Право собственности граждан

Однако не всякое владение охраняется правом. Например, существует определенный перечень объектов, изъятых  из оборота. Такие объекты не могут  находиться в собственности, следовательно, во владении граждан. К ним относятся  природные ресурсы континентального шельфа и морской экономической  зоны, памятники истории и культуры, радиоактивные материалы, военная  техника и другие объекты, прямо  указанные в законе. Объекты такого рода, по каким-либо причинам оказавшиеся  в фактическом владении у гражданина, изымаются и передаются собственнику — государству — в соответствии со ст. 301 ГК. Более того, не всякие действия, относящиеся к фактическому владению, разрешены законодателем. Например, бесхозяйственное содержание культурных ценностей, негуманное обращение собственника с домашним животным являются основаниями для прекращения права собственности (ст. 240, 241 ГК).

Владение вещью может  быть законным и незаконным. Законное владение порождает правомочие владения у лица, под которым понимается субъективное право на возможные  действия по владению имуществом в  пределах, установленных законодателем. Оно называется титульным, т. е. имеющим  правовое основание.

К титульным владельцам относят  собственника, нанимателя, хранителя, комиссионера и других лиц, у которых  вещь находится во владении на основании  договора или иных предусмотренных  законом основаниях. Цель действий по владению имуществом, закрепленная законодателем в правомочии владения, одинакова для всех лиц— обеспечение сохранности имущества. Однако объем действий по завладению имуществом законодателем закреплен различный, в зависимости от субъекта права (ст. 212 ГК). Например, только Российская Федерация и субъекты Российской Федерации могут завладевать имуществом путем изъятия, принудительного выкупа (ст.240 ГК), реквизиции (ст. 242 ГК) и конфискации (п. 2 ст. 266 ГК).

Характер действий по владению определяется титулом его владельца. Собственник может осуществлять владение в любое время по своему усмотрению. Хранитель или обладатель сервитута владеет имуществом только для выполнения определенных целей, предусмотренных содержанием договора. Общее время такого владения ограничено сроком действия договора и иными  оговоренными в нем условиями (ст. 274, 904 ГК).

Действия по неправомерному завладению являются основанием для  признания владения незаконным. Такое  владение не основано ни на каком титуле. Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным.

Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать  о незаконности своего владения (ст. 302 ГК). Например, презумпция добросовестности продавца в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК позволяет причислить владельца купленной на рынке краденой вещи к добросовестным владельцам, если покупатель не знал о том, что продавец не является титульным владельцем.

Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что его владение незаконно (ст. 303 ГК). Например, покупка с рук автомобиля без передачи продавцом технического паспорта выходит за границы разумных действий покупателя с точки зрения соблюдения правил торговли на данный вид товара. Неправомерное владение возникает при покупке имущества, которое продавец не имел права отчуждать (ст.302 ГК), самовольном захвате земельного участка и самовольной постройке на нем (ст. 222 ГК).

Закон охраняет добросовестного  нетитульного владельца, предоставляя ему ограниченное право на защиту своего владения (п. 2 ст. 234 ГК).

Действия по реальному  владению вещью могут выступать  необходимым признаком как для  возникновения права собственности  у владельца (ст. 234 ГК), так и для наступления ответственности вследствие причинения вреда при использовании вещи, являющейся источником повышенной опасности. В последнем случае лицо, имеющее право владения, но лишенное владения противоправными действиями других лиц, освобождается от ответственности за причинение вреда этим источником. Например, при наезде на пешехода автомобилем, угнанным с охраняемой стоянки, ответственность перед пешеходом будет возложена на угонщика как реального владельца автомобиля, а не на лицо, за которым закреплено право владения автомобилем (п. 2 ст. 1079 ГК).

При невозможности реализовать  собственными действиями правомочие владения по причинам, которые не зависят  от управомоченного лица, оно может  требовать соответствующей компенсации  от лиц, владеющих его имуществом (ст. 247, п. 2 ст. 303 ГК).

Под пользованием понимаются действия, целью которых является извлечение из вещей полезных свойств (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Под правомочием пользования понимается субъективное право на возможные действия по пользованию имуществом в пределах, установленных законодателем.

