Правовые основы защиты информации в Российской империи в XIX в

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ 4

2 ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. ПАТЕНТНОЕ ПРАВО. 9

3 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ 12

4 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТАЙНЫ. 16

5 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ 18

6 ЗАЩИТА БАНКОВСКОЙ ТАЙНЫ. 20

7 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ XIX ВЕКА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26

ПРИЛОЖЕНИЕ А. 29

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы. В XIX веке организация защиты информации в различных сферах достигает своего пика в Российской Империи, но еще слишком контрастирует с XX веком и современной организацией; ее структура довольно сложна и интересна для изучения. Наш мир сегодня значительно отличается от того, что был в конце XIX века. И многие явления, ставшие привычными для нас, тогда либо еще не были известны, либо только начали изучаться. В частности, современная система защиты информации в России активно формировалась в XIX веке, когда вышли в свет многие нормативно-правовые акты в сфере обеспечения безопасности государства. Формирование законодательно-правовой базы в то время было одним из основных направлений деятельности государства. Изучение этого периода необходимо для составления полной картины истории защиты информации в нашем государстве.

Цель  работы – изучение нормативно-правовой базы защиты информации, сложившейся в 19 веке.

Задачи  работы:

• Рассмотрение законодательства в сфере обеспечения национальной безопасности
• Рассмотрение правовых основ защиты коммерческой тайны
• Рассмотрение правовых основ защиты интеллектуальной собственности  и патентного права
• Рассмотрение правовых основ защиты государственной тайны
• Рассмотрение правовых основ защиты профессиональной тайны
• Рассмотрение правовых основ защиты служебной тайны
• Рассмотрение правовых основ защиты банковской тайны

Объект  работы: правовая база защиты информации в Российской империи 19 века.

 

 

1 ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

То, что  сегодня мы понимаем под термином «коммерческая тайна», в царской России именовалось «промысловой тайной». Промысловая тайна включала в себя тайну торговых книг, тайну фабричную (или промышленную) и тайну деловую (или коммерческую)[2].

К защищаемым сведениям в этой области относились:

1. Величина и составные части капитала
2. Сведения о доходах и расходах
3. Списки клиентов
4. Место приобретения товара
5. Особенности промысловой деятельности[4].

1. Торговые книги. Впервые о торговых книгах в России имеется запись в банковском уставе 1800 года.  В 1832 году в «Своде законов Российской империи» в положении о купеческих и маклерских книгах также несколько статей было посвящено правилам ведения и оформления торговых книг. В этом документе указывалось, что торговые книги обязаны вести все российские и иностранные купцы, осуществляющие как внутреннюю, так и внешнюю торговлю.

14 июня 1834 года был издан закон «О  торговых книгах». Законом признавался  принцип неприкосновенности торговых  книг, указывалось, что в торговых  книгах отображаются все сведения  «о методах достижения успехов»[4].

В работе В. Розенберга «Промысловая тайна» отмечается, что правовая охрана тайны торговых книг существенно отличалась от других случаев охраны промысловой тайны[10]. Если вообще охрана промысловой тайны сводилась к уголовному преследованию нарушителя тайны или влекла за собой его гражданско-правовую ответственность, то охрана торговых книг шла дальше – законодатель стремился установить исчерпывающий перечень случаев, когда хозяин торговых книг, помимо своего желания, должен был открыть книги целиком или их часть посторонним. Случаи, когда содержание торговых книг должно было быть открыто постороннему взору, исчерпывалось требованиями двух интересов – отправления правосудия и фискальными соображениями.

Однако, и в этих случаях чиновники, которые  допускались к торговым книгам, обязывались  сохранять в тайне информацию, содержащуюся в них (профессиональная тайна)[4].

Различались два способа ознакомления с содержанием  торговых книг на суде:  сообщение  и представление книг.

Сообщение книг означало их передачу в распоряжение противной процессуальной стороны, которая, таким образом, могла ознакомиться со всем содержимым книг полностью.

Особенностью  представления книг являлось то, что  они не выходили из обладания своего собственника – из их содержания выбирались лишь записи, имевшие отношение к  делу.

Сообщение книг могло иметь место только в следующих случаях:

1. Признание предприятия несостоятельным (ст. 682 устава торгового)
2. Истребование книг в качестве письменного или вещественного доказательства в уголовном процессе (ст. 368 устава уголовного судопроизводства)
3. Просмотра их в целях фискальной проверки.

