общественные отношения в сфере  общественно-политического устройства и власти, против такой трактовки "конституционного законодательства" можно возразить.