Право собственности граждан

Спор, касающийся яблочного  варенья, также можно было бы легко  разрешить, используя нормы закона Германии. В п. 911 ГГУ закреплено правило о том, что плоды, упавшие с дерева на соседний земельный участок, считаются плодами этого земельного участка. Следовательно, предусмотри российский законодатель подобную норму, спор соседей-собственников был бы разрешен уже на пороге суда. Достаточно было показать им эту статью в гражданском законе.

Подводя некоторые итоги, отметим, что отечественное гражданское  законодательство о собственности  сегодня находится «в пути» — пути от общего к частному. Преодолены многие трудности при выработке определения права собственности, провозглашена собственность на земельные участки — даны ответы на принципиальные вопросы. Самое время двигаться дальше, однако практика свидетельствует о торможении процесса. Не действует глава 17 ГК РФ, не принят Земельный кодекс, а спорные вопросы собственников судам надо разрешать уже сегодня. Вот почему нашему законодателю необходимо еще раз присмотреться и к главе 17 ГК РФ (поскольку ответов на вопросы практиков в ней нет), и к проекту Земельного кодекса России, чтобы не остались без внимания те конкретные вопросы, которые рождает жизнь и на которые уже ответил законодатель в других странах. Мы не изобрели велосипеда собственности, поэтому, разрешая его использование, важно позаботиться о деталях, которые, как и сам велосипед, давно существуют.

Понятие собственности в  экономическом смысле. Понятие права  собственности.

Собственность как экономическая  категория характеризуется действиями с присвоенными вещами лица, группы лиц, направленными на самореализацию в материальном мире. Основанием возникновения  собственности является присвоение. Материальная (телесная) жизнь человека возможна только благодаря актам  присвоения, т. е. выделения из природы, необходимых, существующих в ограниченном количестве вещей. На этапе первобытного существования присвоению подлежала  определенная территория как место  обитания племени, сбора плодов и  охоты. Понятно, что при существовавшем тогда способе присвоения один член племени не в состоянии был  ни захватить более богатые земли  у других племен, ни охотиться на крупных животных. Объективно это  диктовало необходимость коллективного  способа присвоения.

Для реализации актов присвоения на разных уровнях развития производительных сил людям необходимы большие  или меньшие общественные объединения. Каждый предыдущий акт присвоения материальных благ является основанием для таких  же последующий актов. При этом возможно, а порой и необходимо, коллективное использование ранее присвоенных  вещей в качестве средств производства. Поэтому в новый акт присвоения данная группа людей вступает уже  в качестве коллективного собственника имущества, присвоенного на предыдущем этапе. Причем, если в ранние эпохи  кардинальная смена средств производства, а стало быть и средств присвоения, происходила на протяжении нескольких поколений, то в нынешнюю эпоху научно-технической  революции качественное обновление средств производства, особенно в  наукоемких отраслях, происходит в течение трех — пяти лет. Те виды деятельности по присвоению, которые были возможны ранее только коллективным трудом, становятся доступными индивидуальным предпринимателям, оснащенным современной техникой. Тот продукт, который был ранее результатом коллективного присвоения и, следовательно, с экономических позиций мог находиться только в коллективной собственности, становится предметом индивидуальной собственности. Чем более совершенными становятся средства производства, тем более свободным в своей деятельности, самореализации в рамках данного общества становится отдельный человек.

Изложенное позволяет  найти естественную границу собственности  лица. Там, где оканчивается непосредственное присваивающее воздействие данного  лица с помощью применяемых им лично средств производства (присвоения) и где данное лицо вынуждено прибегнуть к помощи других лиц, передавая при  этом им свои средства производства, там  собственность данного лица прекращается и начинаются обязательственные  отношения между участниками  совместного процесса присвоения. А  присвоенный в результате такой  деятельности продукт в целом, в  экономическом смысле, не может быть в собственности ни одного из участников присвоения в отдельности. На этом основана трудовая теория собственности²⁴.

