Право собственности как вещное право

2. Классификация  вещных прав

по гражданскому законодательству и ее значение

Действующее законодательство закрепляет помимо права собственности  разнообразные вещные права, которые  могут быть классифицированы по субъектному  составу, объектам, целевому назначению. По субъектному составу можно  выделить вещные права, субъектами которых  могут быть только юридические лица (право постоянного бессрочного  пользования земельным участком, ст. 267 ГК) или только граждане (право  пожизненного наследуемого владения земельным  участком, ст. 265 ГК). По объекту выделяются группы вещных прав, касающиеся использования  земельных участков либо жилых помещений  и других объектов недвижимости. В  зависимости от назначения различаются  вещные права по хозяйственному использованию  имущества (для коммерческой деятельности) и по его использованию для  потребительских и других непроизводственных нужд (право хозяйственного ведения  ст. 294; право оперативного управления ст. 296 ГК) . А также сервитуты (ст. 274, 277 ГК)

Этот перечень носит примерный  характер, поскольку он сопровождается оговоркой: в частности. Пожалуй, наибольшую трудность и представляет вопрос, какие права, помимо перечисленных в ст. 216 ГК, могут быть отнесены к вещным. Исходя из места соответствующих прав в системе гражданского законодательства и природы этих прав, по-видимому, есть известные основания для включения в состав вещных прав: принадлежащего учреждению права самостоятельного распоряжения имуществом (п. 2 ст. 298 ГК); залога недвижимости (ипотеки) (п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 3 34 ГК); права члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа; права членов семьи собственников жилого помещения на пользование этим помещением (ст. 212 ГК); права пожизненного проживания в жилом помещении. В подтверждение этого приведем авторитетное свидетельство ведущих разработчиков проекта ГК – А.Л. Маковского и С. А. Хохлова: «Потребность в урегулировании реально сложившихся отношений отразилась в норме, указывающей на право собственника передать свое имущество в доверительное управление другому лицу. Определены основные условия такого управления (п. 4 ст. 209 ГК). Введение этих правил исключает дальнейшие попытки внедрения в российскую правовую систему несовместимого с ее особенностями института так называемой доверительной собственности (траста)». С введением в действие части второй ГК, в которой кодифицированы отдельные виды обязательств, все точки над в этом вопросе поставлены. В нее включена гл. 53 «Доверительное управление имуществом». Тем самым обязательственно-правовая природа отношений, складывающихся при доверительном управлении имуществом, не должна вызывать сомнений. В абз. 2 п. 1 ст. 1012 ГК специально подчеркивается, что передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на это имущество к доверительному управляющему. Разумеется, предложенный выше перечень вещных прав достаточно тому лицу, по договору или в силу завещательного отказа (§ 4 гл. 33 ГК; ч. 2 ст. 538 ГК 1964).

Что же касается идеи доверительного управления (доверительной собственности), то попытки использовать ее на почве  отечественного законодательства за сравнительно короткий период претерпели существенные изменения. В проекте Закона Российской Федерации «О доверительном управлении», принятого в первом чтении 2 июня 1993 года, доверительное управление мыслилось в виде одного из институтов обязательственного права. В связи  с роспуском Верховного Совета РФ этот проект был похоронен. На смену  ему пришел Указ Президента РФ «О доверительной  собственности (трасте)» от 24 декабря 1993 года. Само название этого Указа ориентирует на то, что доверительной собственности было уготовано место в системе вещных прав. Нужно, однако, сказать, что попытка механически пересадить институт доверительной собственности из англо-американского права на отечественную почву встречала решительные возражения как до, так и после принятия Указа от 24 декабря 1993 года. Интересен тот факт, что в этом вопросе сомкнулись позиции как сторонников, так и противников хозяйственного права. Против использования института доверительной собственности в российском законодательстве выступили В. В. Лаптев, В. А. Дозорцев, А. Л. Маковский, С. А. Хохлов и другие ученые.