Способ действий по пользованию  во многом определяется характером самой  вещи. Если вещь является непотребляемой (например, средства производства, которые  в процессе пользования не исчезают, а постепенно снашиваются — амортизируются), то под пользованием понимается применение этой вещи в производственной либо иной деятельности. Если имущество является потребляемым (продукты питания, сырье, топливо), то действия по пользованию направлены на прекращение существования такого имущества в прежнем качестве и на переход его в новое состояние (готовое изделие, тепловая энергия и пр.). При этом происходит фактическое распоряжение имуществом²⁸.

Законодателем закреплен  различный объем действий по приобретению права пользования для различных  субъектов права (п. 3 ст. 212 ГК). Наиболее распространенным гражданско-правовым способом действий, направленным на возникновение права пользования вне права собственности, является заключение сделок, например, аренды (ст. 264, гл. 34 ГК), найма жилого помещения (гл. 35 ГК), безвозмездного пользования (гл.36 ГК) и др. Наличие права собственности на недвижимое имущество может служить основанием для возникновения права пользования земельным участком, на котором размещена недвижимость (п. 2, 3 ст. 268 ГК).

Определяя объем действий, входящих в правомочие пользования, законодатель ограничивает действия по пользованию наиболее ценным имуществом только прямым назначением этого  имущества. Например, земли сельскохозяйственного  назначения могут использоваться только для производства сельхозпродуктов, жилые помещения — только для проживания граждан и т.д. (п. 2 ст. 260, п. 2 ст. 288 ГК).

Так же как и владение, пользование может быть правомерным, например, когда имущество получено от собственника или иного титульного владельца, и неправомерным, если имущество  поступило к пользователю с нарушением действующего законодательства либо результаты действий по пользованию имуществом нарушают интересы других лиц (например, нарушение экологии в результате деятельности промышленного предприятия).

Пользование отличается от распоряжения вещью. Например, извлечение полезных свойств из имущества собственными силами пользователя признается действиями в рамках правомочия пользования. А  передача в аренду, заключение других сделок по временному отчуждению имущества, направленных на получение прибыли, является распоряжением имуществом.

Распоряжение выражается в действиях собственника, направленных на изменение принадлежности вещи, передачу ее другому лицу. В результате распоряжения имущество выбывает из хозяйственной сферы собственника либо временно — на условиях, предусмотренных договором, либо навсегда — отчуждается. Под правомочием распоряжения понимается субъективное право на возможные действия по определению юридической судьбы вещи.

Временная утрата собственником  возможности своими действиями реализовать  ряд правомочий на вещь может произойти  вследствие распорядительных действий следующего характера: заключение договора аренды (гл.34 ГК), найма жилого помещения (гл. 35 ГК), хранения (гл. 47 ГК), комиссии (гл. 51 ГК), доверительного управления имуществом (гл. 53 ГК) и др.

Действия собственника по распоряжению имуществом могут являться основанием для прекращения его  права собственности и возникновения  этого права у другого лица. Отчуждение имущества в собственность  другим лицам по воле собственника происходит в результате следующих  распорядительных действий: продажа (гл. 30 ГК), мена (гл. 31 ГК), дарение (гл. 32 ГК) и др.

В то же время законодатель не признает односторонний отказ  собственника от имущества актом  распоряжения. Фактические действия по отказу станут юридически значимым распоряжением только после волеизъявления другого лица на приобретение отказного  имущества в собственность. До той  поры лицо, отказавшееся от имущества, наделено всеми правами и обязанностями  собственника (ч. 2 ст. 236 ГК).

Поскольку законодатель прямо  не регламентировал действий по уничтожению  имущества, эти действия рассматриваются  как реализация правомочия распоряжения²⁹. Однако, при этом следует учитывать концепцию законодателя, который закрепил за собственником бремя содержания имущества, т. е. обязанность в рамках правомочия владения осуществлять действия, направленные на сохранность имущества (ст. 210 ГК). Более того, законодатель предусмотрел ряд санкций за действия, ведущие к уничтожению или изменению хозяйственного назначения определенных видов имущества, как правило, представляющих большую материальную или иную ценность. Например, за государством закреплено право на выкуп в принудительном порядке бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК). Любое лицо в судебном порядке может требовать выкупа домашнего животного при ненадлежащем обращении с ним собственника (ст. 241 ГК).

