Понятие и содержание отрасли права. Общая характеристика основных отраслей права

б) совокупность существенных и самостоятельных норм права, образующих отдельный институт в пределах комплексной отрасли права (например, морского права);

в) совокупность правовых норм, регулирующих отдельный вид или род общественных отношений и составляющих обособленную часть отрасли права.

К признакам  института права относятся: наличие  совокупности нормативных предписаний; юридическая однородность названных предписаний; объединение входящих в институт правовых норм устойчивыми закономерностями и связями, находящими отражение в юридических предписаниях и в целом в юридической конструкции; обособленность правовых предписаний института в структурных частях нормативных правовых актов (в конституции, кодексах и иных законах), сложившийся метод правового регулирования, отражающий специфику процесса воздействия на определенный вид общественных отношений.

Институты права  функционируют в пределах отраслей права. Вместе с составляющими их нормами они формируют структуру отрасли права.

Например, конституционное право России состоит из таких институтов, как институт гражданства — совокупность норм, регулирующих общественные отношения, связанные с приобретением, осуществлением, изменением или утратой лицом статуса гражданина того или иного государства; институты, определяющие место и роль конкретного государственного органа в общей системе государственных органов; институты, устанавливающие порядок формирования и деятельности политических партий, общественных организаций и движений, и др. Гражданское право включает в себя множество институтов, касающихся обязательственных прав граждан, купли-продажи, проката, найма, займа, перевозок, страхования, хранения товаров, дарения и проч. (институт собственности). В трудовом праве есть институты, связанные с заключением и осуществлением трудовых договоров, начислением и выплатой заработной платы (институт заработной платы), соблюдением трудовой дисциплины, оформлением пенсии и др.

Правовые институты  призваны регламентировать, отдельные  участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт — составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, т.к. касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Выделяют группы институтов права:

1. По отраслям права: государственные, уголовные, гражданские, семейные, жилищные и др.

2. По функциональной роли в правовом регулировании ³⁰: учредительные институты, создающие властные структуры и закрепляющие правовое положение субъектов права (институт главы государства); регулятивные институты, призванные регламентировать правомерное поведение (институт купли-продажи); охранительные институты, связанные с правонарушениями (институт административной ответственности);

3. В зависимости от регулируемых ими отношений: материальные, процессуальные (предусматривающие процедуры реализации материальных);

4. В зависимости от закрепления общих понятий, принципов, задач, функций или специальных составов, соглашений или обязательств: общие, специальные.

5. По составу  (предметно-отраслевому критерию): отраслевые (унитарные) – содержат нормы одной отрасли права (например, институт коммерческой концессии в гражданском праве); межотраслевые (комплексные) – соединяют в себе нормы нескольких отраслей (институт ответственности работодателя за повреждение здоровья работника на производстве, имеющий отношение как к трудовому, так и к гражданскому праву).

Комплексные институты, в отличие от унитарных институтов, характеризуются тем, что: 1) нормы одной отрасли права применяются в другой отрасли; 2) нормы закрепляются, как правило, в источниках отрасли, которая их заимствует; 3) нормы проходят существенную переработку, модификацию применительно к специфике предмета и метода заимствующей их отрасли; 4) нормы применяются только в пределах одной, заимствующей их отрасли права ³¹.

Отрасль права, нормы которой заимствуются, назовем условно «материнской», а отрасль, в системе которой образуется комплексный институт, — «дочерней». Не образуют комплексных институтов: а) случаи воспроизведения конституционных норм и принципов в системе специальных отраслей права; б) факты простого дублирования в источниках одной отрасли норм другой отрасли права; в) случаи помещения комплексных институтов в источниках «материнской», а не «дочерней» отрасли права.

Комплексный институт представляет собой не просто совокупность «инородных» норм права, а такую совокупность, которая получает существенную переработку сообразно специфике предмета или метода отрасли, которая их заимствует. Если нормы отрасли права воспроизводятся в источниках другой отрасли права в неизменном виде или с незначительными редакционными правками, то такой юридико-технический прием предстает простым дублированием норм, не имеющим ничего общего с комплексными институтами.

Соответственно, комплексный  институт понимается как совокупностъ норм, с помощью которых в отдельной отрасли права, применительно к специфике ее  предмета, конкретизируются и дополняются нормы других отраслей права, а регулятивное действие этих норм ограничивается предметом данной отрасли права.

6. По структуре  институты права разделяют: на простые (соединяющие небольшой комплекс юридических норм без каких-либо подразделений); сложные (включающие в себя систему однородных, но более дробных подразделений определенной отрасли права, которые именуют субинститутами.

Важным является также вопрос объединения институтов права. Между отраслями права нет закрытых границ, которые разъединяли бы отрасли на исключительно изолированные.

В теории права  различают общие и предметные объединения институтов права. Объединение в общие институты имеет место тогда, когда каждый простой институт как комплекс правовых предписаний определяет предмет, задачи, принципы, границы действия, функции отрасли (подотрасли) права. Предметное объединение — это объединение двух или более институтов права, которые характеризуют отдельные увеличения различных институтов по родовому критерию в пределах конкретного предмета правового регулирования.

