Прекращение брака: основания, порядок и правовые последствия

Наличие же споров имущественного характера между супругами не является препятствием для расторжения  брака в органах ЗАГСа. Перечисленные  в ст. 20 СК РФ споры разрешаются  судом по заявлению одного из супругов (бывших супругов) или опекуна недееспособного  супруга (бывшего супруга) в порядке  искового производства. Раздел имущества  и решение других спорных вопросов между супругами, таким образом, могут быть произведены как в  период брака, так и после его  расторжения. Однако следует помнить  о том, что согласно п. 7 ст. 38 СК РФ на требования супругов, брак которых расторгнут, о разделе общего имущества распространяется трёхлетний срок исковой давности. С требованием же о взыскании алиментов на содержание супруга (бывшего супруга) в суд в соответствии со ст. 107 СК РФ можно обратиться в любое время независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если супруги (бывшие супруги) не достигли соглашения по данному вопросу.

Положения ст. 20 СК РФ являются новеллой в семейном законодательстве, они позволили устранить существовавшие ранее формальные препятствия для  расторжения брака в органах  ЗАГСа, когда распад брака был  очевиден, супруги не имели несовершеннолетних детей, но тем не менее вопрос о  расторжении брака из-за имеющихся  споров супруги были вынуждены решать в суде.¹⁹

Рассматривая деятельность органов ЗАГС с правовой точки  зрения, можно сказать, что органы ЗАГС предоставляют правовые услуги. Сущность правовых (именно правовых) услуг  заключается в том, что органы ЗАГС, производя регистрацию актов гражданского состояния, основываются на действующем законодательстве. Одним из важнейших принципов всей деятельности по регистрации актов гражданского состояния является принцип законности.

Соблюдение этого принципа означает, что должностные лица органов  ЗАГС должны исходить из предписаний  по этому вопросу, содержащихся в  законодательстве. Действующее законодательство детально определяет порядок и условия  регистрации каждого вида актов  гражданского состояния. Любое, даже самое  незначительное, отступление от закона может повлечь отрицательные  последствия (если не в момент регистрации, то в дальнейшем), нанести существенный ущерб государственным и общественным интересам, правам и охраняемым законом  интересам граждан.

Если судом было вынесено решение о расторжении брака, но ни один из супругов не зарегистрировал  расторжение брака в органах  ЗАГС, сколько бы времени не прошло с момента вынесения судебного  решения о расторжении брака, считается, что супруги состоят  в зарегистрированном не расторгнутом браке со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Поэтому  регистрация расторжения брака  органами ЗАГС имеет важное значение.

Если брак расторгается в  ЗАГСе, ситуация складывается такая  же, как и в процессе заключения брака. Определяющее значение имеет  соглашение о заводе супругов, не имеющих  несовершеннолетних детей, без него расторжение брака этим способом невозможно.  Тем не менее сам  акт регистрации развода традиционно  рассматривается как волевой  акт административного органа, завершающий  состав юридических фактов, прекращающих брачное отношение.

Расторжение брака  в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов

Согласно п. 2 ст. 19 СК РФ расторжение  брака в органах ЗАГСа может  производиться по заявлению не только обоих, но и одного из супругов, причём независимо от наличия у них общих  несовершеннолетних детей. Закон допускает  такую возможность в трёх случаях:

1) если другой супруг  признан судом безвестно отсутствующим,

2) если другой супруг  признан судом недееспособным,

3) если другой супруг  осуждён за совершение преступления  к лишению свободы на срок  свыше трёх лет.²⁰

В этой связи следует иметь  в виду, что основания признания  гражданина безвестно отсутствующим  или недееспособным предусмотрены  ГК РФ (ст. .29, 42 ГК РФ). Так, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года. Суд может вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим только тогда, когда не удалось установить место его пребывания. А недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Над ним устанавливается опека, а органом опеки и попечительства назначается опекун. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным установлен гражданским процессуальным законодательством (ст. 252—263 ГПК РФ).

При расторжении брака  в органе ЗАГСа по заявлению одного из супругов в вышеуказанных случаях  согласие недееспособного супруга  или супруга, осуждённого к лишению  свободы на срок свыше трёх лет, не требуется.

Недееспособный супруг не может выразить волю на расторжение  брака в силу своей недееспособности, согласию супруга, осуждённого к  лишению свободы на срок свыше  трёх лет, закон не придаёт юридического значения и брак расторгается в его  отсутствие. Наличие у супругов общих  несовершеннолетних детей также  не является препятствием для расторжения  брака в этих случаях.

Заявление о расторжении  брака на бланке установленной формы  подаётся в орган ЗАГСа, как следует  из п. 2 ст. 19 СК РФ, супругом, не признанным судом безвестно отсутствующим  или недееспособным и не осуждённым к лишению свободы на срок свыше  трёх лет. Супруг, осуждённый к лишению  свободы на указанный срок, правом подать заявление поп. 2 ст. 19 СК РФ не наделён, он может решить вопрос о  расторжении брака только в общем  порядке. Место подачи супругом заявления  о расторжении брака определено ст. 32 Закона об актах гражданского состояния — в орган ЗАГСа  по месту жительства супругов (одного из них) или месту государственной  регистрации заключения брака. К  заявлению о расторжении брака  супруг должен приложить соответствующие  документы: решение суда о признании  другого супруга безвестно отсутствующим  или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга  к лишению свободы на срок свыше  трёх лет. Супруг, желающий расторгнуть  брак, должен также сообщить место  жительства опекуна недееспособного  супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга  либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осуждённый супруг отбывает наказание (эти сведения указываются в заявлении о расторжении брака).