§4. Приобретение и прекращение права собственности.

Основания (способы) возникновения  права собственности довольно подробно регламентированы Гражданским кодексом (гл. 14 ГК). Согласно ст. 218 ГК к ним относятся различные правопорождающие юридические факты. В роли таких фактов могут выступать как действия, так и события. К первым, например, относятся различные сделки по отчуждению имущества, ко вторым — смерть гражданина, вызывающая наследственное правоотношение.

Основания возникновения  права собственности традиционно  подразделяются на два вида: первоначальные, т. е. независящие от прав предшествующего  собственника на данную вещь (в том  числе и случаи, когда такого собственника вообще ранее не имелось), и производные, при которых право собственности  на вещь основывается на праве предшествующего  собственника (прежде всего — по договору с ним). Практическое значение такого разграничения заключается в том, что при производных способах приобретения права собственности всегда нужно учитывать возможность наличия на эту вещь прав других лиц — титульных владельцев (например, залогодержателя, арендатора). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, обременяя его имущество. При первоначальных способах приобретения права собственности ограничения подобного рода не распространяются на приобретателя вещи. Отсюда можно констатировать, что различие между первоначальными и производными способами приобретения права собственности сводится к отсутствию или наличию правопреемства (преемства прав и обязанностей владельцев вещи)³⁰.

Есть и иная классификация  способов возникновения права собственности. Одни из них применяются субъектами при приобретении права собственности  любой из ее форм (например, в результате договора купли-продажи, наследования по завещанию право собственности  может возникнуть у любого субъекта гражданского права). Другие основания  возникновения права собственности  могут быть использованы только строго ограниченным кругом собственников (например, национализация, конфискация, реквизиция влекут возникновение только права  государственной собственности). Отсюда первые из названных способов получили наименование общегражданских способов, а вторые называются специальными способами  возникновения права собственности³¹.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: изготовление новой вещи, переработка, сбор или добыча общедоступных для  этих целей вещей, самовольная постройка (при определенных условиях), приобретение права собственности на бесхозное  имущество, либо на имущество, от которого собственник отказался или утратил  на него право; приобретательная давность и др. (ст. 218— 222, 225—234 ГК).

В пункте 2 ст. 218 ГК говорится о производных способах возникновения права собственности, которые имеют место при различных договорах об отчуждении вещей (купля-продажа, мена, дарение и др.), при наследовании после смерти гражданина, в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица. К производным способам следует отнести также национализацию имущества (ст. 235 ГК), приватизацию (ст.217 ГК), конфискацию и реквизицию (ст. 242—243 ГК) и некоторые другие (ст. 239, 240 ГК). Некоторые из названных способов регулируются также нормами соответствующих гражданско-правовых институтов (договоры купли-продажи, мены, наследственное право и др.).

В юридической литературе высказано мнение об отнесении приобретения права собственности в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 218 ГК, к особому способу возникновения права собственности³². Вряд ли для этого есть основания. Право собственности у члена жилищного, дачного и иного потребительского кооператива, полностью утратившего свой паевой взнос, на предоставленный ему объект (квартиру, дачу и т.п.) возникает не впервые, а переходит от предшествующего собственника — кооператива. Поскольку здесь предполагается правопреемство (например, на нового собственника квартиры переходит обязанность уплаты той части расходов кооператива на проведенный ранее ремонт лифтов в доме, которую по расчету правления должен уплатить владелец этой квартиры), есть все основания считать данный способ возникновения права собственности производным.

Среди первоначальных оснований  возникновения права собственности  закон называет изготовление или  создание новых вещей и создание движимых вещей путем переработки  чужих материалов.

Лицо приобретает право  собственности на изготовленную  или созданную им для себя движимую либо недвижимую вещь при условии  соблюдения требований закона и иных правовых актов. При этом право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации (п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК). При переработке материалов право собственности может возникнуть только на движимую вещь. По общему правилу, право собственности на движимую вещь, созданную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Если собственник утратил свои материалы в результате недобросовестных действии лица, осуществившего их переработку и изготовившего из них новую вещь, он вправе требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков.