Основы правового статуса человека и гражданина в теории и законодательстве Российской Федерации

 

 

1.2. Сущность правового статуса человека и гражданина.

 

Традиционно под сущностью какого-либо явления понимается то основное и  главное, что определяет его содержание, цели и функционирование. Раскрыть сущность правового статуса человека и гражданина – значить выявить то главное, определяющее, что обуславливает объективную необходимость, существование данного института.

Правовое положение личности, или, иначе говоря, правовой статус человека и гражданина в обществе и государстве, представляет собой сложный и многосторонний конституционно-правовой институт. Прежде всего, он закрепляется не только конституциями РФ и её субъектов, но и законами, а также в ряде случаев и другими нормативными актами.

Как уже было сказано выше, каждый человек является субъектом правового общения как в целом, так и во всех его отдельных отраслях. Поэтому его статус в той или иной области регулируется нормами соответствующей отрасли. Например, правовой статус человека, гражданина как собственника во всех деталях определяется нормами гражданского права. В Конституции РФ содержатся лишь исходные положения. Таким образом, правовой статус личности определяется нормами всех отраслей права – конституционного, трудового, гражданского, семейного, жилищного и другими отраслями. Но если иные отрасли права закрепляют правовое положение личности в отдельных областях общественных отношений, то Конституция, конституционное право определяют правовой статус личности во всех основных сферах жизни общества и государства. При этом Конституция регулирует наиболее важные отношения между индивидом и государством, причём в сфере любых правоотношений личность, по смыслу Конституции, выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект. Поэтому Конституция определяет правовой статус личности не во всём объёме и не детально.  Она  устанавливает его   основы.    Исходя  из  этого,  под    основами правового статуса личности следует понимать конституционный статус, конституционное положение личности.

Основы правового статуса личности выделяются из всей совокупности отношений, образующих в целом правовое общение человека и гражданина в государстве, потому что их содержание определяется Основным законом.

Но,  хотя нормы Конституции имеют прямое, непосредственное действие, тем не менее, они далеко не исчерпываются регулирующим воздействием отношений, составляющих содержание основных, конституционных прав и свобод личности. Записанные в Конституции нормы нуждаются в конкретизации и развитии в законах, прежде всего на уровне федерального законодательства, а также в отдельных случаях и в законах субъектов Федерации. В ряде случаев Конституция сама предусматривает принятие развивающего её федерального закона. Например, в ч.1 ст.6 сказано, что «гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом…». Конституция РФ, закрепляя исходные положения института гражданства, предписывает, что порядок приобретения и прекращения гражданства регулируется соответствующим федеральным законом. Можно определённо утверждать, что каждое записанное  в Конституции право и свобода человека и гражданина должно подкрепляться законом: одним или рядом законов либо указами Президента, правительственными постановлениями. Только тогда можно рассчитывать на их осуществление.

Содержание основ правового  статуса личности, или другими  словами, конституционного статуса, составляют ряд правовых явлений. В главе  второй отражено большинство из них, некоторые – в других главах. Это, прежде всего принципы конституционного статуса, распространяющиеся и на правовой статус личности в целом.

Ядром конституционного и всего  правового  статуса  личности, его  ведущим элементом являются основные права, свободы, признаваемые Конституцией, и обязанности, установленные ею. Поэтому, прежде чем говорить о сущности правового статуса личности, следует  рассмотреть  сущность,  назначение  прав, свобод и обязанностей. 

Права человека в современном мире – мощный пласт общечеловеческой культуры. Без его освоения невозможно оценивать всю систему сложных политических, социально-психологических, социальных, экономических, международных отношений. Только овладение культурой прав человека даёт ориентир личности в оценке существующих политических режимов, гуманитарной и социальной деятельности государств, правовой и нравственной культуры политических лидеров, правосознания народа. Понимание прирождённого характера прав и свобод, принадлежащих человеку, освобождает его от чрезмерной зависимости от государства, позволяет ему отстаивать свои права от каких бы то ни было посягательств. 

Однако следует отметить, что сегодня в России всё ещё отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам. И это понятно, поскольку деформация правосознания, происходившая десятилетиями, глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам создают сложную ситуацию незащищённости индивида, его неуверенность в предсказуемости действия властей.