Орган ЗАГСа, принявший заявление  о расторжении брака, обязан в  трёхдневный срок известить супруга, отбывающего наказание, либо опекуна  недееспособного супруга или  управляющего имуществом безвестно  отсутствующего супруга о поступившем  заявлении и дате, назначенной  для государственной регистрации  расторжения брака. Если опекун недееспособному  супругу или управляющий имуществом безвестно отсутствующему супругу  не назначены, то извещение о поступившем заявлении о расторжении брака и назначенной дате государственной регистрации расторжения брака направляется в орган опеки и попечительства (п. 4 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния). При расторжении брака с недееспособным или осуждённым к лишению свободы на срок свыше трёх лет супругом в извещении органа загса также указывается на необходимость сообщить до назначенной даты государственной регистрации расторжения брака — какой фамилией будет именоваться супруг после расторжения брака — своей добрачной или желает оставить себе фамилию супруга, избранную при заключении брака.

Государственная регистрация  расторжения брака по заявлению  одного из супругов производится в  его присутствии по истечении  месяца со дня подачи заявления (п. 3 ст. 19 СК РФ). За государственную регистрацию  расторжения брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно  отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осуждённым к лишению  свободы на срок свыше трёх лет, взыскивается государственная пошлина в размере  двадцати процентов от минимального размера оплаты труда с супруга, подавшего заявление о расторжении  брака (подп. 2 п. 5 ст. 4 Закона о государственной  пошлине).

Расторжение брака в органах  ЗАГСа по заявлению одного из супругов при любых иных обстоятельствах, кроме установленных п. 2 ст. 19 СК РФ, не допускается. В этой связи  необходимо иметь в виду, что предусмотренный  законом порядок расторжения  брака с лицами, признанными судом  недееспособными, не применяется к  случаям расторжения брака с  лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими веществами. В этих случаях расторжение брака  производится в общем порядке.

Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств  на содержание нуждающегося нетрудоспособного  супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осуждён за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше  трёх лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения  брака в органах ЗАГСа. Перечисленные  споры могут быть разрешены судом  в любое время как в период брака, так и после его расторжения  по иску одного из супругов или опекуна  недееспособного супруга. Лишь в  отношении раздела общего имущества  разведённых супругов законом установлен трёхлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ).

Предусмотренный п. 2 ст. 19 СК РФ порядок расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками ил наркотическими веществами.

Иногда делается попытка  связать прекращение брачного правоотношения только с регистрацией расторжения  брака. Однако сама по себе регистрация  расторжения брака не может иметь  юридического значения, если она не имеет в своей основе волевого соглашения супругов. Например, если регистрация расторжения брака произведена ошибочно, помимо воли супругов, то брак не может считаться прекратившимся. Такая регистрация должна быть аннулирована в установленном порядке. Нельзя также считать юридическим фактом только возникновение воли на расторжение брака, если нет регистрации этого обстоятельства. Совершение совокупности указанных действий — это общая предпосылка прекращения брачного правоотношения. Однако в каждом конкретном случае в силу указания закона состав элементов юридического факта прекращения брака неодинаков.

3.2. Расторжение  брака в судебном порядке

   Расторжение брака  в судебном порядке производится  в случаях, предусмотренных ст. 21 СК :

1) У супругов имеются общие несовершеннолетние дети;

2) Отсутствуют согласие одного из супругов на расторжение брака;

3) Один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса( например, отказывается подать совместное заявление). ²¹

    На практике  наиболее распространённым  основанием  рассмотрения судами дел о  расторжении брака является наличие  у супругов общих несовершеннолетних  детей.

    Рассмотрение  дел о расторжении брака осуществляется  судом в порядке искового производства (ст. 22, 23 ГПК РФ). С иском в суд может обратиться один из супругов или опекун недееспособного супруга ( ст. 16 СК РФ). В исковом заявлении о расторжении брака указывается, когда и где был зарегистрирован брак, имеются ли от брака дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании, при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака – мотивы  расторжение брака, имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению необходимо приложить свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов ( если заявлено требование о взыскании алиментов ), другие необходимые документы.

Приняв заявление о  расторжение брака, судья в порядке  подготовки дела к судебному разбирательству  в необходимых случаях вызывает второго супруга и выясняет его  отношение к этому заявлению. Судья также разъясняет сторонам, какие требования могут быть рассмотрены  одновременно  с иском о расторжении  брака.

    В случае если  между супругами отсутствует  спор о детях, дела о расторжении  брака рассматриваются мировым  судьёй в качестве суда первой  инстанции (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

   По общему правилу  дела о расторжении брака рассматриваются  в открытом судебном заседании  в присутствии обоих супругов ( ст. 10, 167 ГПК РФ).

Расторжение брака  в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака

Рассмотрение дел о  расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства (ст. 113 ГПК РФ). С иском в суд может обратиться один из супругов или опекун недееспособного супруга (ст. 16 СК РФ). Подсудность дел о расторжении брака и порядок подачи иска определяются по общим правилам ГПК РФ. В исковом заявлении о расторжении брака указывается, когда и где был зарегистрирован брак, имеются ли от брака дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании, мотивы расторжения брака, предъявляются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению необходимо приложить свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов, другие необходимые документы.