Правоспособность и дееспособность как юридическая конституция

Правоспособность  и дееспособность как юридическая конституция.

Гражданская правоспособность — это общая, абстрактная возможность быть субъектом права или обязанности, необходимая предпосылка их возникновения и реализации, а конкретные права и обязанности возникают, как правило, на основе юридических фактов (ст. 8 ГК). Способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения конкретных субъективных прав. Круг прав и обязанностей, которые могут иметь граждане РФ, весьма широк. Права и свободы граждан составляют основу конституционного строя РФ, делают человека самостоятельным субъектом, обладающим способностью требовать от органов государственной власти и управления реализации и защиты своих прав (ст. 2 Конституции РФ). Для приобретения прав, входящих в круг правоспособности, нужны определенные условия и действия. Поэтому при равной правоспособности всех граждан их конкретные субъективные права существенно различаются в зависимости от возраста, имущественного положения, состояния здоровья, желаний и других условий.

Статья 17 ГК («Правоспособность  гражданина») имеет в виду не только граждан РФ, но и других физических лиц, включая иностранцев, лиц без  гражданства. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 7,19) гражданская правоспособность основана на принципах равноправия и социальной справедливости. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Определенные ограничения правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются законом или нормативными правовыми актами Правительства РФ в целях государственной безопасности или в качестве ответной меры для граждан тех государств, которые установили соответствующие ограничения для россиян.

Как правило, иностранным  гражданам предоставляется национальный режим, т.е. они обладают равной правоспособностью с российскими гражданами.

Дееспособность гражданина — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. Самостоятельно и в полном объеме осуществлять свои права и обязанности может только совершеннолетний гражданин. Конституция (ст. 60) определяет возраст совершеннолетия и дееспособности в 18 лет. Дееспособность, в отличие от правоспособности, предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что появляется, как правило, при достижении именно этого возраста. С 18 лет человек в области гражданского права может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них.

Из общего правила о  наступлении гражданской дееспособности в ГК есть два исключения. Первое установлено для лица, которое  вступило в брак. Единый брачный возраст, установленный для мужчин и женщин — 18 лет (ст. 13 СК), может быть снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые они сочтут уважительными. Перечня таких причин в законе нет, но к ним, безусловно, относятся: беременность невесты, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и др.

Вторым исключением является эмансипация (ст. 27 ГК). Вопросы дееспособности граждан регулируются также ст. 26, 28-30 ГК.

Правоспособность возникает  с фактом рождения и сопутствует  гражданам на протяжении всей жизни. Она не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека. Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определяется Законом о положении иностранцев.

Содержание правоспособности граждан (ст. 18 ГК) составляет в совокупности систему их социальных, экономических, культурных и других прав, которые  определены и гарантированы Конституцией РФ (гл. 2). При этом учитываются права, обеспеченные международными актами, в частности Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г.¹, Конвенцией о правах ребенка 1989 г. Со вступлением в Совет Европы для России обрела значение Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколы к ней. Государства-участники данной Конвенции приняли на себя обязательства: обеспечивать равенство правоспособности всем лицам, находящимся на их территории; не лишать никого свободы на том основании, что он не может выполнить какое-либо договорное обязательство; предоставлять право свободного передвижения и выбора места жительства всем гражданам и признавать их правосубъектность; не подвергать незаконному вмешательству в личную и семейную жизнь; не посягать на неприкосновенность жилища и др. В связи с ратификацией 30 марта 1998 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в некоторые законодательные акты РФ были внесены изменения и дополнения.

ГК существенно расширил (по сравнению с ранее действовавшим  законодательством) правоспособность граждан. В соответствии с новыми экономическими условиями в ГК предусмотрена возможность граждан иметь в собственности любое имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь другие права. Необходимо учитывать, что в ГК содержится перечень основных, самых значимых прав. Они не исчерпывают объем и содержание правоспособности граждан. Это сделать невозможно, так как граждане могут вступать в любые не запрещенные законом правоотношения (ст. 8 ГК), иметь любые права и обязанности, также не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Реализация правоспособности граждан имеет определенные пределы. Осуществляя принадлежащие ему гражданские права и свободы, гражданин не должен наносить ущерба окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. В некоторых случаях подобные ограничения установлены законом (например, при аресте имущества ограничивается право собственника по распоряжению им).

По смыслу ст. 22 ГК правоспособность и дееспособность неотчуждаемы. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это положение воспроизведено в ст. 1 ГК.

В предусмотренных законом  случаях и только по решению суда гражданин может быть ограничен  в ряде своих прав (чаще всего  на определенный срок). К таким ограничениям относятся меры уголовного наказания. Так, ст. 44 УК предусматривает арест, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок и пожизненно, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и др. Лишение гражданской правоспособности в целом невозможно. Человек, объявленный в установленном законом порядке судом умершим (ст. 45 ГК), имеет (если он жив) как право -, так и дееспособность в полном объеме. Ограничение отдельных прав, связанное с психическим расстройством, предусмотрено Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее — Закон о психиатрической помощи). Статья 6 указанного закона говорит об ограничении отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такие решения принимаются врачебной комиссией на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и могут быть обжалованы в суд.

Пункт 2 ст. 22 ГК посвящен правовым последствиям незаконных ограничений  дееспособности граждан актами государственных  и иных органов управления. В ст. 8 Закона о психиатрической помощи специально указано, что при реализации гражданином своих прав и свобод требование предоставить данные о состоянии его психического здоровья либо обследование его врачом-психиатром допускаются лишь в случаях, установленных законами РФ. Недопустим также неправомерный отказ в регистрации предпринимательской деятельности, приеме на работу и др. Такие акты, нарушающие право- и дееспособность граждан, признаются судом недействительными.

Правоспособность гражданина прекращается смертью в момент, когда  возврат к жизни исключен. К  правовым последствиям смерти приравнено объявление гражданина умершим судом (ст. 45, 46 ГК). Однако, если объявленный умершим жив, он полностью правоспособен, так как решение суда не может прекратить правоспособность.