Основы правового статуса человека и гражданина в теории и законодательстве Российской Федерации

Чтобы быть полноценным и разносторонним, общественное равенство должно осуществляться во всех сферах деятельности человека. В этом плане каждая область его  жизни имеет важное значение.

В широком плане равноправие  есть обладание каждым гражданином равными с другими гражданами правами, свободами и обязанностями, установленными законодательством. Равноправие означает, что каждому члену общества государство предоставляет равные с другими его членами юридические возможности, что из закона для него вытекают равные обязанности и что  осуществление прав и обязанностей обеспечивается ему на равных основаниях.   

 В полном объёме  этот принцип записан в ч.2 ст.6 Конституции РФ:  «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми  правами  и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».   

 Устанавливая равноправие  граждан в качестве общественно-политического  и правового принципа, Конституция  России в ст. 19 утверждает, что оно не зависит от каких-либо дискриминационных факторов: пола, расы, национальности,   языка,   происхождения,   имущественного   и  должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.   

 Равноправие –  главный принцип, характеризующий правовой статус личности. Содержание рассматриваемого принципа многогранно. В ст.19 Конституции выделены три основных его аспекта: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчины и женщины.   

 Равенство всех  перед законом и судом означает, что закон, его предписания  в равной мере обязательны  для всех его адресатов, что  суд в равной мере доступен  для всех и должен руководствоваться  только законом, а не какими-либо  посторонними соображениями и не принимать во внимание не предусмотренные законом обстоятельства, касающиеся обращающегося за судебной защитой или отвечающего перед судом за свои действия.

Равенство всех перед судом означает, что все граждане могут обращаться в суд для осуществления правосудия, в отношении всех действует принцип равных оснований и других принципов юридической ответственности. Равенство перед судом обеспечивается, в частности, тем, что каждое дело рассматривается единым судом, в одном процессуальном порядке, соответствующем   данному   виду   судопроизводства,   на  основе  одинаковых процессуальных правил в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве с предоставлением равного объёма гарантий всем сторонам, участвующим в деле.

Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они  признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация  в пользовании правами и свободами  по каким-либо основаниям, зависящим  от естественных особенностей личности и её социального статуса. Конституция фиксирует широкий, причём не закрытый, перечень таких оснований.   

 Равенство прав  и свобод признаётся независимо  от пола, расы, национальности, убеждений,  а также других обстоятельств.    

 В качестве особого аспекта равноправия Конституция выделяет равные права и свободы мужчины и женщины и равные возможности их реализации. Необходимость этого обусловлена тем, что проблема выравнивания прав по признаку пола ещё далека от разрешения, как в нашей стране, так и в мировом масштабе. Бывший Союз ССР ратифицировал Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, и у нас в стране сделано в этом отношении немало. Однако до сих пор равные возможности реализации прав женщин не обеспечивается.

Конституционная норма и нацелена на то, чтобы обеспечить правовую основу защиты прав женщин от любых форм ущемления  по признаку пола. Текущее законодательство предусматривает развёрнутую систему  мер, направленных на реализацию данного  конституционного принципа.   

 Равенство прав  и свобод человека и гражданина  – равноправие – Конституция   понимает    как    равенство   возможностей,  а   не фактическое равенство, которое в жизни реально недостижимо.     Гуманистическая направленность правового статуса личности.  Гуманистические идеи и установки органически связаны с принципом равноправия человека и гражданина. Эта связь так глубока и основательна, что содержание принципа гуманизма в  значительной  степени  раскрывается  через интерпретацию принципа равноправия личности. И наоборот, порой почти невозможно решить, какой из этих принципов предшествует другому.

Гуманизм – это не только определённое мировоззрение, созданное прогрессивным  развитием человечества, это не только качественная особенность государства, экономики, идеологии, нравственности, права, но это также и принцип, основополагающее начало, руководящая идея, которая лежит в основе практической деятельности людей, членов демократического общества, граждан Российской Федерации.    

Принцип гуманизма правового статуса личности в сжатом виде записан в ст.2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Гуманистическая направленность содержания данной статьи заключается в том, что она признаёт «высшей ценностью» самого человека, а не только удовлетворение его потребностей.   

 В основном законе  нашего государства глава вторая  открывается не социальными, а  личными правами и свободами,  то есть правами и свободами,  утверждающими достоинство человека, его честь и репутацию. Многочисленные статьи Конституции, регламентирующие процедуру защиты таких ценностей, нацелены на отстаивание достоинства человека, даже, если он повинен в совершении правонарушения (преступления). Статьи 49-51,54 пронизаны гуманистическими идеями. «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена  вступившим  в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность» (ч.1 ст.51). И другие из числа перечисленных статей так или иначе были продиктованы гуманистическими идеями. Так, в ст.48 сказано, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Здесь, как и в других статьях Конституции, провозглашается ценность человеческой личности, её прав и свобод.   

 В соответствии  с принципом гуманизма российским  гражданам предоставляются такие  права и возлагаются на них  такие обязанности, которые обеспечивают достоинство граждан, всестороннее развитие личности, удовлетворение материальных и культурных потребностей.