Цивилисты Санкт-Петербургского университета А. А. Иванов и Д. А. Медведев убедительно показали, что конструкция  доверительной собственности уходит своими корнями в англо-американскую систему права, которая делится  на две ветви – общее право  и право справедливости. Согласно этой системе доверительный собственник  – полноценный собственник по общему праву, а выгодоприобретатель  – по праву справедливости. Именно поэтому в условиях дуализма, присущего  англо-американской системе права, конструкция доверительной собственности  вполне совместима с общим понятием права собственности как абсолютного  вещного права. В условиях же отечественной  правовой системы, которая тяготеет к континентальным образцам и  не знает деления на общее право  и право справедливости, эта конструкция  просто-напросто не будет работать. Похоже, что в новом ГК законодатель вернулся к той модели доверительного управления, которая предусматривалась  в проекте Закона, принятого в  первом чтении, и отказался от конструкции, заложенной в Указе Президента от 24 декабря 1993 года.

В действующем законодательстве классификация этих прав по существу отсутствует, поскольку перечень указанных  прав, к тому же примерный, заменить ее не может. Членение вещных прав может  производиться по самым различным основаниям. Вне его должно оставаться лишь право собственности, поскольку все остальные вещные права от него так или иначе производны. В числе вещных могут быть выделены права, которые привязаны к определенному имуществу (например, к земельному участку), и права, которые приурочены к определенному лицу (например, право пожизненного проживания в чужом доме); вещные права, которые установлены в публичных интересах (например, публичные сервитуты), и права, которые установлены в частных интересах (например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком); права, которые предоставляют право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении (например, сервитуты), и права, которые предоставляют право распоряжения чужой вещью (например, ипотека). Вещные права можно классифицировать по основаниям их возникновения (по договору, одностороннему волеизъявлению, судебному решению и т.д.) и прекращения (например, в случае гибели вещи, обремененной сервитутом, совпадения в одном лице права собственности как на участок, обремененный сервитутом, так и на господствующий участок и т.д.).

В заключении данного раздела, на мой взгляд было бы интересным привести новую редакцию п. 1 ст. 216 ГК, предложенную Щенниковой Л.В., автором многих учебных пособий по гражданскому праву: «Вещными правами наряду с правом собственности являются: право владения, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право застройки, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право самостоятельного распоряжения доходами учреждения, сервитуты, право проживания, залог, удержание». В такой редакции, во-первых, убрано словосочетание «в частности», что свидетельствует о замкнутом круге перечисленных прав. Во-вторых, нет указаний на номера статей ГК. Целесообразнее, с нашей точки зрения, в последующих пунктах статьи перечислить законы, в которых правовая регламентация названных прав должна получить развитие и логическое завершение. В-третьих, сам перечень увеличился с 5 до 11 наименований вещных прав. В-четвертых, сервитуты распространяются не только на земельные отношения, поскольку находятся не строго в группе прав на земельные участки, но и на иные отношения с объектами недвижимости (например, водные сервитуты).

3. Право собственности  как основной вид вещных прав. Понятие права собственности  в объективном смысле (как подотрасли  гражданского права РФ)

Собственность имеет двоякий  характер, во-первых, как экономическое  явление, и, во-вторых, как юридический  феномен. В качестве экономической  категории собственность представляет собой общественные отношения непосредственного  производства и неотделимые от них  общественные отношения распределения, обмена (обращения) и потребления. В  качестве юридической категории  собственность представляет собой  отношения владения, пользования  и распоряжения объектом собственности, отражающие общественные отношения  производства, распределения, обмена и  потребления закрепленные в нормах права.¹

Именно во взаимосвязи  этих сторон, по мнению представителей различных отраслей знаний – философов, экономистов, юристов, отношения собственности  приобретают свою специфику и  качественную определенность. Из сказанного следует, что в общем виде право  собственности может быть определено как юридическое закрепление  сложившегося в обществе порядка  присвоения средств производства и результатов труда, а также возможностей субъектов по использованию принадлежащего им имущества.²

