Представительство в гражданском процессе

Кроме того, принципиальная позиция ЗК РФ состоит в том, чтобы земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости рассматривались в качестве единого объекта, что обеспечивается ели право выбора прав вида прав на земельный участок предоставляется собственнику строений и сооружений.

Общий порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не распространяется на случаи, если земельные участки на таком праве предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативом.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Переоформление гаражными потребительскими кооперативами осуществляется в порядке, установленном ст.36 ЗК РФ.

Заключительные положения ст. 20 ЗК РФ содержать общий запрет на распоряжение земельными участками лицами, обладающими земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Законодатель в это вкладывает следующий смысл: исходя из ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального органа уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользования, то есть земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование могут предоставляться только из государственных и муниципальных земель.

 

3. Пожизненное наследуемое владение

Данный вид прав на землю, представляющий из себя заимствованный институт из римского частного права, впервые был введен Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, приятными Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года.  Этот шаг в условиях отсутствия права частной собственности на землю, видится оправданным, поскольку пожизненное наследуемое владение земельным участком играло роль вспомогательного средства пол ликвидации монополии государственной собственности на землю.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком обеспечивает его обладателю владение, пользование участком, передаваемым по наследству. Носителем данного права может быть только физическое лицо.

Содержание этого права составляют правомочия по владению и пользованию, которые передаются по наследству. Реализуя их, владелец участка (если из закона или договора не вытекает иное) вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (ст. 266 ГК).7

Ввиду того, что в действующем ЗК РФ предпринята попытка сократить число видов прав на землю, в частности, за счет права пожизненного наследуемого владения, в ст.21 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения его в действие не допускается.

Следовательно, индивидуальные правовые акты органов, осуществляющих предоставление земельных участков, которые нарушают данный запрет, должны признаваться недействительными либо не подлежащими применению (ст. 12, 13 ГК РФ).

Вместе с тем, право пожизненного наследуемого владения, возникшее у граждан до введения в действие кодекса, сохраняется. Гражданам, имеющим земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения,  предоставляется право переоформить участок в собственность.

Согласно п.9.1 ст.3 Закона о введении в действие ЗК РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Никакой обязанности и никаких сроков по переоформлению права пожизненного наследуемого владения закон не устанавливает. Таким образом, такой вид прав на землю может сохранятся бесконечно долго, потому что земельный участок разрешается передавать по наследству на общих основаниях8.

ГК РФ ограничивает правомочия владельца земельного участка, владеющего таким участком на праве пожизненного наследуемого владения, по распоряжению земельным участком. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству (ст. 267 ГК).

Несмотря на это, ГК РФ содержит нормы, свидетельствующие о том, что такой запрет на распоряжение указанным земельным участком не ограничивает право его владельца на возведение на соответствующем участке объектов недвижимого имущества (п. 2 ст. 266 ГК РФ), поскольку указанное право реализуется в рамках правомочия пользования, а не распоряжения земельным участком.

ЗК РФ также установил полный запрет на распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением случая перехода прав на земельный участок по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ). Однако без каких-либо уточнений, касающихся действий, подпадающий под право пользования.

Таким образом, ГК РФ и ЗК РФ содержат коллизионные нормы, по-разному регулирующие правомочие распоряжения земельным участком, предоставленным в пожизненное наследуемое владение9.

Формальной юридической основой разрешения данной коллизии могли бы служить положения п. 3 ст. 3 ЗК РФ: имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Тем не менее, кажется странным когда в регулировании исключительно гражданско-правовых отношений приоритетом обладают нормы других отраслей права. При этом сохраняет свою силу правило п. 2 ст. 3 ГК РФ, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. По причине наличия описанного выше дефекта, в появлении которого виноват сугубо законодатель,  представляется актуальным и необходимым внести изменения в соответствующие законодательные акты.

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. При этом применяются правила ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В рамках данной курсовой работы сделана попытка выявить наиболее существенные и актуальные проблемы правового регулирования и правоприменения в сфере реализации ограниченных вещных прав на земельные участки.

