Основные характеристики нотариальной деятельности

 

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  НОТАРИУСА

 

Руководствуясь в своей  деятельности только законом, осуществляя  предоставленные законом права  и обязанности, нотариус несет ответственность  за свою деятельность также в соответствии с законом. За любое нарушение  закона нотариус может быть лишен  не только полномочий, но и права  заниматься нотариальной деятельностью  впредь.

В современной России гарантией  ответственности нотариуса, занимающегося  частной практикой, является страхование  профессиональной деятельности. В соответствии со ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить  договор страхования своей деятельности.

Основы законодательства Российской Федерации на первое место  ставят ответственность за умышленное разглашение сведений о совершенном  нотариальном действии или совершение нотариального действия, противоречащего  законодательству Российской Федерации. По решению суда в связи с таким  нарушением нотариус обязан возместить причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными  действиями нотариуса, занимающегося  частной практикой, осуществляется за счет страховых сумм, а если их недостаточно для покрытия ущерба - за счет личного имущества нотариуса.

Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершил действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица, органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые  органы вправе направить представление  в судебные органы о прекращении  его деятельности. Деятельность нотариуса  может быть прекращена приказом органа юстиции об увольнении на основании  решения суда.

Нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность  в установленном законом порядке, а именно: материальную ответственность  за нотариуса несет государство  в лице органа юстиции, а частный  нотариус - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации  материальную ответственность несет  сам. 

 

 

 

5. ОГРАНИЧЕНИЯ  В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА

 

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его  деятельности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате  предоставляют нотариусу право  заниматься только нотариальной, научной  и преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе и  посредническая или самостоятельная  предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено  тем, что нотариус не должен быть лично  заинтересован в получении прибыли  в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.

6. МЕСТО НОТАРИАТА  В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

 

В систему нотариата России входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной  практикой, должностные лица органов  исполнительной власти и консульских  учреждений, а также другие должностные  лица, которые действующим законодательством  наделены правом в исключительных случаях  совершать нотариальные действия.

Взаимоотношения входящих в  систему нотариата органов регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим  и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. На верху пирамиды – Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. Особняком стоят нотариальные палаты - это некоммерческие организации, членами которых могут быть как  нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Членство в палате нотариуса  обязательно.

Глава VI Основ законодательства РФ о нотариате подробно регламентирует деятельность нотариальных палат, в  частности Федеральной нотариальной палаты.

Как и нотариальная палата, федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией. Она представляет собой профессиональное объединение  нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве (ст.29 Основ).

Отличие федеральной нотариальной палаты заключается в том, что  она объединяет не физические, а  юридические лица - региональные нотариальные палаты. При этом членство в Федеральной  нотариальной палате также является обязательным.

Полномочия Федеральной  нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, в юридической, социальной и  материальной защите их профессиональных прав, улучшении условий труда, а  также по другим вопросам, связанным  с их нотариальной деятельностью.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Наиболее ярко необходимость  нотариата в гражданском обществе выразил Гегель, писавший: “Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной”. Нотариат возник как институт гражданского общества, обеспечивающий защиту частной  собственности и бесспорность имущественных  прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории  развития государства и права  нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку  осуществляемые нотариусами функции  объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским  оборотом. Ценность института нотариата (латинского типа), как своеобразного  компромисса между государством и обществом заключается в  том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических  действий участников гражданского оборота  за счет них же самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, свободный нотариат позволяет  государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и  фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство  испытывает большие сложности при  финансировании правоохранительной и  судебной систем России. Нотариат также  может значительно разгрузить суды.

Надо отметить, что именно с учетом принципиальных законодательных  изменений в организации деятельности нотариата в целом Российская Федерация была принята в Международный  союз латинского нотариата уже в 1995 году.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : в ред. федер. конституц. законов от 30.12.2008 № 6-ФКЗ : от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Рос. газ. – 2008. – № 7. – 21 янв.

2.  Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10. - Ст. 357.

3.  Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. – М.: Спарк. – 1996

4.  Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036

5.  О государственной пошлине : в ред. федер. закона № 226-ФЗ от 31.12.1995 г. // Собр. Законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст.19

6.  Авдеенко, Н. И. Нотариат в СССР. / Н.И.Авдеенко, М.А. Кабанова – М.: Вост.лит., 1984. – С.10

7.  Галустьян, О. А. Правоохранительные органы / под ред. О. А. Галустьян, А. В. Ендольцевой, А. П. Кизлыка. – 5-е изд. – М. : Закон и право, 2008. – с. 291–299.

8.  Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - № 1. – с.31

9.  Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998. – №6, №7.

10.  Пономарев А. Ф. Из истории российского нотариата // Нотариат в России : сб.ст. / Наука – М. : 2001

11.  Ремановский, Г. П. Организация нотариата в России / Г. П. Ремановский, Ремановская О. В. – М. : 2001

12.  Стешенко, Л. А. Нотариат в РФ / Л. А. Стешенко, Т. М. Шам6а – М.: Норма - ИНФРА-М, 2001.

13.  Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат: проблема соответствия // Законодательство. – 2000 – №11.

14.  Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс] : официальный сайт – Электрон. журн. – Режим доступа к журн.: http://www.notariat.ru

 

[1] Ремановский, Г. П. Организация нотариата в России / М. : 2001. - С. 28

[2] Пономарев А. Ф. Из истории российского нотариата // Нотариат в России : сб.ст. / Наука – М. : 2001

[3] Авдеенко, Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / М.: 1984. - С.10.

[4] Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / М.: Норма - ИНФРА-М, 2001. - С. 28.

[5] Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. – М.: Спарк. – 1996. – С. 156.

[6] Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат: проблема соответствия // Законодательство. – 2000 – №11

[7] Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001, с. 9

[8] Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - N 1. – с.31

[9]Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. / М.: ОКТБ, 1999. - С. 4

[10] Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998. - № 6. – С.29-34.

[11] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10. - Ст. 357

[12] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10. - Ст. 357

[13] Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036