Понятие, виды и структура административно- правовых норм

2. Оптимальность  применения нормы в соответствии  с целью, сформулированной в  норме закона и в связи с  конкретными условиями реализации  нормы акта управления субъект  и объекты управления осуществляют  государственные функции и задачи  с минимально возможными затратами  финансового, временного, экономического, кадрового, материально-технического, информационного и иного ресурса.

Субъект управления, контролируя объекты управления, в объеме своих полномочий оказывает  правовое воздействие на них не только за невыполнение государственных функций  и задач, но и за ненадлежащее или  неоптимальное решение.

Оптимальность в  смысле целесообразности также отражена в пункте 2 ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях «Судья, орган, должностное  лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими  обстоятельства, не указанные в настоящем  Кодексе или законах субъектов  РФ об административных правонарушениях».

3. Обоснованность  применения нормы на основе  достоверных фактов. Субъект управленческих  отношений в объеме своих полномочий  контролирует обоснованность применения  административно-правовых норм уполномоченными  на то объектами управления (представителями  государственной власти), например, в процессе осуществления последними  функций государственного контроля  или административного надзора.  Всесторонность проверки достоверности  фактов и обстоятельств дела, их обоснованность — это требование  тесно связано с законностью  рассмотрения дел об административных  правонарушениях (ст. 1.6). Обоснованность  назначения административного наказания  исчерпывающе регламентирована  в Кодексе РФ об АП в Главе  4. «Назначение административного  наказания».

4. Научная организация  правоприменительной деятельности  выражена:

а) оптимизацией процесса применения административно-правовых норм;

б) рациональным разделением  труда между субъектами отношений;

г) обоснованным распределением полномочий и компетенции между  субъектами административно-правовых отношений;

д) использованием количественных методов, современных компьютерных средств и новых информационных технологий;

е) использованием передового опыта.

5. Целесообразность  применения норм административного  права объясняется творческим  характером деятельности органов  исполнительной власти, государственного  управления на основании закона  и во исполнение закона, то  есть акт управления должен  работать на цель, заложенную  в законе, в этом его основное  предназначение как основного  элемента механизма правового  регулирования управленческих отношений.

6. Стабилизация  управленческих отношений является  одной из основных целей административно-правового  регулирования деятельности органов  исполнительной власти, государственного  управления. В этих условиях каждый  субъект административно-правовых  отношений имеет наибольшую вероятность  и возможность реализовать свои  права, свободы, законные интересы, знания, опыт в любой не запрещенной  сфере деятельности.

Позитивные результаты в управленческой деятельности могут  быть только тогда, когда каждый гражданин  России, независимо от национальности, вероисповедания реально будет  равноправным, иметь равный доступ к государственной службе, когда  прием будет осуществляться в  форме открытых конкурсных экзаменов, принимаемых квалифицированным  жюри, а основным критерием будут  только профессиональные знания, опыт работы, уровень квалификации, исполнения своих гражданских обязанностей.