Во всех остальных случаях имело место  только представление торговых книг[7].

2.  Тайна фабричная (промышленная), по определению, приводимому Розенбергом, - это тайна процессов производства благ.

Ст. 1355 Уложения о наказаниях, предусматривавшая  охрану фабричной тайны, гласит дословно следующее: «кто из людей, принадлежащих  к фабрике, заводу или мануфактуре, огласит какое-либо содержимое втайне и вверенное ему в виде тайны  средство, употребляемое при изготовлении или отделке произведений тех  фабрик, заводов или мануфактур, когда не было на сие положительного согласия тех, коим сия тайна принадлежит  по праву и, следовательно, к ущербу их, тот подвергается за сие заключению в тюрьме на время от 4 – 8 месяцев».

Состав  предусмотренного в ст. 1355 преступного  деяния состоял из следующих элементов:

1. Необходимо, чтобы средство изготовления или отделки содержалось в тайне
2. Чтобы это средство было вверено служащему или рабочему
3. Чтобы не было положительного согласия на оглашение
4. Чтобы оглашением был причинен ущерб.

Объектом  фабричной тайны, согласно ст. 1355 Уложения о наказаниях, являлось «средство, употребляемое  при изготовлении и отделке произведений фабрик, заводов и мануфактур». При этом обязательным критерием правовой охраны фабричной тайны должны была быть новизна, но не абсолютная, как для права на патент, а относительная.

3. Тайна деловая (торговая, коммерческая) – это тайна процессов распределения благ. Предметом деловой тайны могли быть все свойственные данному предприятию особенности, все индивидуальные детали его коммерческой деятельности, например, знание мест закупки товаров, списки покупателей, данные для калькуляции цен[7].

Охрану  торговой тайны предусматривала  ст. 1187 Уложения о наказаниях, однако данная статья была достаточно узкой. И, по свидетельству В. Розенберга, «из  всех возможных случаев нарушения  коммерческой тайны эта статья выбирает только один, а именно, предусматривает  учинение купеческим приказчиком или  сидельцем явного подрыва кредита  хозяина путем: 1. каких-либо действий по торговле; 2. открытия какой-либо тайны и 3. вредных на счет хозяина разглашений»

Если  деяние было умышленным, оно наказывалось денежным взысканием до 200 руб., тюремным заключением от 2 – 8 месяцев и  лишением права на торговлю. Но если это деяние совершалось из корыстных побуждений, то оно приравнивается к мошенничеству и наказывается как таковое.

Таким образом, по русскому закону разглашение коммерческой тайны было наказуемо постольку, поскольку последствием этого был  явный подрыв кредита хозяина. Очевидно, что те случаи, когда умышленное разглашение тайны приказчиком  подрывало имущественное положение  хозяина, наносило ему материальный ущерб, не затрагивая, однако, его кредита. Не подойдут под ст. 1187 как не заключающие  в себе всех предусмотренных этой статьей признаков состава преступления. Между тем, такие случаи гораздо более многочисленные и частые, чем предусмотренные ст. 1187, были весьма возможны и по последствиям своим они были более опасны, чем подрыв кредита, так как наносили незамеченный сразу, но невосстановимый ущерб. Такие, например, последствия могли повлечь за собой сообщение списка клиентов ловкому конкуренту.

Для возникновения  для других лиц обязанности блюсти промысловую тайну требовалась  воля собственника промышленно-торгового  предприятия, направленная на сохранение информации в секрете[7]. Эта особенность соответствует современному законодательству в области защиты коммерческой тайны. Убытки от разглашения информации, составляющей коммерческую тайну, не возмещаются работником, если разглашение информации явилось следствием неисполнения работодателем обязанности по обеспечению режима КТ[14].