Исходя из гуманистических принципов, наша Конституция, а ещё отраслевое законодательство, предусматривают  определённую систему особых льгот и преимуществ для нуждающихся в этом лиц.   

 Конституция, как  положено подобного рода документам, указывает лишь сравнительно  немногие группы россиян, которым,  согласно закону, могут быть предоставлены  льготные права и возможности, оставляя эту область правового регулирования текущему законодательству.    

 Конституция возлагает  на государство обязанность защищать  детство и материнство (ст.38), права  инвалидов и пожилых граждан  (ст.7), пострадавших от производственных  травм, беженцев и переселенцев, а также репрессированных в прошлом лиц. По преимуществу особенности статуса этих лиц сводятся к материальной помощи. Это, конечно, правильно и нужно. Однако принцип гуманизма не может, не должен сводиться только к этому. Его цель – обеспечить, создать полноценные условия для жизни человека, оказать государственную помощь, если он этого самостоятельно сделать не в состоянии. Только такая политика вправе называться гуманной. Тем не менее, российская действительность далека от этой цели.

Общая доступность  прав и свобод  и непреложность обязанностей.

Конституция Российской Федерации  в ст.15 и 18 провозглашает прямое действие своих предписаний, и, особенно, прав, свобод и обязанностей. Таким образом, права и обязанности граждан  являются непосредственно действующими. В истолковании обсуждаемого принципа необходимо иметь в виду две стадии его реализации: первая – обладание правами и свободами и вторая – пользование и распоряжение ими. Для обладания, - несомненно, достаточно лишь их конституционного законодательного закрепления (ст.17). Для пользования же ими нужны и гарантии государства, и активность самих граждан.

Юридическое обладание правами  и свободами не требует со стороны  отдельного человека каких-либо усилий. Все, в конечном счете, зависит от общества, от государства. Тем не менее, государство не свободно наделять или упразднять те или иные права и свободы, поскольку они фактически, и, отчасти, юридически связано внутренними обстоятельствами: социально-экономическими,    политическими,   духовно-психологическими.   Государство также не может не считаться с международными актами, которое оно одобрило, подписало и ратифицировало. И даже тогда, когда Основной закон государства принимается путём референдума, решающая роль всё-таки при этом принадлежит государству. Поэтому установленные Конституцией личные права и свободы, за некоторыми изъятиями, принадлежат каждому человеку и гражданину. Словом, владеть личными правами и свободами и даже их реализовать может каждый.

Без учёта содержания и характера реализации данного принципа нельзя в полном объёме понять и оценить основы правового статуса личности, закреплённого главой второй Конституции РФ.

Гарантированность прав, свобод и обязанностей человека и  гражданина.

Этот принцип получает правовое выражение в различных формах – и как общее начало реализации всего объёма прав и свобод личности, и как конкретные гарантии каждого права и каждой свободы в отдельности.

Как общее начало правового статуса  личности указанный принцип закреплён  в ряде статей Конституции. Так, в ст.2, устанавливается в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. В ст. 17, 19 также предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина.   

 Кроме этих общих  норм о гарантиях, фактически  каждое конкретное право и  каждая конкретная свобода сопровождаются  указанием на условия, способы  их гарантий.   

 Наиболее обстоятельно  и конкретно в Конституции закреплены гарантии прав человека в  тех  случаях,  если  речь  идёт о  привлечении  его к  уголовной ответственности, о применении к нему мер принудительного воздействия, о лишении его свободы (ст.46-54).   

 Закреплённая в  Конституции система такого рода гарантий определяет соответствующую направленность уголовно-процессуального, уголовного законодательства.   

 Субъектом, который, прежде всего, гарантирует права и свободы, является государство. В ст.45 Конституции записано, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Роль государства как гаранта прав и свобод вытекает и из содержания ст. 2,17, 19. Она осуществляется через систему государственных органов. В ст.18 установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.   

 Статья 80 Конституции  закрепляет, что Президент является  гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляя их гарантии посредством законодательной деятельности. Соответствующую деятельность в обеспечении гарантий прав и свобод проводят Правительство РФ, органы государственной власти субъектов Федерации. В восстановлении нарушенных прав и свобод личности особая роль принадлежит судебным органам – Конституционному Суду Российской Федерации, конституционным и уставным судам  субъектов  Федерации,  судам общей юрисдикции.   

 В Конституции предусмотрен  и такой специфический орган,  как Уполномоченный по правам  человека в Российской Федерации.       

 К принципам правового  статуса человека и гражданина  можно отнести и принцип сочетания  прав и обязанностей личности. Данный принцип предполагает, что конкретному конституционному праву личности, как правило, соответствует обязанность другой личности, государства или общества (например, право гражданина на пенсию и соответствующая обязанность государственных органов выплачивать её от имени государства из ресурсов общества). Сказанное, однако, не означает, что такое соответствие обязательно во всех случаях. Например, право на труд не влечёт обязанности предоставить каждому работу.   

 Таким образом,  рассмотрев принципы правового статуса человека и гражданина, можно сделать вывод, что принципы правового статуса отражают коренные отношения между государством и человеком в связи с его местом в обществе. Только этим они, собственно, и могут отличаться от принципов в других областях общественной жизни.