Понятие, объекты и субъекты права на селекционное достижение

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Селекционная деятельность как разновидность научно-биологического процесса имеет большое народнохозяйственное значение, особенно если учесть, что, по данным ученых-аграриев, от состояния селекции на 20% зависит производительность труда в сельском хозяйстве. С результатами селекции, а не с применением химических или иных небезопасных для природы веществ, в настоящее время все больше связывается повышение плодородия почвы и производительность сельскохозяйственного труда. Названные обстоятельства существенно повышают значимость результатов интеллектуальной деятельности селекционеров и их внедрения в хозяйственный оборот. Однако, в рыночных условиях селекционное достижение, как и любой другой объект интеллектуальной собственности, должно иметь правовую охрану, а его использование в хозяйственной деятельности — приносить доход его создателям и патентообладателям. Необходимость гармоничного сочетания интересов общества и государства в сфере обеспечения продовольственной безопасности, с одной стороны, и коммерческих интересов отдельных субъектов селекционной деятельности, с другой стороны, обусловливает повышенный интерес к вопросам совершенствования системы правового регулирования селекционной деятельности как одного из важнейших факторов развития российского научного потенциала в аграрной сфере. Наряду с изложенным, подтверждением актуальности исследования проблем правового регулирования закрепления и защиты прав на такой объект интеллектуальной собственности, как селекционные достижения, в настоящее время могут служить следующие обстоятельства: Кризисное состояние такой экономически и социально значимой области аграрного производства, как селекция. Согласно экспертным оценкам, за годы реформ численность многих отечественных пород сельскохозяйственных животных сократилась до предела, угрожающего их существованию. По уровню развития селекции и генетики в животноводстве и, в частности, птицеводстве Россия на сегодняшний день существенно отстает от западных стран. Резкий спад аграрного производства в ходе экономических реформ и неконкурентоспособность отечественного сельского хозяйства, порождающие проблему продовольственной безопасности государства и возможности самообеспечения. Руководством страны официально было признано, что нынешний уровень потребления, да еще и при некачественном импорте, от которого на сегодняшний день почти на половину зависит насыщение российского продовольственного рынка, «отрицательно влияет на здоровье граждан»1. В частности, по данным Министерства сельского хозяйства РФ, если в конце 1990-х годов по показателю полезности рациона питания населения Россия находилась в первой десятке, то к 2012 г. — лишь на 56 месте. Обострение этой проблемы провоцирует рост спроса на отечественные продукты питания, повышение требований к их качеству и экологической безопасности. В этих условиях увеличение производства сельскохозяйственной продукции рассматривается как стратегическая необходимость,2 а производственный потенциал аграрного сектора ставится в прямую зависимость от используемых в нем селекционных достижений; Принятие IV части Гражданского кодекса РФ, посвященной регулированию правовых отношений в сфере интеллектуальной собственности, и вызванное этим событием обсуждение в юридическом сообществе отраженных в ней основных концептуальных подходов к обеспечению прав интеллектуальной собственности. Провозглашение в Российской Федерации перехода к инновационной стратегии развития, предполагающей среди прочего оптимальное использование научно-промышленного потенциала и реализацию результатов интеллектуальной деятельности как высоколиквидного товара.

 Названные обстоятельства обусловливают актуальность исследования теоретических и практических вопросов регулирования правоотношений в сфере признания, использования и защиты результатов селекционной деятельности. В частности, нуждаются в осмыслении и обобщении теоретические подходы к определению понятия и содержания селекционных достижений как объектов интеллектуальной собственности, требуют уточнения пределы некоторых полномочий субъектов селекционной деятельности. С практической точки зрения, большой актуальностью обладает комплексный анализ правовых норм, регулирующих процесс обращения и защиты селекционных достижений как объектов интеллектуальной собственности, вовлечения их в коммерческий оборот, содержащихся в четвертой части Гражданского кодекса РФ.