Под экономическими отношениями  собственности следует понимать отношения присваивающего лица (коллектива) с другими группами лиц, отдельными лицами и государством по поводу присвоенных  материальных благ. Суть этого отношения  заключается в том, что лицо относится  к присвоенному имуществу как  к своему, только ему принадлежащему; соприкасающиеся с ним по поводу этого имущества лица, наоборот, исходят из того, что оно для  них является чужим. В рамках этого  общественного отношения собственник  владеет, пользуется и распоряжается  принадлежащим ему имуществом²⁵.

Таким образом, собственность  как экономическая категория  представляет собой действия по владению, пользованию и распоряжению имуществом в рамках исторически сложившегося способа присвоения.

Экономические отношения  собственности, урегулированные нормами  права, приобретают форму права  собственности. Термин «право собственности» применяется в двух значениях: 1) право собственности в объективном смысле и 2) право собственности в субъективном смысле.

Право собственности в  объективном смысле — это установленные законодателем правовые нормы, определяющие рамки (границы) возможных действий лиц по присвоению, владению, пользованию и распоряжению всей совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота.

Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт права  собственности. В его основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание за лицом права собственности, равную защиту любого лица, наделенного  правом собственности, возможность  реализовать собственность на природные  ресурсы (ст. 8, 9, 35, 36 Конституции РФ, раздел II ГК).

Институт права собственности  является центральным институтом частного права. Его нормы так или иначе  оказывают влияние на семейное, наследственное, обязательственное право и др. В рамках гражданского права институт права собственности находится  в тесной взаимосвязи с нормами  института обязательственного права. Так, в отличие от правомочий владения и пользования, которые характеризуют  статику правоотношений, правомочие распоряжения имуществом бывает невозможно осуществить, не вступая в обязательственные  отношения, если речь идет о продаже, дарении и других видах передачи вещей другому лицу. Поэтому реализация правомочия распоряжения рассматривается  как динамика отношений собственности. Она влечет за собой во многих случаях  перемену собственника. При этом новый  собственник появляется в результате выполнения обязательственных отношений  сторон по передаче имущества.

Право собственности в  субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель (ст. 209 ГК). Правомочия владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей  иных вещных прав правомочия владения, пользования и распоряжения возникают  у собственника одновременно, на основании  юридических фактов, предусмотренных законом (приватизация, договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).

Наличие указанных правомочий, перечисленных в п. 1 ст. 209 ГК, является необходимым, но еще недостаточным признаком для определения субъективного права собственности. Поэтому в п. 2 — 4 ст. 209, ст. 210 и 211 ГК законодатель дополняет определение указанием на действия. На существенность признаков действия для характеристики субъективного права собственности указывает тот факт, что законодателем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие лица, наделенного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение права собственности. К таким санкциям относятся, например, прекращение права собственности на безнадзорное животное через 6 месяцев после его пропажи, если бывший собственник не разыскал животного (ст.231 ГК); прекращение права собственности на обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст. 233 ГК); прекращение права собственности на имущество у прежнего собственника вследствие истечения срока приобретательной давности (ст. 234 ГК); принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 241 ГК) и др.

В отличие от права собственности  в объективном смысле право собственности  в субъективном смысле возникает  у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими фактами, в  результате которых возникает право  собственности в субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

Право собственности в  субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно  на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности  со стороны государства носит  абсолютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иные неправомерные  действия над его имуществом, будет  обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику (ст. 15, 301— 304 ГК).

Большинство авторов рассматривают  право собственности в субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться от действий, нарушающих правомочия собственника²⁶.Последовательное развитие этой позиции приводит к необходимости выделить статику и динамику в правоотношении собственности. При этом под статикой подразумевают такие отношения, которые выражают состояние присвоенности материальных благ собственнику. Понятие динамики отношений собственности используют для обозначения процесса движения товара²⁷.

Формы права собственности. Правомочия владения, пользования и  распоряжения составляют содержание права  собственности в субъективном смысле. Однако оно неодинаково по объему у субъектов гражданского права  различных видов. Поэтому законодатель, давая перечень видов субъектов  права собственности, выделил соответствующие  каждому виду формы собственности: государственную, муниципальную, частную  и иные формы (п. 2 ст. 8 Конституции РФ, п. 1 ст. 212 ГК).

