Понятие конституционного права как отрасли права

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«Тульский государственный  университет»

 

Кафедра «Государство и  право»

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине:

Конституционное (государственное) право России

 

на тему:

«Понятие конституционного права как отрасли права»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         Выполнила _______________  студентка гр.731002 Андриянова Т.А.

 

         Проверил ________________                    к.и.н. проф. Соломатин Е.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

Тула  2012

Содержание 

 

Введение............................................................................................................3

ГЛАВА 1. Основы теории конституционного права................................7

§1. Понятие конституционного права

 как отрасли права.............................................................................................7

§2. Место конституционного права в системе отраслей права...................15

ГЛАВА 2. Структурные подразделения системы отрасли конституционного права Российской Федерации ..................................24

§1. Конституционно-правовой институт в системе отрасли

конституционного права.................................................................................24

§2. Источники и система конституционного права......................................31

Заключение.....................................................................................................37

Список источников и литературы.............................................................40

Приложения....................................................................................................42  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы исследования.

Актуальность  вопросов, посвященных системному построению отрасли конституционного права, обусловлена следующими причинами:

1. Исследование системы российского права в целом, вне связи с исследованием систем отдельных его отраслей (в том числе конституционного права), сопряжено с большими трудностями как теоретического, так и практического характера. Следовательно, с теоретико-методологической точки зрения, рассмотрение вопросов, посвященных конституционному праву как целостному нормативному образованию, способно внести определенный вклад и в решение более глобальной проблемы, связанной с построением внутренне согласованной, логически выдержанной и непротиворечивой системы российского права в целом.
2. Актуализация рассматриваемой проблематики обусловлена формированием в самой структуре отрасли конституционного права новых, нетрадиционных институциональных образований, отражающих сложные процессы интеграции и дифференциации конституционно-правовой материи. Данные нормативные совокупности (подотрасли и институты) объективно нуждаются в глубоком научном исследовании своих сущностных характеристик.
3. Построение научно обоснованной системы конституционного права как отрасли права невозможно без детального исследования юридической специфики образующих ее структурных подразделений (норм, институтов, подотраслей).
4. Анализ системы ведущей отрасли права способен обеспечить рассмотрение, таких мало исследованных в общей теории конституционного права, вопросов как предмет, метод, принципы, функции данной отрасли, своеобразие ее юридического режима и нормативных подсистем.

В связи с  этим сегодня актуальна следующая проблема: построение научно обоснованной, логически выдержанной и непротиворечивой системы конституционного права как ведущей отрасли национального права, а также детальное исследование юридической специфики структурных подразделений конституционно-правовой материи (институтов и подотраслей).

Указанные обстоятельства предопределяют очевидную актуальную необходимость всестороннего, многогранного и глубокого изучения понятия конституционного права как отрасли права.

Объектом  исследования в работе выступают правоотношения, возникающие в результате реализации конституционно-правовых норм, процессы создания и эффективного действия, конституционных прав, процессы изучения теоретико-правовых аспектов общей концепции системы отрасли конституционного права Российской Федерации.

 Предметом исследования является природа конституционного права и включает в себя теоретические, исторические, идеологические, правовые, организационные и иные основы, принципы и этапы развития конституционного права, как отрасли права.

Такой подход послужит объединению  научного и практического начал  в выявлении и фиксации динамики конституционного права, позволит конкретизировать его результативность и полезность.

Цель исследования заключается в систематизации конституционно-правового знания путем изучения и анализа методики построения теоретической модели системы науки конституционного права, а также в обосновании целостности рассматриваемой науки и раскрытии механизма ее внутреннего структурирования, что непосредственно связано с развитием теории конституционного права и утверждением особой роли этой науки в системе юридического знания.

Практическая  значимость работы заключается в предпринятой попытке дать более или менее полное представление о конституционном праве как отрасли права, как с позиции современной правовой доктрины, так и с точки зрения историко-правовых учений представителей прошлого и настоящего.

 Накопленный и изученный материал позволит объективнее и глубже проникнуть в саму природу такого правового явления как конституционное право.

Научная и  практическая новизна работы выражается в попытках подвергнуть комплексному анализу понятие «конституционное право», представить конституционное право в виде целостной модели (системы), состоящей из строго определенных элементов (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

 Отдельные положения  и выводы могут показаться  спорными.

В связи с тем, что  работа имеет научно-правовой и теоретический  характер, основными задачами исследования являются:

1. Исследование понятия конституционного права и его основных элементов, анализ их специфики.
2. Показ перспективной роли и значения системного подхода как методологии исследования сложноорганизованных правовых явлений вообще и конституционного права, в частности.
3. Анализ специфических признаков конституционного права как отрасли, обладающей статусом единого, органичного, целостного системного образования.
4. Выработка, формулировка и обоснованность общетеоретической дефиниции (логического определения) системы конституционного права.
5. Анализ юридической специфики структурных подразделений конституционного права (подотраслей и институтов).
6. Структуризация нормативного массива конституционного права на Общую и Особенную части как наиболее крупные отраслевые подразделения.
7. Рассмотрение вопросов систематизации конституционного законодательства.

Методологической  основой исследования является комплекс специальных методов исследования: историко-правового, формально-юридического, сравнительно-правового и функционального. В работе использовались и общенаучные методы: актуализации, логический  и др.

Степень научной  разработанности темы и теоретическая  основа исследования. Проблеме норм права вообще, норм государственного (конституционного) права в частности, всегда уделялось повышенное внимание. Общетеоретическую основу исследования составили работы Н.Г. Александрова, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, А.В. Мицкевича, И.Н. Сенякина, А.Ф. Шебанова и др.

