Понятие судебной власти в Российской Федерации и её отличительные черты

 

2. Судебная система

2.1 Понятие судебной системы

Судебная система - совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными  перед ними задачами и целями. Конституция РФ является основополагающим актом, в общих чертах определяющим суть российской судебной системы:

-     правосудие в РФ осуществляется только судом,

- судебная власть осуществляется  посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного  производства,

-   судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Важное значение имеют также положения статей 125-127 Конституции РФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчиненных им судов. В целом структура судебной системы определяется предписаниями не только Конституции РФ, но и других законодательных актов: Закона о судебной системе, Закона о судоустройстве, Закона об арбитражных судах, Закона о военных судах, Закона о мировых судьях. Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

-   установления судебной системы РФ Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о судебной системе РФ;

- соблюдения всеми федеральными  судами и мировыми судьями  установленных федеральными законами  правил судопроизводства;

-   применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

- признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

-    законодательного закрепления единства статуса судей;

- финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

2.2 Система судов

В РФ действуют федеральные  суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ. Систему федеральных судов составляют:

1. Конституционный Суд  РФ (один из высших федеральных  судов, осуществляющий конституционный  контроль; не поднадзорен никаким  органам, его решения носят  обязательный характер);

2. Суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом  РФ (Верховный Суд РФ, верховные  суды республик, краевые и областные  суды, суды городов федерального  значения, суды автономной области  и автономных округов, районные  суды, военные и специализированные  суды, составляющие систему федеральных  судов общей юрисдикции);

3. Арбитражные суды во  главе с Высшим Арбитражным  Судом РФ (Высший Арбитражный  Суд РФ, федеральные арбитражные  суды округов, арбитражные суды  субъектов РФ, составляющие систему  федеральных арбитражных судов).

Кроме того, Законом «О судебной системе РФ» предусмотрены суды субъектов РФ (конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ). И Конституционный  Суд РФ, и суды общей юрисдикции, и арбитражные суды представляют собой три абсолютно независимых  друг от друга части общей судебной системы. Все они имеют общие  задачи по охране конституционного строя, политической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан. В то же время каждая из этих трех частей судебной системы имеет свою компетенцию и не вмешивается  в деятельность других.

Система судов общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, Верховных  судов республик в составе  РФ, краевых, областных судов, судов  автономных округов и автономной области, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, районных (городских) судов. В систему судов общей  юрисдикции входят военные суды, действующие  в Вооруженных Силах: военные  суды гарнизонов, округов, флотов. К  ней также относятся и мировые  судьи, порядок назначения которых  и компетенция законом пока не определены. Система судов общей  юрисдикции является централизованной - возглавляется Верховным Судом  РФ, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным  и административным делам. Организуются суды, входящие в эту систему, либо в соответствии с административно-территориальным делением государства - так называемые общие суды (в их число входят 21 Верховный суд республик, 6 краевых судов, 49 областных, 2 городских (Москвы и Санкт-Петербурга), 1 суд автономной области, 10 судов автономных округов, 2456 районных или равных им судов), либо в соответствии с дислокацией Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований - военные суды.

Система арбитражных судов  включает Высший Арбитражный Суд  РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов  РФ. Возглавляется она Высшим Арбитражным  Судом РФ, т. е. тоже является нейтрализованной. Суды, входящие в эту систему, действуют  как в пределах административно-территориальных  образований, так и вне их границ. Основы правовых знаний: Учеб. пособие для студ. высш. и сред. пед. учеб. заведений / В.И. Шкатулла, В.В. Надвикова, М.В. Сытинская; Под. ред. В.И. Шкатуллы. - М.: Издательский центр «Академия», 2005. С. 75-82.

2.3 Судебное звено

Одной из важных характеристик  судебной системы является понятие  «судебное звено», которое лежит  в основе подразделения судов  общей юрисдикции и арбитражных  судов. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе. Так, мировые судьи и районные (городские) суды образуют первое звено  системы судов общей юрисдикции. Причем, районный суд является непосредственно  вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим  на территории соответствующего судебного  района. Областные и соответствующие  им суды - второе звено, Верховный Суд РФ - третье (высшее) звено.

Суды первого звена  рассматривают основной объем судебных дел. Суды второго и третьего звена (вышестоящие) правомочны проверять  законность и обоснованность решений  судов первого звена (нижестоящего). Таким образом, дело может быть рассмотрено  в двух инстанциях - первой и второй. Пересмотр дел в порядке надзора не является третьей инстанцией, поскольку допускается в исключительных случаях.

Военные суды также состоят  из трех звеньев:

- основное (первое) звено  - военные суды гарнизонов и им равные;

- среднее (второе) звено  - военные суды видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, групп войск;

- высшее (третье) звено - Военная Коллегия Верховного Суда РФ.

По трехзвенной схеме  построена и система арбитражных  судов:

- арбитражные суды республик,  краевые, областные и другие  соответствующие им арбитражные  суды субъектов Федерации образуют  первое, основное звено;

- второе (среднее) звено  составляют арбитражные окружные  суды;

- третье (высшее) звено представляет  Высший Арбитражный Суд РФ.

