Основные характеристики нотариальной деятельности

Статья 2 Основ о нотариате  содержит общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе  или занимают частной практикой. Оформленные нотариусами документы  имеют одинаковую юридическую силу»[12].

Как нотариусы, работающие в  государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной  практикой, совершают нотариальные действия от имени государства, поскольку  и те, и другие назначаются на должность приказом Министра юстиции  Российской Федерации, начальником  Управления юстиции.

Такое назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Все нотариусы, не зависимо от их правового статуса, имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации[13], указанием фамилии, инициалов, должностные или места их нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Реестр всех нотариальных контор как государственных, так  и частных, ведет Министерство юстиции  Российской Федерации.

Правовой статус нотариуса  составляют прежде всего его права.

-  совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических ли, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

-  составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

-  истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Другая составляющая правового  статуса нотариуса – его обязанности. В статью 16 Основ о нотариате закрепляет круг обязанностей нотариуса. Эти обязанности можно условно разделить на две группы. В первую входят обязанности, направленные на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу. К ним относятся следующие обязанности:

-  оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

-  разъяснять им права и обязанности;

-  предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред;

-  хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

Во вторую группу входят обязанности, направленные на реализацию публичного интереса. К ним относятся:

-  обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;

-  обязанность предоставления в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимой для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в случаях, предусмотренных законодательных актов).

Основы о Нотариате  устанавливают дополнительную обязанность  нотариуса представлять сведения нотариальной палате. Эта обязанность относится  как к частнопрактикующему нотариусу, так и работающему в государственной  нотариальной конторе. 

 

3.1.2. Различия между государственными и частнопрактикующими нотариусами

Несколько отличается порядок  образования частных и государственных  контор. В соответствии со ст.7 Основ, Государственные нотариальные конторы  открываются и упраздняются Министерством  юстиции Российской Федерации или  по его поручению органами юстиции  на местах. Нотариусы, занимающиеся частной  практикой, открывают нотариальную контору по своей инициативе в  том округе, где определено его  рабочее место органом юстиции  и нотариальной палатой.

Нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, взимает пошлину, которая поступает в местный  бюджет, а частный нотариус –  тариф, при этом он сам уплачивает государственные налоги. Размеры  тарифа и пошлины одинаковы. Они  установлены законодательством  Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, получает строго фиксированную заработную плату, что  обусловлено его статусом государственного служащего, имеющего чин. Нотариусы, занимающиеся частной практикой не ограничены в зарплате, уровень её в значительной степени зависит от их способностей и профессиональной подготовки.

Нотариусам, работающим в  государственной нотариальной конторе, рабочее помещение (офис) предоставляется  государством, оно же выделяет деньги на его ремонт, приобретение оргтехники и другие нужды; нотариусы, занимающиеся частной практикой могут всё  это иметь только за свой счёт.

Если обратиться к тексту статей 35 и 36 Основ о нотариате, то нетрудно заметить, что перечень нотариальных действий, совершаемых государственными нотариусами шире, чем у частнопрактикующих нотариусов, последние имеют право  совершать любые нотариальные сделки за исключением выдачи свидетельств о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества.  

 

3.1.3. Нотариальные действия

Нотариус (как государственный, так и частнопрактикующий) совершает  следующие виды нотариальных действий:

1.  Удостоверение сделок. Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма. Однако по желанию сторон нотариус может заверить и другие сделки;

2.  Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Нотариус по совместному письменному заявлению супругов выдаёт одному из них или обои свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом во время брака, поскольку они имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

3.  Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. Оно осуществляется на условиях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положение запрещения производится путём надписи об этом по установленной форме на извещении.

4.  Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них при условии, что они: не противоречат законодательным актам; имеют юридическое значение, то есть затрагивают те или иные права и законные интересы граждан.

5.  Свидетельство верности копий документов и выписок из них. Нотариус свидетельствует подлинность подписи на тех документах, содержание которых не противоречит закону.

6.  Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой.

7.  Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.

8.  Удостоверение факта нахождения гражданина в определённом месте. Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определённом месте.

9.  Установление тождественности гражданина с лицом, изображённым на фотографии.

10.  Удостоверение времени предъявления документа.