Природа ограниченных вещных прав ярче всего проявляется в двух положениях. Первое, непосредственно содержится в определении: ограниченное вещное право является правом на чужую вещь, принадлежащую собственнику. Второе – это исключительная черта всех вещных прав. Они в силу своей специфики обременяют вещь и следуют за ней, сохраняясь при переходе права собственности на такое имущество от одного лица к другому.

Ограниченные права на землю представляют собой отдельный, особый пласт гражданского и земельного права. Они вытекают из такого свойства земли, как ограниченность и подводят к более рациональному, с точки зрения интересов всех нуждающихся в этом природном ресурсе, использованию.

Исторически первой, и скорее всего наиболее естественной формой ограниченных вещных прав на землю является сервитут10. Он подразумевает  право ограниченного пользования чужим земельным участком. Доставшийся российскому законодательству от римского права, сервитут оказался весьма удобным регулятором отношений, возникающих с необходимостью обеспечения нужд лиц посредством пользования чужим земельным участком. Это может быть как удовлетворение частных интересов, так и достижение общеполезной цели.

Практика использования сервитутов сохранилась до сих пор, что говорит в пользу его эффективности.

Трудности в сфере применения сервитутов в первую очередь касаются ущемления интересов собственника земельного участка, обремененного сервитутом. Упомянутый в соответствующей главе публичный сервитут при определенных обстоятельствах может прекратить права собственности, и тут законодатель не учитывает, что помимо материальной привязанности к находящемуся на праве собственности земельному участку, у собственника может существовать еще и привязанность психологическая.

Наряду с сервитутом, ограниченными вещными правами на землю являются право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненно наследуемого владения. Оба этих права по замыслу законодателя должны в скором времени прекратить свое существования, так как они не соответствуют сложившейся системе общественных отношений. Такая позиция прослеживается в нормах ЗК РФ, где с введением в действие данного нормативно-правового акта, с помощью императивных норм предотвращается возникновение новых отношений, связанных с осуществлением права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем, уже существующие на момент вступления кодекса в силу, отношения должны переоформиться либо в отношения права собственности, либо в арендные отношения. Ввиду этого в законе недостаточно ясно урегулирован вопрос о том, кто определяет выбор вида допустимых прав. Здесь отсутствует единообразие, что приводит иногда к неверному, подчас неоднозначному толкованию нормы. Пресловутая формулировка «по своему желанию», содержащаяся в п.2. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» может относится, как к выбору юридическим лицом вида прав на земельный участок, так и к дате этого переоформления. Поэтому справедливо  подчеркнуть необходимость совершенствования законодательства в данной сфере.

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что ограниченные права на землю, а именно сервитут, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования – это неотъемлемая часть гражданского и земельного права. Будучи областью крайне специфической, она нуждается в модификации, способной соответствовать быстроизменяющимся условиям современности. Особое внимание здесь следует уделить на четкость формулировок некоторых положений и разработки более четкого порядка переоформления прав.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-правовые документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в действ. ред.) // «Российская газета» от 25.12.1993 № 237
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)//  «Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
3. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012)//  «Российская газета», N 211-212, 30.10.2001.
4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»//  «Российская газета», N 145, 30.07.1997.
5. Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ (ред. от 19.07.2011)  «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//  «Российская газета», N 272, 05.12.2007
6. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»//  «Российская газета», N 211-212, 30.10.2001.
7. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»//  «Российская газета», N 79, 23.04.1998.

 

 

Основная литература:

8. Дождев Д.В. Римское частное право. М.: Инфа-М, – 2011. –784 с.
9. Защита земельных прав; практика разрешения споров/ Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2012 – 96 с.
10. Зенин И.А. Гражданское право– М.: Юрайт, 2012. –784 с.
11. Иванова Е.В. Гражданское право: учебник. – М.: Норма, 2011. –816 с.
12. Сергеев А.П. Гражданское право: учебник. – М.: Проспект, 2012. –536 с.
13. Собственность и иные права на земельные участки в РФ/ Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008 –112 с.
14. Суханов Е. А. Гражданское право. Учебник.– М.: БЕК. – 2008. – 960 с.
15. Сыродоев Н.А. Земельное право. Курс лекций: учебное пособие. - М.: Проспект, 2012– 318 с.
16. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. 10-е изд. М., 2011. –358 с.