2.4 Судебная инстанция

Понятие «судебная инстанция» относится к основным характеристикам  судебной системы. На инстанции суды разделяются в зависимости от процессуальной компетенции, при которой  один суд - вышестоящий - имеет право  проверять решения нижестоящего и в случае их необоснованности и  незаконности изменять и отменять эти  решения. По процессуальной компетенции  суды подразделяются на:

- суды первой инстанции;

- суды второй (кассационной) инстанции;

- суды надзорной инстанции.

Понятия звена и инстанции  близки, но не тождественны. Звено -- понятие судоустройства, им определяется место данного суда в судебной системе в связи с его деятельностью на определенной территории. Инстанция -- понятие судопроизводства, разновидность судебной деятельности, исходящей из целей разбирательства дел в данной инстанции.

Суд первой инстанции -- это разбирательство дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого -- по уголовному делу и удовлетворения иска или отказа в иске -- по гражданскому делу. Дела по первой инстанции могут рассматривать все суды в пределах своей компетенции, но основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды. Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда РФ (ст.38 УПК РФ). Принять дело к производству Верховный Суд РФ может как по собственной инициативе, так и по инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого.

Процесс разбирательства  дела заключается в анализе судьей (судьями, народными заседателями, присяжными) доказательств и установлении истины. В результате разбирательства уголовного дела суд выносит приговор, а по гражданскому делу - решения, которые не могут быть ни изменены, ни отменены этим судом. Решения и приговоры большинства судов в течение установленного законом срока (7 дней для приговора, 10 дней для решения) не вступают в законную силу и могут быть обжалованы в кассационном порядке подсудимым, потерпевшим, истцом или ответчиком либо опротестованы прокурором в суд второй инстанции.

Суд второй инстанции (для  мировых судей и районных судов  - областной и соответствующие ему суды, а для областного суда - Верховный Суд РФ). На основании жалоб заинтересованных лиц или кассационного протеста прокурора проверяет законность и обоснованность решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, и полномочен:

- признав приговор (решение)  правильным, оставить его в силе, а кассационную жалобу или  протест без удовлетворения;

- установив, что приговор (решение) суда первой инстанции  не соответствует материалам  дела, отменить его и передать  дело на новое рассмотрение;

- прекратить дело и  направить уголовное дело на  дополнительное расследование; изменить  в определенных пределах приговор  или решение; вынести новое  решение по гражданскому делу.

По итогам кассационного  разбирательства дела суд второй инстанции выносит определение, которое вступает в законную силу немедленно и не подлежит ни обжалованию, ни опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть опротестовано  лишь в порядке судебного надзора.

Суд надзорной инстанции  по протестам лиц, указанных в  законе (председатели областных и  соответствующих судов, председатели Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители, прокуроры  республик, краев, областей. Генеральный прокурор РФ и его заместители) проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции, а также решений суда кассационной инстанции либо нижестоящей надзорной инстанции. Пересмотр дел в порядке надзора возможен только в президиумах судов субъектов РФ, в судебных коллегиях и в Президиуме Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также в военных судах округов и им соответствующих судах.

Разбирательство осуществляется без участия народных заседателей; в судебном заседании, как правило, не участвуют лица, заинтересованные в деле. В зависимости от результатов  рассмотрения дела надзорная судебная инстанция может оставить без  изменения, опротестованные судебные акты или отменить (изменить) их (в  случае несоответствия их закону) с  передачей дела на новое рассмотрение с любой состоявшейся стадии процесса, например со стадии рассмотрения дела, в суде первой инстанции, либо прекратить дело. Судебные акты надзорных инстанций (постановления президиумов или  определения коллегий) вступают в  законную силу немедленно.

В системе арбитражных  судов суды первого звена выступают  не только в качестве судов первой инстанции, но и повторно рассматривают  их в апелляционном порядке. Федеральный  арбитражный суд округа проверяет  в кассационном порядке судебные акты арбитражных судов первого  звена по делам, рассмотренным в  первой и апелляционной инстанциях. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает  в качестве суда первой инстанции  дела, отнесенные законом к его  исключительной компетенции, и проверяет  в порядке надзора судебные акты других арбитражных судов РФ.

Следует иметь в виду, что, несмотря на термины «вышестоящий»  и «нижестоящий», дистанционная  взаимосвязь судов исключает  подчинение одних судов другим. Закон  четко обозначил границы компетенции  судов кассационной и надзорной  инстанций. Суд вышестоящей инстанции  может отменить приговор, но не вправе дать указания о квалификации содеянного, о мере наказания, об оценке доказательств, характере решения. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 2004. С. 67-75.

 

3. Реформирование  судебной системы

3.1 Необходимость  реформирования судебной системы

О необходимости реформирования судебной системы говорили давно  и много. В качественном осуществлении  правосудия заинтересовано все общество, рядовые граждане особенно. Именно их интересы чаще всего нарушаются. Именно они нуждаются в защите, которую пытаются получить в суде.

При разрешении гражданского спора участники судебного процесса заинтересованы, прежде всего, в принятии судом правильного и законного  решения, а в случае судебной ошибки - в гарантии ее устранения. Сегодня  немаловажную роль в устранении этой самой судебной ошибки играет прокуратура. Но эта роль может значительно  измениться, когда проект нового Гражданского процессуального кодекса РФ, находящийся  в процессе доработки в виде возможных  поправок, станет практикой.