Объектом курсовой являются правоотношения, складывающиеся в сфере признания, использования, распоряжения и защиты прав на селекционное достижение как объект интеллектуальной собственности в современной России. В качестве предмета исследования выступают: теоретические воззрения отечественных цивилистов на проблемы охраны прав субъектов селекционной деятельности; нормы законодательства Российской Федерации, связанные с регулированием отношений по поводу создания и использования селекционных достижений, закреплением и защитой исключительных прав на селекционные достижения;

Целью курсовой является анализ текущего состояния правового регулирования признания, использования и защиты прав на результаты селекционной деятельности как объекты интеллектуальной собственности, а также поиск путей совершенствования российского законодательства в данной сфере в интересах поступательного развития отечественной агрономии в рыночных условиях. Основными задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются: выявление сущности, правовой природы и специфических признаков селекционного достижения как объекта интеллектуальной собственности; выявление правового содержания понятия «селекционное достижение», предусмотренного российским законодательством и законодательством других государств, характеристика основных видов селекционных достижений, упомянутых в гражданском законодательстве РФ; анализ генезиса и развития российского законодательства о праве на селекционное достижение; исследование основ правовой охраны селекционных достижений в гражданском законодательстве Российской Федерации на современном этапе; анализ норм IV части ГК РФ и оценка вероятных перспектив развития законодательства о селекционных достижениях; определение круга субъектов прав на селекционные достижения, характеристика их субъективных прав и обязанностей; выявление и решение основных проблем в сфере защиты прав на селекционные достижения

Теоретическую основу исследования составили труды и концептуальные разработки видных российских ученых-правоведов прошлого и современности - С.С.Алексеева, И.А.Близнеца, Э.П.Гаврилова, С.П.Гришаева, Карловой Н.А. Российские и зарубежные нормативно-правовые акты, в той или иной степени связанные с регулированием общественных отношений в сфере селекционной деятельности. Это, прежде всего, Международная конвенция по охране новых сортов растений Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О селекционных достижениях», Федеральный закон « О семеноводстве».

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВА НА СЕЛЕКЦИОННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ

1. Понятие и условия охраноспособности селекционных достижений

Селекция представляет собой творческую деятельность человека, направленную на создание новых и улучшение существующих сортов растений, пород животных. Аналогичная деятельность в отраслях промышленности является изобретательством.

В юридической научной и учебной литературе не сложилось единого и четкого определения понятия «селекционная деятельность». Селекционная деятельность рассматривается как совокупность имущественных и неимущественных отношений, связанных с производством или созданием, использованием и правовой охраной селекционных достижений.3 Целью селекционной деятельности как совокупности приемов и действий по целенаправленному изменению и созданию новых биологических объектов является не только создание новых сортов растений и пород животных, но и трансформация имеющихся сортов и пород для повышения их качественных и количественных характеристик. Положительные результаты селекционной деятельности, в качестве которых выступают селекционные достижения, гарантируют эффективность функционирования двух основных отраслей сельхозпроизводства – растениеводства и животноводства. Селекционные достижения относятся к числу основных понятий, позволяющих достаточно полно определить как саму селекционную деятельность, так и предмет правового регулирования в данной сфере общественных отношений.

Итак, селекционное достижение — это результат творческой деятельности селекционера в области создания биологически новых обладающих уникальными генетическими признаками и соответствующих установленным законом критериям охраноспособности объектов, на который в установленном порядке признается исключительное право физического и юридического лица путем официального признания его таковым после выполнения определенных действий — составления заявки на выдачу охранного документа, подачи ее в уполномоченный орган, экспертизы заявки, проведения испытания заявленного объекта и вынесения названным органом решения о выдаче охранного документа.

