Понятие, объекты и субъекты права на селекционное достижение

Помимо указанных выше условий охраноспособности селекционного достижения необходимо указать дополнительное условие - присвоение наименования селекционному достижению. Указанное условие обозначено в качестве прочих условий правовой охраны в Конвенции УПОВ, а обязанность заявителя присвоить сорту растения наименование и обоснование такой обязанности. Так, в п. 5 ст. 20 Конвенции УПОВ предписано, что сорт должен представляться во всех Договаривающихся Сторонах под одним и тем же наименованием.7 При этом компетентный орган каждой Договаривающейся Стороны регистрирует представленное таким образом наименование, если только он не сочтет, что такое наименование является неприемлемым на ее территории. В этом случае он может потребовать от селекционера представить другое наименование. 
Однако п. 1 ст. 1419 ГК РФ (в отличие от ст. 6 Закона о селекционных достижениях, согласно которой присвоение названия селекционному достижению являлось обязанностью заявителя8) предоставляет автору право на наименование селекционного достижения.9 А если это право, то автор может и не присваивать селекционному достижению наименование, что прямо противоречит уже упоминавшейся ст. 20 Конвенции УПОВ и закрепленному в ней принципу наличия одинакового наименования сорта растения во всех Договаривающихся Сторонах.

Таковы предусматриваемые действующим российским законодательством признаки охраноспособного селекционного достижения. Опираясь на них, можно сформулировать следующее определение охраноспособного селекционного достижения.  Охраняемые селекционные достижения — это созданные в результате интеллектуальной деятельности селекционера новые сорта растений или породы животных, удовлетворяющие установленным законом условиям охраноспособности, прошедшие государственное испытание (апробацию) и защищенные охранным документом (патентом).

2. Объекты и субъекты права на селекционные достижения.

Одними из особых объектов интеллектуальной собственности являются селекционные достижения, правовая охрана которым предоставляется в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Унификация гражданского законодательства потребовала отмены ранее действовавшего Закона о селекционных достижениях, изменения ряда его положений, в основном связанных с установлением исключительного права на полученные результаты. Определенные сложности возникают в связи с тем, что Гражданский кодекс не содержит определения селекционного достижения. Более того, может сложиться впечатление, что нормы главы 73 Гражданского кодекса посвящены правовому регулированию любой селекционной деятельности. На самом же деле, патенты выдаются лишь на селекционные достижения, относящиеся к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Объектами правоотношений являются породы животных и сорта растений, а не сами конкретные, реально существующие особи. Человек также не является объектом селекционной работы. Различные теории по улучшению человека (евгеника) если и заслуживают отнесения к научным, то, во всяком случае, не считаются селекцией с точки зрения норм Гражданского кодекса.

Объектами интеллектуальных прав на селекционное достижение являются сорта растений и породы животных, зарегистрированные в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, если эти результаты отвечают требованиям к таким селекционным достижениям. Сортом растений считается группа растений, которая независимо от охраноспособности определяется по признакам, характеризующим данный генотип или комбинацию генотипов, и отличается от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками. Сорт может быть представлен одним или несколькими частями растения при условии, что такая часть или части могут быть использованы для воспроизводства целых растений сорта. Охраняемая категория - клон, линия, гибрид первого поколения, популяция. Породой животных считается группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими и морфологическими свойствами и признаками, причем некоторые из них специфичны для данной группы и отличают ее от других групп животных.

Охраняемая категория - тип, кросс линий.10

Необходимо различать охраняемые и неохраняемые селекционные достижение, подчеркивая особое значение Государственного реестра охраняемых селекционных достижений. По существу есть два условия, при которых полученный результат признается селекционным достижением.

Во-первых, это включение в Государственный реестр, во-вторых - соответствие его критериям охраноспособности. Необходимость второго условия понятна, например, в случае, если включенный в Государственный реестр сорт не поддерживается надлежащим образом и со временем утрачивает свои качества, что случается нередко.

Охраняются также:

· племенное животное - животное, предназначенное для воспроизводства

· породы; племенной материал - племенное животное, его гаметы или зиготы (эмбрионы);

· товарное животное - животное, используемое в целях, отличных от целей воспроизводства породы;

Субъектами интеллектуальных прав на селекционное достижение являются авторы селекционных достижений. Также ими могут быть соавторы, патентообладатели, правопреемники автора и патентообладателя, иные лица. Автором селекционного достижение признается селекционер-гражданин, творческим трудом которого создано, выведено или выявлено селекционное достижение. Лицо, указанное в качестве автора в заявке на выдачу патента на селекционное достижение, считается автором селекционного достижение, если не доказано иное.11 Большинство селекционных достижений создаются в трудовых коллективах или на иной коллективной основе, что предполагает авторство самых разных специалистов, именуемых соавторами, чьим совместным творческим трудом создаются сорта растений и породы животных. Понятие "совместный труд" не определено ни в ГК РФ, ни в других нормативных правовых актах. Следует полагать, что совместный характер труда можно установить через взаимодействие (прямое или опосредованное) участников коллективного процесса по получению селекционного достижения либо в трудовых коллективах, либо в рамках иных отношений, в том числе гражданско-правовых. При этом следует иметь в виду, что такое взаимодействие возможно как в форме непосредственной кооперации и общения участников трудового процесса, так и в форме разделенного во времени сотрудничества, когда трудовой процесс организован поэтапно и его участники прямо не контактируют друг с другом.12 В последнем случае на заключительных этапах трудового процесса используются неопубликованные результаты разработок, полученные на предшествующих его этапах. В число субъектов прав на селекционное достижение следует включить и государственные органы, регулирующие данную сферу. Федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям является Министерство сельского хозяйства РФ. В его компетенцию входит издание нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с селекционными достижениями, осуществление юридически значимых действий по государственной регистрации селекционных достижений, включая прием и экспертизу заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих исключительное право их обладателей на селекционные достижения, а также иные действия, связанные с правовой охраной селекционных достижений, в случаях, предусмотренных законом.13 Сохранение характеристик сорта осуществляется путем сохранения соответствующих биологических объектов, поэтому необходимо наличие лица, которое бы постоянно поддерживало существование определенных "эталонных" биологических объектов, которое именуется оригинатором. Оригинаторы имеют особый статус как лица, взявшие на себя обязанность поддерживать, сохранять сорт таким образом, чтобы сохранялись признаки, указанные в описании сорта, составленном на дату регистрации в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию. В настоящее время существование оригинаторов предусмотрено в отношении сортов растений14, установлена и общая обязанность всех обладателей патентов на селекционное достижение поддерживать сорт или породу в течение действия патента. Как правило, в качестве оригинатора сорта растения может быть зарегистрировано физическое или юридическое лицо, которое создало, вывело, выявило сорт растения. В то же время оригинатором сорта может быть и иное лицо, если оно обеспечивает его сохранение. Если сорт охраняется патентом на селекционное достижение, то оригинатором сорта может быть зарегистрировано лицо, являющееся патентообладателем или лицензиатом, получившим соответствующее полномочие от патентообладателя. Соответствующая информация об оригинаторе сорта вносится также в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а оригинатору выдается свидетельство.

Таким образом, с принятием части четвертой Гражданского кодекса субъектный и объектный составы селекционных достижений претерпели некоторые, но не существенные изменения. Надо сказать, что ввиду специфичности селекционных достижений как объекта гражданских прав, здесь имеет место и законодательно определенный перечень объектов, по поводу которых складываются отношения и определенный круг лиц учавствующих в этих отношениях.

ГЛАВА 2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА НА СЕЛЕКЦИОННЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ПРАВА НА СЕЛЕКЦИОННЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ

2.1 Заявка на выдачу  патента на селекционное достижение

Оформление прав на селекционное достижение проходит несколько этапов, исходной точкой которых является заявка на выдачу патента на селекционное достижение. Заявка на выдачу патента подается в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям15 (Госсорткомиссия или Госкомиссия) лицом, обладающим правом на получение патента в соответствии с ГК РФ. В качестве заявителей могут выступать авторы селекционных достижений, их правопреемники, а также работодатели, имеющие право на получение патента на служебное селекционное достижение, либо заказчики или подрядчики (исполнители) по договору заказа, либо исполнители или государственные или муниципальные заказчики, выступающие от имени России, субъекта РФ или муниципального образования, либо совместно исполнители и государственные или муниципальные заказчики, выступающие соответственно от имени России, субъекта РФ или муниципального образования согласно государственному или муниципальному контракту.

Заявка на выдачу патента должна относиться к одному селекционному достижению и содержать:

- заявление о выдаче  патента с указанием автора  селекционного достижения и лица, на имя которого испрашивается  патент, а также места жительства  или места нахождения каждого  из них;

- анкету селекционного  достижения;

- документ, подтверждающий уплату пошлины в установленном размере либо основания для освобождения от уплаты пошлины, или для уменьшения ее размера, или для отсрочки ее уплаты.16

Анкета сорта (породы) должна, в частности, содержать: название рода и вида (русское и латинское); имя и адрес заявителя; предлагаемое наименование селекционного достижения и селекционный номер; происхождение селекционного достижения с указанием места создания и исходные (родительские) формы; особенности поддержания и размножения селекционного достижения; признаки селекционного достижения, характеризующие отличительные особенности; наименования похожих селекционных достижений и признаки, по которым они отличаются от заявленного селекционного достижения; особые условия для испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность (если они имеются). Устанавливаются размер и сроки уплаты патентных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с заявкой и патентом на селекционное достижение, Требования к документам заявки устанавливаются Министерством сельского хозяйства РФ. Документы заявки представляются на русском или другом языке. В последнем случае к заявке должен прилагаться перевод этих документов на русский язык. При этом наименование иностранного селекционного достижения записывают на языке заявителя и в русской транскрипции. Русскую транскрипцию наименования иностранного селекционного достижения предлагает заявитель и утверждает федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.