Права человека неотчуждаемы, они  изучаются всей наукой о государстве  и праве. Они являются своеобразным ценностным ориентиром в обществе и государстве. Степень зрелости и развития гражданского общества в значительной мере зависит от объёма прав человека и их реализации. Наука о правах человека рассматривает их не только как явление юридическое; она раскрывает их связь с политикой, нравственностью, философией, религией, поскольку права человека – сложное многомерное образование.

Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы существования  индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства.

Человек, вступая в различные  отношения (имущественные, трудовые, служебные  и другие), приобретает множество  прав и несёт разнообразные обязанности. Во многих случаях эти права и  обязанности зафиксированы в  Гражданском Кодексе, Трудовом Кодексе, Уголовно-процессуальном Кодексе или иных кодексах (например, права и обязанности сторон при договоре подряда или права и обязанности подследственного, в отношении которого в качестве меры пресечения избрана подписка о невыезде). Основные права и обязанности закреплены в юридическом документе, имеющем высшую юридическую силу, - в Конституции, что обусловлено особыми свойствами прав и обязанностей. Во-первых, для них характерна повышенная значимость. Данные права и обязанности жизненно важны для конкретного человека и социально значимы для общества и государства. Их важность для человека связана с обеспечением его личной свободы (например, свободы вероисповедания, передвижения), с участием в управлении обществом и государством,   членом  которых   он   является  (избирательные права,  свобода слова), с удовлетворением своих материальных и духовных потребностей (право на жилище, на свободу художественного творчества). Для общества и государства значение этих прав и обязанностей состоит в том, что они создают возможности для активной роли населения в поступательном развитии общества и государства, улучшении условий общественной жизни, демократизации общества и государства. Во-вторых, конституционные права, свободы и обязанности составляют ядро других прав и обязанностей, получают своё развитие в правах и обязанностях, установленных другими отраслями права. Это соответствует соотношению норм конституционного права и других отраслей, о чём говорилось выше. В-третьих, для конституционных прав и обязанностей характерна высокая степень обобщения: они едины для каждого человека и каждого гражданина, распространяются на всех. В-четвёртых, рассматриваемые права и обязанности характеризуются особым основанием возникновения, вытекают не из конкретных правоотношений (как, например, в случае купли-продажи), а из состояния лица как человека или как гражданина. В-пятых, они обеспечиваются повышенной правовой охраной (обращение лица в специальные конституционные и уставные суды).

Сущность личных прав и свобод состоит  в том, что эта группа прав и свобод призвана прежде всего ограждать жизнь и свободу человека, его неприкосновенность и достоинство. Такие права и свободы не связаны с гражданством, присущи любому лицу и обычно рассматриваются как естественные, неотчуждаемые права. К числу таких прав относятся такие права, как право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и другие права.

Политические права и свободы  принадлежат человеку как члену  политического    сообщества,  когда   он    выступает,  прежде  всего,  в   качестве  гражданина государства. Это права и свободы, связанные с участием в общественной жизни, в управлении государством. К ним относятся такие права, как право на объединения, право проводить митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, избирательные права.

Экономические, социальные и культурные права связаны с деятельностью  человека в производственной сфере, его социальными отношениями  с обществом, государством, коллективами других людей, с деятельностью в  сфере культуры и духовной жизни. В отличие от подавляющего большинства личных и политических прав многие социально-экономические права имеют характер принципов и не обеспечиваются непосредственной защитой в судебном порядке. Суд, например, не может предоставить работу безработному, обеспечивать каждому возможность для предпринимательской деятельности. К данной группе прав относятся  право  собственности,  право  на труд, право на  социальное  обеспечение,  на  охрану  здоровья  и  медицинскую помощь, на образование, право на жилище и другие права.

Таким образом, сущность прав и свобод состоит в том, чтобы предоставить возможности каждому человеку и  каждому гражданину реализовать  себя в той или иной сферах общественной жизни, возможность жить и развиваться, пользоваться тем, что принадлежит человеку исходя из его природы и сущности.

Исходя из всего сказанного выше, можно определить и сущность правового  статуса человека и гражданина.

Следует отметить, что правовой статус неравнозначен индивидуальному  статусу личности. Личный статус выражает индивидуальное существование человека и гражданина в конкретных правоотношениях, в которых он состоит (семейные, трудовые, имущественные и другие). Личный статус изменяется в течение человеческой жизни и связан с её особенностями (статус ребёнка, трудоспособной личности, инвалида, пенсионеров).

Через категорию правового статуса  человека и гражданина можно охарактеризовать место и роль личности в правовой системе, во взаимоотношениях с государством, обществом, конкретными людьми.

