Понятие и виды пособий

1) пособия представляют  собой денежные выплаты гражданам  в установленных законом случаях  и размерах;

2) пособия, как правило,  являются помощью, временно заменяющей  оплату по труду либо служащей дополнением к основным источникам средств к существованию в связи с обстоятельствами, поименованными в законе;

3) пособия выплачиваются  из нескольких источников;

4) пособия различных видов  существенно отличаются друг  от друга по целевому назначению, основаниям предоставления, способам  определения их размера, периодичностью  их выплаты; 

5) пособия либо исчисляются  на основе индивидуального заработка,  либо устанавливаются в твердом  размере²⁶.

Семейные пособия, т.е. пособия  гражданам, имеющим детей, регламентируются несколькими нормативными правовыми  актами, основными из которых является Трудовой кодекс РФ, Закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный  закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 08.12.2010, с изм. от 25.02.2011) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 07.06.2011) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»²⁷.

В законодательстве предусмотрены  следующие виды семейных пособий:

1) пособие по беременности  и родам;

2) единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности;

3) единовременное пособие  при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие  по уходу за ребенком;

5) ежемесячное пособие  на ребенка;

6) единовременное пособие  при передаче ребенка на воспитание  в семью;

7) единовременное пособие  беременной жене военнослужащего,  проходящего военную службу по  призыву;

8) ежемесячное пособие  на ребенка военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву.

Необходимо охарактеризовать некоторые виды пособий более подробно.

1. Пособие по беременности  и родам

Длительное время данное пособие рассматривалось как  разновидность пособия по временной  нетрудоспособности, т.к. выплачивались  только тем женщинам, которые состояли в трудовых правоотношениях. В настоящее  время пособие по беременности и  родам отнесено к числу семейных и выплачивается более широкому кругу субъектов.

Право на пособие по беременности и родам имеют:

1) женщины, подлежащие  обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством, в  том числе женщины из числа  гражданского персонала воинских  формирований Российской Федерации,  находящихся на территориях иностранных  государств в случаях, предусмотренных  международными договорами Российской  Федерации, а также женщины,  уволенные в связи с ликвидацией  организаций, прекращением физическими  лицами деятельности в качестве  индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

2) женщины, обучающиеся  по очной форме обучения в  образовательных учреждениях начального  профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования и учреждениях послевузовского  профессионального образования;

3) женщины, проходящие  военную службу по контракту,  службу в качестве лиц рядового  и начальствующего состава в  органах внутренних дел, в Государственной  противопожарной службе, в учреждениях  и органах уголовно-исполнительной  системы, в органах по контролю  за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ, в таможенных  органах;

4) женщины, категории которых  установлены настоящей статьей,  при усыновлении ими ребенка  (детей).

Пособие по беременности и  родам выплачивается за период отпуска  по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дня) до родов и 70 календарных дней (в  случае осложненных родов - 86 календарных  дней, при рождении 2 и более детей - 110 календарных дней) после родов.

Отпуск по беременности и  родам исчисляется суммарно и  предоставляется женщине полностью  независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев  пособие по беременности и родам  выплачивается за период со дня его  усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Пособие по беременности и  родам назначается и выплачивается  не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Безработным женщинам пособие назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления  со всеми необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется органами социальной защиты населения  через организации федеральной  почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления  со всеми необходимыми документами.

2. Единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности.

Право на единовременное пособие  дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях  в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 рублей.

Единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается  по месту назначения и выплаты  пособия по беременности и родам. Для назначения и выплаты единовременного  пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в  ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

3. Единовременное пособие  при рождении ребенка.

Право на единовременное пособие  при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения 2 и более детей  единовременное пособие назначается  и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается.

В случае рождения двух и  более детей единовременное пособие  назначается и выплачивается  на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка  единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается.

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной  форме обучения в образовательных  учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего  профессионального образования  и учреждениях послевузовского  профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка  назначается и выплачивается  органом социальной защиты населения  по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей  либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается  по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Единовременное пособие  при рождении ребенка выплачивается  не позднее 10 дней с даты представления  всех необходимых документов.

4. Единовременное пособие  при передаче ребенка на воспитание  в семью

Право на единовременное пособие  при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены  умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно  отсутствующими, недееспособными (ограниченно  дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и  содержать ребенка, отбывают наказание  в учреждениях, исполняющих наказание  в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Единовременное пособие  при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается  не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Единовременное пособие  при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых  в виде субвенций бюджетам субъектов  Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций.

6. Единовременное пособие  беременной жене военнослужащего,  проходящего военную службу по  призыву²⁸

Право на единовременное пособие  беременной жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, имеет  жена военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее ста  восьмидесяти дней. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и законами субъектов Российской Федерации²⁹.

Единовременное пособие  беременной жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, назначается  и выплачивается по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Единовременное пособие  беременной жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, назначается  и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления  со всеми необходимыми документами.

Единовременное пособие  беременной жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, выплачивается  за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций  бюджетам субъектов Российской Федерации.

7. Ежемесячное пособие  на ребенка военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву

Право на ежемесячное пособие  на ребенка военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, имеют:

мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена  умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно  отсутствующей, недееспособной (ограниченно  дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и  содержать ребенка, отбывает наказание  в учреждениях, исполняющих наказание  в виде лишения свободы, находится  в местах содержания под стражей  подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.

Ежемесячное пособие на ребенка  военнослужащего, проходящего военную  службу по призыву, назначается и  выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату ежемесячного пособия  на ребенка военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка  военнослужащего, проходящего военную  службу по призыву, назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления  со всеми необходимыми документами; выплата пособия осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления.

Ежемесячное пособие на ребенка  военнослужащего, проходящего военную  службу по призыву, выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций  бюджетам субъектов Российской Федерации.

Выплата дополнительных пособий регламентируются Федеральным законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ³⁰.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает  при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан  Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших)  второго ребенка начиная с  1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших)  третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными  усыновителями второго, третьего  ребенка или последующих детей,  ранее не воспользовавшихся правом  на дополнительные меры государственной  поддержки, если решение суда  об усыновлении вступило в  законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Данные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время  после возникновения права на дополнительные меры государственной  поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых  засвидетельствована в установленном  законом порядке).

Материнский (семейный) капитал  устанавливается в размере 408 960 рублей 50 копеек. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.