Деление права собственности  на различные формы по субъектному  составу лиц позволяет провести различия между формами собственности  по следующим признакам: а) по объему возможных правомерных действий собственника по владению, пользованию  и распоряжению принадлежащим ему  имуществом; б) по основаниям возникновения  и прекращения права собственности.

Приведем несколько примеров. Физические лица — собственники — владеют, пользуются и распоряжаются имуществом непосредственно, т. е. собственными действиями. В отличие от них государство, субъект РФ, муниципальные образования, юридические лица реализуют действия с имуществом, находящимся в их собственности, только через свои органы и лиц, указанных в ст. 53, 125, п. 3, 4 ст. 214, п. 2, 3 ст. 215 ГК. Объем действия собственника-гражданина по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением ограничен только целями проживания (ст. 288 ГК). Например, собственник жилья в многоквартирном доме не вправе по своему усмотрению осуществлять перепланировку квартиры. Только муниципалитет имеет право перевода жилых помещений в нежилые и обратно. Только государство и муниципальные образования вправе распорядиться своим имуществом путем его приватизации (ст. 217 ГК). Вместе с тем указанные субъекты не вправе распорядиться своим имуществом путем отказа от него. Такое право закреплено только за гражданами и юридическими лицами (ст. 236 ГК).

Среди названных выше форм права собственности закон выделяет отдельные их разновидности. Так, частная  собственность подразделяется на собственность  граждан и собственность юридических  лиц (ст. 213 ГК). В свою очередь внутри института права собственности юридических лиц могут быть выделены такие его разновидности, как право собственности хозяйственных товариществ, право собственности хозяйственных обществ, право собственности общественных и религиозных организаций, право собственности производственных кооперативов и др. В составе права государственной собственности закон различает следующие виды: право собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и право собственности субъектов Российской Федерации.

Другое деление права  собственности на виды касается тех  случаев, когда имущество одновременно принадлежит на праве собственности  двум или нескольким лицам (право  общей собственности). При этом собственники могут быть субъектами как одной  формы собственности (три брата, получившие по наследству жилой дом), так и различных форм собственности (например, право общей собственности  на имущество, принадлежащее двум гражданам — индивидуальным предпринимателям, трем обществам с ограниченной ответственностью и двум государственным унитарным предприятиям, объединившим свои вклады по договору о совместной деятельности — ст. 1041 ГК). В свою очередь общая собственность нескольких лиц подразделяется на долевую и совместную (п. 2 ст. 244 ГК).

С учетом особенностей имущества  различают право собственности  на недвижимость и право собственности  на движимое имущество.

При характеристике форм права  собственности и охватываемых ими  разновидностей права собственности  нельзя забывать главного: содержание и особенности правового регулирования  имущества находятся в прямой зависимости от того, к какой из перечисленных групп относится  это имущество.

§3 Содержание права собственности.

Содержание права собственности  как субъективного права лица, являющегося собственником, составляют правомочия владения, пользования и  распоряжения, каждое из которых входит необходимым элементом в право  собственности. Правомочия владения, пользования  и распоряжения следует отличать от фактических действий, в которых  эти правомочия реализуются.

Владение — физическое господство над вещью. Оно представляет собой совокупность действий лица, направленных на удержание, управление и обеспечение сохранности этой вещи. Материальный или телесный характер господства над вещью определяет различия в способах действий по вступлению во владение в зависимости от вида имущества. Применительно к большой группе движимых вещей владение начинается после вручения приобретателю вещи. В отношении недвижимости, например, земельного участка, дома, к таким действиям относят: вступление в дом, на участок, его освоение, установку ограничительных знаков от соседних участков. Действия по владению включают в себя и усилия владельца, направленные на поддержание имущества в исправном состоянии, охрану и предотвращение случайной гибели или повреждения имущества, а также связанные с этим затраты (ст. 210, 211, ч. 2, 3 ст. 30 ГК).