Правовой статус выражает легальные  пределы свободы личности, объём  её прав, законных интересов и обязанностей. Он устанавливается государством и  определяется социально-экономическим  статусом, включающим в себя экономические, политические, нравственные и иные условия жизни общества. Право своими нормами закрепляет исторически обусловленное место индивида (личности, человека и гражданина). Закрепляя необходимый, прежде всего, с точки зрения государства и общества комплекс прав и обязанностей, меру юридической свободы личности, право предусматривает гарантии их осуществления, способы зашиты со стороны государства, формы ответственности физических лиц и государственных органов, обязанных защитить законные интересы человека и гражданина.

Прежде всего, государство признаёт данного человека субъектом действующего в стране права. Для демократического государства, каким провозгласила себя Россия, характерно признание субъектом права любого физического лица, находящегося на его территории. Однако, в зависимости от того, является ли это лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства, определяются характер, устойчивость, объём прав, свобод и обязанностей данной личности, её отношения с обществом и государством.

Как уже было сказано выше, конституционный  статус личности составляет часть правового статуса, наиболее важную. Без конституционных прав, свобод и обязанностей не может быть полного правового статуса человека и гражданина. Конституционные права, свободы и обязанности носят обобщающий характер. Они присущи всем и каждому человеку и гражданину – члену общества, независимо от частного, индивидуального положения в обществе и государстве.

Таким образом, сущность правового  статуса личности, основу которого составляют конституционные права, свободы и обязанности, состоит в том, что данный институт влияет на положение личности в обществе, что в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя.

Конституционные права, свободы и  обязанности предоставляются гражданам  на равном основании независимо от пола, расы, национальности, служебного и материального положения. Они носят стабильный характер, недаром нормы главы второй Конституции Российской Федерации не подлежат изменению даже со стороны Парламента и Президента.

Составляющие правовой статус права и свободы обеспечивают достоинство граждан, всестороннее развитие личности, удовлетворение материальных и духовных потребностей. В общем, через категорию правового статуса личности предоставляются такие права и свободы, без которых немыслимо её достойное  существование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ  О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

2.1. Эволюция становления основных прав и свобод человека

 

Современные стандарты в области прав и  свобод человека, закрепленные в международно-правовых документах и во внутригосударственном законодательстве, являются плодом длительной борьбы личности и власти. Ведь, тысячелетиями отношения каждого отдельного человека и государства носили поистине драматический характер. Власть редко останавливалась перед какими-либо интересами личности, включая право на жизнь. Нельзя категорически утверждать, что система прав и свобод человека стала реальностью в последнее время.

Без сомнения, система прав и свобод человека имеет  свою логику развития, распадаясь на ряд последовательных этапов. И в этом развитии выделяется три основных этапа.

«Первым поколением»  прав человека принято считать гражданские  и политические права. Они были завоеваны в ходе буржуазно-демократических революций в Европе, а также в результате борьбы США за свою независимость. Политические права был направлены в первую очередь на обуздание произвола государственной власти. В качестве программного требования, была выдвинута идея об обязанности государственной власти не вмешиваться в сферу, задевающую свободу и автономию человека. Это стало возможным только после свершившегося факта разделения властей и утверждения принципа формального равенства всех граждан перед законом независимо от их социального положения. На этом этапе конституции закрепили неприкосновенность личности, свободу слова, право избирать и быть избранными и др.

Проблема  прав и свобод человека и гражданина заняла видное место уже в актах  раннего конституционализма – в  британском Билле о правах 1689 г., заложившем основы конституционной монархии Великобритании; в провозгласившей создание США Декларации независимости 1776 г., которая послужила основой для разработки и принятия Конституции США 1787 г.; в политическом манифесте Великой французской революции – знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В Декларации независимости США, например, говорилось «Мы считаем очевидным следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых».

Авторы французской  Декларации прав и свобод человека и гражданина полагали, что первопричиной  общественных бедствий и испорченности правительства является невежество и забвение прав человека или пренебрежение ими. Французская Декларация прав человека и гражданина закрепила естественные, неотъемлемые и священные права человека, в ней указывалось, что: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах; цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека; свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому; осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те определенные законом границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами; закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества, а все, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом». В действующей и сейчас Декларации были также закреплены свободы личности, мыслей, печати, совести, равенства граждан перед законом, неприкосновенность священной частной собственности и др.