11.  Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим или юридическим лицам.

12.  Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

13.  Совершение исполнительных надписей. Закон предусматривает возможность взыскания с должника определённой суммы или какого-либо имущества путём совершения нотариусом исполнительной надписи, если ответственность должника с бесспорностью вытекает из представленного документа, а сам документ не вызывает сомнений с точки зрения достоверности.

14.  Совершение протестов векселей. Протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта производится нотариусом в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о переводном и простом векселе.

15.  Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков. Чек – одна из разновидностей ценных бумаг, документ строго установленной формы, в котором содержится письменное поручение чекодателя плательщику выплатить чекодержателю указанную в чеке сумму.

16.  Принятие на хранение документов.

17.  Совершение морских протестов.

Морской протест – это  письменное заявление капитана морского корабля о происшествии, которое  может явиться основанием для  предъявления к судовладельцу имущественных  требований и которое произошло  в период плавания или стоянки  судна.

На основании заявления  капитана, данных морского журнала, опроса капитана, а по возможности, и не менее двух свидетелей из числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды нотариус составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и печатью. Совершение морского протеста – один из видов обеспечения доказательств  и используется в случае возникновения  спора.

18.  Обеспечение доказательств. По просьбе заинтересованных лиц нотариус производит обеспечение доказательств в случае возникновения дела в судебных или следственных органах, если есть основания полагать, что впоследствии их предоставление станет невозможным или затруднительным.

Что касается следующих двух нотариальных действий, нужно заметить, что частные нотариусы не имеют  право их совершать. В этом состоит  основное различие между нотариусами, работающими в государственных  нотариальных конторах и частными нотариусами:

1.  Выдача свидетельств о праве на наследство.

Нотариус по письменному  заявлению наследников выдаёт свидетельство  о праве на наследство по месту  открытия наследства.

Свидетельство о праве  на наследство выдаётся наследником, принявшим  наследство, в соответствии с нормами  гражданского законодательства Российской Федерации.

2.  Принятие мер к охране наследственного имущества.

Нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических  лиц либо по своей инициативе принимает  меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах  наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.

 

3.2. Должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющие нотариальные действия

Согласно ст. 1 Основ о  нотариате в случае отсутствия в  населённом пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные  лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Данное правило фактически повторяется  в ч.1 ст. 37 Основ о нотариате.

Условием осуществления  нотариальных действий выступает отсутствие нотариуса в населённом пункте. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов исполнительной власти, ограничен. К таким действиям  относятся:

- удостоверение завещания;

- удостоверение доверенности;

- принятие мер к охране  наследственного имущества;

- свидетельствование подлинности  документов и выписок из них;

- свидетельствование подлинности  подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных  в этой статей должностных лиц  может быть возложено совершение также иных нотариальных действий.

В соответствии во ст. 39 Основ  о нотариате порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в  населённых пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. В соответствии с Инструкцией совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти только в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса. 

 

3.3. Должностные лица консульских учреждений, совершающие нотариальные действия

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают  должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на их совершение.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие  нотариальные действия:

- удостоверяют  сделки, кроме договоров об отчуждении  недвижимого имущества, находящегося  на территории Российской Федерации;

- принимают  меры к охране наследственного  имущества;

- выдают свидетельства  о праве на наследство;

- выдают свидетельства  о праве собственности на долю  в общем имуществе супругов;

- свидетельствуют  верность документов и выписок  из них;

- свидетельствуют  подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют  верность документов при переводе  с одного языка на другой;

- удостоверяют  факт нахождения гражданина в  живых;

- удостоверяют  факт нахождения гражданина в  определённом месте;

- удостоверяют  тождественность гражданина с  лицом, изображённом на фотографии;

- удостоверяют  время предъявления документов;

- принимают  в депозит денежные суммы и  ценные бумаги;

- совершают  исполнительные надписи;

- принимают  на хранение документы;

- обеспечивают  доказательства;

- совершают  морские протесты.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается  законодательными актами Российской Федерации.

Конкретное содержание полномочий по совершению нотариальных действий консульскими учреждениями закреплено в договорах о правовой помощи и консульских конвенциях, заключаемых  с каждым в отдельности государством.