В советский период многие аспекты юридической природы  и других особенностей норм государственного (конституционного) права анализировались в работах Н.А. Бобровой, Ю.П. Еременко, В.А. Федосовой и др.

После принятия Конституции  РФ 1993 года различные стороны проблемы норм конституционного права рассматривались С.А. Авакьяном, Н.В. Витруком, Е.И. Козловой , О.Е. Кутафиным и другими правоведами.

При всем богатстве материала  в юриспруденции отсутствует  комплексное изучение природы норм конституционного права в историческом, теоретическом, формально-юридическом и политическом аспектах.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы из 24 наименований, приложений. Работа без приложений изложена на 39 страницах, приложения на 7 страницах содержат  - 6 схем, 1 таблицу.

 

 

 

Глава 1. Основы теории конституционного права

§1. Понятие конституционного права как отрасли права

Известны два  вполне характерные примеры определения конституционного права в современной отечественной литературе.

 Возьмем, к примеру,  один из лучших учебников российского  конституционного права, написанный профессором Е.И. Козловой и академиком РАН О.Е. Кутафиным, удостоенный Премии Президента Российской Федерации и вышедший в свет в 2006 году 4-м изданием.        Е. И. Козлова характеризует конституционное право «как ведущую отрасль права России, представляющую собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления»¹.

Другой видный российский исследователь профессор С.А. Авакьян  в своем двухтомном учебном курсе  также пишет, что «конституционное право России как отрасль отечественного права имеет своим предметом фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного (общественного) строя российского государства; сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления»².

 В других учебниках,  включая учебники конституционного (государственного) права зарубежных стран (скажем, доцента В.А. Рыжова), мы видим, примерно, то же самое.

 Развитие теоретических представлений отечественных авторов о юридической природе, предмете, источниках государственного и позднее конституционного права обстоятельно исследовано в монографии О.Е. Кутафина, посвященной предмету конституционного права.

Из этого исследования вытекает, что «современные представления российских авторов о юридической природе конституционного права и круге регулируемых им общественных отношений, по сути дела, продолжают схему, сложившуюся после принятия Конституции СССР 1936 года, хотя тогда речь шла не о конституционном, а государственном праве»³.

Интересно, что профессор  В.Ф. Коток, один из авторов первого  учебника советского государственного права, изданного в 1938 году под редакцией А.Я. Вышинского, вспоминал, что на всесоюзном совещании, связанном с подготовкой этого учебника, развернулась дискуссия о названии учебной дисциплины. Руководивший совещанием А.Я. Вышинский заключил ее заявлением, что аргументы сторонников конституционного права во многом справедливы, однако название «государственное право» необходимо потому, что в сложившейся обстановке надо укреплять государство.

С позиций сегодняшнего дня легко понять причины тогдашней неприемлемости термина «конституционное право»: он по определению предполагает ограничение государственной власти, а коммунистическое руководство никогда не собиралось соблюдать советские конституции.

У нас же, по существу, получилось, что одно название было просто заменено другим без концептуального осмысления этой перемены. Комментируя дискуссии советского периода, О.Е. Кутафин констатировал, что спор носил терминологический характер и не мог закончиться чьей-либо победой, «поскольку предмет отрасли по своему содержанию действительно носит скорее конституционно-государственный характер, чем просто конституционный или просто государственный»⁴.

Из вышеизложенного вытекает и понимание круга источников конституционного права. «К их числу у нас относят, наряду с конституцией и другими актами, содержащими в силу своей юридической природы собственно конституционные правоположения, также обычные законы, акты палат парламента, правительственные и даже порой ведомственные акты, акты местного самоуправления и нередко еще иные акты, если они содержат нормы, охватываемые вышеприведенным пониманием конституционного права»⁵.

Таким пониманием конституционного права мы руководствуемся и при  изучении права зарубежных стран. «Применительно к нему мы тоже говорим, что это отрасль права соответствующих стран, круг источников которого охватывает широкий спектр нормативных правовых актов вплоть до актов местного самоуправления»⁶. Отсюда, в частности, следует необходимость проводить различие между конституционной ответственностью, предусмотренной в собственно конституционных текстах, и ответственностью конституционно-правовой, которая устанавливается не только конституцией, но и другими источниками конституционного права, включая, в частности, обычные законы.

Попробуем обосновать позицию относительно того целесообразно ли такое понимание конституционного права. Речь не о том, правильно такое понимание или нет. Вопрос этот доктринальный, а, следовательно, допускает различные решения, включая вышеизложенное.

Прежде всего, целесообразно ли считать конституционное право отраслью права? Слово «отрасль» изначально означало «побег», «ветвь», да и сейчас на некоторые языки переводится термином, буквально означающим «ветвь» (например, немецкий «der Zweig», португальский     «о ramo» означают и ветвь, например, дерева, и отрасль чего-либо). Играет ли конституционное право роль лишь одной из ветвей национального права? Если уж пользоваться образами из растительного мира, то скорее это не ветвь, а ствол национального права, из которого растут ветви-отрасли, чьи основные принципы коренятся в конституционном праве. Применяемый Е. И. Козловой эпитет «ведущая» не спасает положения: ветвь по определению не может быть ведущей по отношению к другим ветвям. Еще в 1976 году профессор И. П. Ильинский и доцент В. А. Кикоть предлагали «считать конституционное право не отраслью, а ядром системы права»⁷.