Вывод: Коммерческая тайна в царской России носила название тайны промысловой и включала в себя три понятия: тайна торговых книг, тайна фабричная и тайна деловая. Состав сведений, составляющих коммерческую тайну сопоставим с современным (сведения о величине капитала, доходах, клиентах и поставщиках, специфике деятельности). Правовая охрана тайны торговых книг отличалась от охраны других видов промысловой тайны. Она заключала в себе не только уголовное преследование нарушителей тайны, но и определяла исчерпывающий перечень случаев, когда владелец помимо своего желания должен был открыть книги (в случаях отправления правосудия и фискальных соображениях). Однако и в перечисленных случаях чиновники должны были держать в секрете полученные сведения. Фабричная тайна определялась как тайна производственных процессов. Состав преступно деяния в отношении фабричной тайны состоял из четырех элементов: содержание сведений в тайне, вверение сведений служащему, отсутствие соглашения владельца тайны на ее разглашение и причинение ущерба вследствие разглашения. При этом обязательным критерием является новизна сведений. Деловая или торговая тайна определялась как тайна процессов распределения благ. Ее предметом были особенности коммерческой деятельности предприятия (списки покупателей, места закупки, калькуляция цен). Разглашение этого вида было наказуемо в той мере, в какой следствием являлся подрыв кредита хозяина. Те случаи, когда разглашение подрывало только имущественное положение, не подходили под статью. Такие случаи, наиболее многочисленные и частые, по своим последствиям были более опасны, но законом не рассматривались. Для возникновения для других лиц обязанности блюсти промысловую тайну требовалась воля собственника предприятия, направленная на сохранение информации в секрете, что вполне соответствует современному законодательству о коммерческой тайне.

 

2 ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. ПАТЕНТНОЕ ПРАВО.

 

22 апреля 1828 года издается новый обширный указ о цензуре. Первый раздел его назывался «о цензуре», второй – «о сочинителях и издателях книг». Это и есть первый закон об авторском праве в Российской империи. До этого книгоиздание являлось государственной монополией. Указ ставил только одну задачу: «Запрещать продажу или издание тех произведений словесности, наук или искусств, как в целом составе или в частностях своих вредных в отношении к вере, престолу, добрым нравам и личной чести граждан»[3].

Для общего надзора и руководства цензурой был учрежден межведомственный Верховный цензурный комитет, а в ведении министерства – Главный цензурный комитет. Местные цензурные комитеты подчинялись надзору попечителей учебных округов.

Срок  действия авторского права устанавливался в течении жизни автора + 25 лет. В 1857 году этот срок был продлен до 50 лет. По истечении этого срока произведение становится собственностью публики[4].

Вводилось понятие «контрафакции» - незаконное издание сочинений. Определялось следующее  наказание: нарушитель должен был заплатить  законному издателю в 2 раза больше, чем издержки необходимые для  печатания 1200 экземпляров произведения. Все изданные экземпляры изымались  в пользу законного издателя. 2/3 этой суммы поступало издателю, а остальное  – в казну.

Зависимость издательского и авторского права  от цензурных правил Российской империи  отрицательно сказывалась на развитии этих правовых институтов, обусловливая отставание России от зарубежных стран  в области охраны литературных и  художественных произведений. Само существование  цензурных ограничений противоречило  осуществлению авторских прав. Так, согласно параграфа 17 Положения о правах сочинителей 1828 года и параграфа 25 Положения о правах сочинителей, переводчиков и издателей 1830 года, всякий, кто издавал книгу с нарушением правил Цензурного устава, лишался всех прав на нее[1].

Первый  патентный закон в России вышел  в свет 17 июня 1812 года, как Манифест «О привилегиях на разные изобретения  и открытия в ремеслах и художествах».

Привилегии  – это свидетельство, удостоверяющее факт предъявления изобретения правительству в качестве собственности предъявителя. Они выдавались по явочной системе без предварительного рассмотрения прошения через министерство внутренних дел. Определялось право оспаривать выданную привилегию в судебных органах и доказывать факт более раннего изобретения. Описание изобретения составлялось произвольно автором[4].

22 ноября 1833 года издается новое Положение  «О привилегиях». В нем устанавливалась  предварительная экспертиза заявок  и выдача привилегий только  на те изобретения, которые относились к области деятельности правительства[15].

Вывод: В области защиты авторских и смежных прав Российская Империя отставала от зарубежных стран. Зависимость издательского и авторского права от цензуры отрицательно сказывалось на развитии этих правовых институтов. Само существование цензуры противоречило осуществлению авторских прав. Так, всякий, кто издавал книгу с нарушением правил Цензурного устава. Лишался всяких прав на нее. Первый закон об авторском праве в России появился в 1828 году, он носил название указа о цензуре. До этого книгоиздание являлось государственной монополией.