2.2 Предварительная  экспертиза заявки на выдачу  патента и экспертиза селекционного  достижения

Выдача патента на селекционное достижение осуществляется после проведения нескольких процедур, включающих предварительную экспертизу заявки, экспертизу селекционного достижения на новизну и испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность. Предварительной экспертизе в патентном праве соответствует формальная экспертиза заявки, которая предшествует экспертизе заявки на изобретение и на промышленный образец по существу. В ходе предварительной экспертизы заявки на выдачу патента:

- устанавливается дата  приоритета селекционного достижения;

- проверяется наличие предписанных документов и их соответствие установленным требованиям.

Для проведения предварительной экспертизы заявки определен сжатый срок - один месяц. В этот период заявитель вправе по собственной инициативе дополнять, уточнять или исправлять документы заявки. Следует полагать, что это правомочие заявителя ограничено указанным периодом, поскольку оно не предусмотрено в процедуре экспертизы селекционного достижения на новизну. Заявитель обязан представить в установленный федеральным органом исполнительной власти срок отсутствующие или уточняющие документы заявки на выдачу патента. В случае неисполнения заявителем этой обязанности заявка не принимается к рассмотрению, о чем уведомляется заявитель. После завершения предварительной экспертизы федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям незамедлительно уведомляет заявителя о положительном результате предварительной экспертизы и дате подачи заявки. При этом сведения о принятых заявках подлежат публикации в официальном бюллетене указанного федерального органа. Заявитель может оспаривать в судебном порядке решение федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям, принятое по результатам предварительной экспертизы, если он не согласен с этим решением. Срок, предоставляемый для оспаривания решения указанного федерального органа, равняется трем месяцам. Следует особо отметить, что заявитель имеет право оспаривать решение указанного федерального органа непосредственно в суде, минуя какую-либо административную структуру, например палату по патентным спорам, как это предусмотрено в патентом праве, хотя в рамках указанного федерального органа и было создано соответствующее подразделение - Апелляционная комиссия.

В 1437 статье Гражданского кодекса РФ изложены основные правила проведения экспертизы селекционного достижения на новизну, которая является одним из критериев охраноспособности селекционного достижения.17 Такая экспертиза проводится выборочно, по тем заявленным селекционным достижениям, в отношении которых в указанный федеральный орган поступили ходатайства о проведении экспертизы на новизну, содержащие какие-либо сведения, порочащие новизну заявленных селекционных достижений. В отличие, например, от патентного права в процессе проверки соответствия селекционного достижения критерию новизны не проводится информационный поиск в отношении заявленного селекционного достижения. Такая проверка ограничивается исследованием материалов, порочащих новизну заявленного селекционного достижения, содержащихся в ходатайстве о проведении экспертизы на новизну. Отсутствие новизны селекционного достижения является основанием для отказа в выдаче патента на селекционное достижение. Следует полагать, что федеральный орган должен уведомить заявителя о принятии решения об отказе в выдаче патента.

Также селекционное достижение испытывается на отличимость, однородность, стабильность. В отличие от экспертизы селекционного достижения на новизну, которая проводится эпизодически, по мере поступления соответствующих ходатайств заинтересованных лиц, испытания селекционного достижения на отличимость, однородность, стабильность осуществляются на постоянной основе. При этом какого-либо специального ходатайства о проведении таких испытаний от заявителя не требуется. После получения уведомления от федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о приеме заявки по итогам проведения предварительной экспертизы заявитель должен оплатить соответствующие пошлины за испытание, если он не освобожден от уплаты пошлин или не имеет отсрочки по их уплате. Такие испытания проводятся по методикам и в сроки, установленным Министерством сельского хозяйства РФ.18 Заявитель обязан предоставить для испытания необходимое количество семян, племенного материала по адресу и в срок, которые указаны федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.19 Образцы должны быть свободны от карантинных вредителей, болезней и сорняков, посторонних примесей, семян и других культур. Семеноводство и иное размножение сортов, находящихся на государственных испытаниях, запрещается, за исключением случаев использования материала, собранного в конкурсном испытании, для закладки опытов конкурсного испытания в следующем году. Испытания проводятся в госсортучастках, госсортстанциях и лабораториях указанного федерального органа. В гражданском законодательстве определены и другие субъекты, которые могут проводить испытания селекционного достижения, результаты которых могут быть использованы федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Так, указанный федеральный орган вправе использовать:

- результаты испытаний, проведенных  компетентными органами других  государств, с которыми заключены  соответствующие договоры;

- результаты испытаний, проведенных  другими российскими организациями  по договору;

- данные, представленные  заявителем.20

Указанная норма направлена на ускорение процедуры испытаний селекционных достижений на отличимость, однородность, стабильность и развитие международного сотрудничества в сфере селекционных достижений. Оценка селекционного достижения отличимость, однородность, стабильность осуществляется в течении трех (четырех) лет при условии возможности получения стабильного урожая, в противном случае испытания могут быть продлены по решению Министерства сельского хозяйства.