Наиболее  развитой формой объединения правовых институтов является подотрасль права — объединение институтов права в пределах конкретной отрасли права, включающей общий и предметный институты или их ассоциации. Например, банковское, бюджетное и налоговое право в финансовом праве.

Следовательно, институт права, объединение институтов права можно рассматривать как самостоятельный элемент системы права и в пределах отрасли права.

 

5. Понятие и содержание отрасли права. Общая характеристика основных отраслей права

Отрасль права  представляет собой совокупность относительно обособленных, автономных юридических норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Так, нормы права, закрепляющие финансовые отношения, формируют отрасль российского финансового права; нормы права, закрепляющие и регулирующие земельные отношения, создают отрасль земельного права.

Отрасль права - не механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся  рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право — отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Отрасли права подразделяются на основные (кодифицированные) и комплексные, формируемые из различных правовых институтов основных отраслей.

Среди основных отраслей выделяют:

1. Базовая (ведущая)  отрасль – конституционное (государственное) право, представляющее собой совокупность правовых норм, закрепляющих основы конституционного строя страны, правового положения личности, систему государственных органов и их основные полномочия. Основы базовой отрасли содержатся в конституции государства и конституционных законах, развивающих ее положения. Конституционное право в последние годы получило бурное развитие. Вот почему в его составе начинают просматриваться такие подотрасли, как гуманитарное право (основные права и свободы человека), избирательное право, парламентское право.

2. Профилирующие отрасли  (воплощают в себе регулирующие  и охранительные начала права):

- административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов государства. Основной нормативный акт — Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). В его составе можно выделить информационное право, образовательное право;

- гражданское право — наиболее объемная отрасль системы права. Оно регулирует разнообразные имущественные отношения. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина. Граж данский кодекс РФ — основной нормативный акт. Гражданское право имеет подотрасли: авторское, патентное, наследственное, торговое (коммерческое) право. Некоторые ученые склонны считать их самостоятельными отраслями права;

- уголовное право — система норм, которые устанавливают, какие деяния являются общественно опасными, т. е. преступлениями, и какое наказание за их совершение применяется. Основной нормативный акт — УК РФ;

- гражданско-процессуальное право (гражданский процесс) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с порядком рассмотрения споров, в которых хотя бы одной из сторон выступает гражданин (споры трудовые, жилищные,  имущественные,  семейные,  наследственные и др.). Источники права — ГПК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс;

- уголовно-процессуальное право (уголовный процесс) объединяет нормы, определяющие порядок назначения наказания. Основной нормативный акт — Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ)

3. Специальные отрасли  формировались на основе базовой  и профилирующих, приспосабливаясь  к особым сферам общественной  жизни, которые нуждались в  специфическом правовом регулировании.

- финансовое право, которое в своем составе имеет подотрасли   (бюджетное,   налоговое,   банковское,   инвестиционное право), регулирует доходы и расходы государства (источники и порядок получения доходов, направления их использования). Нормативные источники: нормы конституционного и административного права, Бюджетный кодекс РФ (БКРФ), Налоговый кодекс  РФ  (НК РФ), Таможенный кодекс РФ и Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»;

- земельное право,  представляющее совокупность юридических норм, регулирующих вопросы пользования землею и землеустройства, правового режима различных видов земли. Нормы отрасли закрепляются в Конституции, Земельном кодексе, а также в Лесном, Водном, Горном кодексах и иных нормативных актах ³²;

- семейное право регулирует брачно-семейные отношения. Основной нормативный акт — Семейный кодекс РФ;

- трудовое право регулирует общественные отношения, связанные с применением наемного труда. Основной нормативный акт — Трудовой кодекс РФ (ТК РФ);

- уголовно-исполнительное право – устанавливает порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы. Его нормы содержатся в Уголовно-исполнительном кодексе.

С возникновением новых, прогрессивных отношений, требующих правового регулирования, система права пополняется новыми нормами, институтами, подотраслями, отраслями, становится более совершенной и эффективной. В настоящее время сформировались новые отрасли права, такие как налоговое право (выделилось из финансового права), муниципальное право (бывшая подотрасль конституционного права).

6. Отраслевые  семьи

 

Отрасли права подразделяются на такие сферы, как материальное и процессуальное, публичное и частное право, которые сегодня обоснованно именовать отраслевыми семьями. Но каждая отрасль имеет свои специфические особенности правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений, что определяет ее самостоятельность в системе права.

Отраслевая  семья – это совокупность отраслей права, объединенных на основе общности предмета и метода правового регулирования.³³

Итак, рассмотрим такие виды отраслевых семей как  материальное и процессуальное право.

Материальное  право — это совокупность отраслей (и подотраслей) права, в которых основной укор делается на установление прав и обязанностей субъектов ³⁴.

При этом под  материальным правом понимается право, которое регулирует реально существующие общественные отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, независимо от права. Право лишь определяет их взаимные права и обязанности в процессе этих отношений. Так, например, отношения между покупателями и продавцом при купле—продаже какой-либо вещи существуют реально и независимо от права. Право лишь закрепляет эти отношения и определяет взаимные юридические права и обязанности покупателя и продавца.