В дальнейшем с развитием  производительных сил произошло  разделение труда, появилась возможность  присваивать не только естественные продукты природы, но и блага, ценности, создаваемые людьми в процессе производства. Веками этот институт усовершенствовался, приспосабливался к условия меняющегося мира. Постепенно возникли совершенно новые объекты и субъекты этого права (например, интеллектуальная собственность и юридическое лицо), появились новые отношения, связанные с этой собственностью (аренда и т.д.), характерной особенностью которых было расщепление прав владения и собственности между несколькими людьми. В силу этих отношений, основанных на различении «своего» и «чужого», одни лица обладают имуществом и охраняют его, а другие должны уважать чужую собственность, не причинять вред собственнику. Поэтому возникла объективная необходимость в законодательном регулировании этих процессов.³

Нормы, относящиеся к праву  собственности, можно найти в  законах и иных правовых актах  самой различной отраслевой принадлежности -- Конституции РФ, Гражданском кодексе, в законах об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов и множестве других.

Положения о формах собственности  помимо Конституции отражены в гражданском  законодательстве. Способы приобретения и прекращение прав на имущество  регулируются гражданским, административным законодательством. Конституционные  нормы устанавливающие характер и границы поведения субъектов права собственности находят продолжение в гражданско-правовых нормах о правомочиях собственника и других владельцев имущества. И наконец, способы зашиты права собственности развиваются в нормах гражданского, уголовного, административного права о защите отношений собственности.

Однако, ныне действующее  гражданское законодательство, как  и то, которое ему предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих  собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается  на практике применения законодательства. Трудно, в частности, ответить на вопрос, какое содержание вкладывает законодательство в понятие права владения и  кого можно считать владельцем вещи.

Таким образом, право собственности – это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник  сам владеет и пользуется вещью, ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы  третьи лица воздержались от посягательств  на эту вещь.

Но так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать в наем, заложить и т.д.), собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее в наем или в залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы права собственности, а сам собственник выступает в маске продавца, наймодателя, залогодателя и т.д.

Если же право собственности  нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или  нет. Если сохраняется, то восстановление нарушенного отношения происходит при помощи норм института права  собственности. Если же право собственности  не сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причиненния вреда или страхового права).

Таким образом, нормы, образующие институт права собственности, находятся  в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и  иной отраслевой принадлежности.

Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок  имущественных отношений, в том  числе и отношений собственности.

 Право собственности  может быть рассмотрено в объективном  и в субъективном смысле.

В субъективном смысле право  собственности будет рассмотрено  в следующем разделе, а что  касается первого случая, то есть в  объективном смысле, то речь идет о  правовом институте – совокупности юридических норм, значительная часть  которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права.

Право собственности  в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором, однако, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. Именно они и охватываются понятием права собственности как гражданско-правового института.

4. Формы собственности  по гражданскому законодательству  РФ. Принцип равной защиты всех  форм собственности

В зависимости от того, к  какой форме относится право  собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется и правовой режим имущества, составляющего  объект этого права, и спектр тех  возможностей, которыми в отношении  указанного имущества располагает  его собственник.

Аналогичное положение закреплено в ст. 212 ГК, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Из содержания ст. 212-215 ГК может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность – на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.

Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

Обратим внимание на то, что  перечень форм собственности, данный как  в Конституции, так и в ГК, не является исчерпывающим, поскольку  сопровождается оговоркой, в силу которой  в Российской Федерации признаются и иные формы собственности. Эта  оговорка открывает путь к тому, чтобы классификация форм собственности  в зависимости от стоящих перед  законодателем целей и задач  проводилась и в несколько иной плоскости. «Трудно, однако, согласиться с В. А. Тарховым, который наряду с частной и государственной собственностью (муниципальную собственность он считает экономической частью государственной) выделяет такие виды собственности, как коллективная и личная. К коллективной он относит собственность всех товариществ (кроме простого) и обществ, а также общественных и религиозных организаций, к личной – собственность граждан, участвующих в общественном производстве. Конституция РФ и ГК РФ не выделяют ни коллективную, ни личную собственность. Коллективную собственность они относят к частной собственности юридических лиц, а личную собственность – к частной собственности граждан».