Селекционное достижение не будет являться таковым, если не будет отвечать некоторым обязательным критериям, обозначенным в Гражданском кодексе. Нормы Гражданского кодекса предписывают, что патент выдается на селекционное достижение, отвечающее критериям охраноспособности и относящееся к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Иными словами, патент на селекционное достижение выдается при наличии одновременно двух условий: сорт растений или порода животных должны отвечать критериям охраноспособности и относиться к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых сформулирован в установленном порядке. Сорт растения и порода животных считаются новыми, если на дату подачи заявки на выдачу патента семена или племенной материал данного селекционного достижения не продавались и не передавались иным образом селекционером, его правопреемником или с их согласия другим лицам для использования селекционного достижения:

- на территории  России ранее чем за один год до указанной даты;

- на территории  другого государства ранее чем за четыре года или, если это касается сортов винограда, древесных декоративных, древесных плодовых культур и древесных лесных пород, ранее чем за шесть лет до указанной даты.4

Как следует из вышеизложенного, под новизной селекционного достижения понимается установление факта правомочного введения селекционного достижения в оборот в течение определенного срока. Установлен одногодичный льготный срок сохранения новизны для внутреннего сбыта, соответственно четырехлетний и шестилетний - для зарубежного сбыта. По сути, речь идет о так называемой коммерческой новизне селекционного достижения, которая существенно отличается от аналогичного критерия патентоспособности других результатов интеллектуальной деятельности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов), поскольку при ее установлении не учитывается общеизвестность селекционного достижения, в том числе в случае злонамеренного раскрытия информации о селекционном достижении третьими лицами. Сведения о селекционных достижениях, опубликованные в общедоступных источниках, использование селекционного достижения, самим селекционером, при исследовании новизны во внимание не принимаются. Селекционное достижение не утрачивает своей новизны и в том случае, если материал, применяемый для воспроизводства сорта или породы, использован другими лицами без согласия селекционера. Сорта, породы, которые на дату включения соответствующих родов и видов в перечень охраняемых селекционных достижений зарегистрированы в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, могут быть признаны охраноспособными без предъявления к сорту, породе требований "новизна". При этом дата приоритета устанавливается по дате поступления в Госкомиссию заявки на допуск к использованию.

Следующий кретерий охраноспособности – отличимость. Так, селекционное достижение должно явно отличаться от любого другого общеизвестного селекционного достижения, существующего к моменту подачи заявки на выдачу патента. При этом общеизвестным является селекционное достижение, данные о котором находятся в официальных каталогах или справочном фонде либо которое имеет точное описание в одной публикации. Кроме того, подача заявки на выдачу патента также делает селекционное достижение общеизвестным со дня подачи заявки при условии, что на селекционное достижение был выдан патент.5 Речь идет об установлении качественных различий между достигнутым результатом селекции и уже имеющимися селекционными достижениями, сведения о которых опубликованы в общедоступных источниках информации. В ходе испытания селекционного достижения на отличимость должно проверяться, не имелся ли ранее такой же результат селекции не только в России, но и в зарубежных странах.

Третий критерий охраноспособности селекционного достижения "однородность". Растения одного сорта, животные одной породы должны быть достаточно однородны (т.е. гомогенны)6 по своим морфологическим, цитологическим, химическим и другим признакам с учетом отдельных отклонений, которые могут иметь место в связи с особенностями размножения. Признак однородности призван выражать качественную определенность достигнутого результата селекции, его соответствие определенным биологическим стандартам, установленным для того или иного сорта растений или породы животных. Без наличия у большинства растений сорта или у животных определенной породы общих сущностных признаков, которые отличают их от растений и животных других сортов и пород, вообще нельзя говорить о достижении селекционного результата. Показатели однородности применительно к отдельным видам сортов растений и пород животных устанавливаются различными методиками, утвержденными Государственной комиссией РФ по использованию и охране селекционных достижений.

Последний критерий, сформулированный в гражданском кодексе, - стабильность. Селекционное достижение считается стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или в случае особого цикла размножения в конце каждого цикла размножения. Критерий стабильности предназначен для проверки существования селекционного достижения как такового, его соответствия признакам, указанным в описании сорта растений или породы животных, составленном на дату включения селекционного достижения в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений. Показатели отличимости, однородности и стабильности применительно к отдельным видам растений и пород животных устанавливаются различными методиками, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.