Прекращение права собственности

Закон предусматривает  следующие случаи безвозмездного принудительного  изъятия имущества у собственника: обращение взыскания на имущество  собственника по его долгам; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; конфискация

Первым основанием, по которому возложено изъятие имущества  у собственника на безвозмездной  основе, закон называет обращение  взыскания на имущество по обязательствам (п.2 ст.235 ГК РФ). Такое взыскание, как правило, может производиться только на основании решения суда (п.1 ст.237 ГК РФ). Однако эта норма диспозитивна. Иной порядок обращения взыскания может быть предусмотрен законом или договором.

Закон специально обращает внимание на момент прекращения права  собственности в связи с изъятием имущества, на которое обращается взыскание. Этот момент совпадает с моментом возникновения права собственности  на изъятое имущество у другого  лица, к которому переходит это имущество. При обращении взыскания следует учитывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на которое взыскание обратить нельзя (п.2 ст.235 ГК РФ), очередность удовлетворения претензий и другие правила, установленные как в гражданском, так и в гражданском процессуальном законодательстве³⁵.

В рамках исследуемой  нами темы, имеет смысл обратиться к такому вопросу, как обращение  взыскания на заложенное имущество, так как залог является обеспечительным  обязательством и кредитор-залогодержатель в случае неисполнения обязательства должником вправе получить преимущественное перед другими кредиторами удовлетворение из стоимости заложенного имущества.

Исключительно по решению  суда может быть обращено взыскание  на заложенное имущество в трех случаях, когда:

1) для заключения договора  о залоге требовалось согласие  или разрешение другого лица  или органа;

2) предметом залога  является имущество, имеющее значительную  историческую, художественную или  иную культурную ценность для  общества;

3) залогодатель отсутствует, и установить место его нахождения невозможно (п.3 ст.349 ГК РФ)³⁶.

Приведенные правила  свидетельствуют, что при невыполнении обеспеченного залогом обязательства  предмет залога не может автоматически  перейти в собственность (хозяйственное  ведение) залогодержателей. Независимо от того, в каком порядке обращено взыскание на заложенное имущество – по решению суда или без обращения в суд, - предмет залога должен быть реализован по правилам, установленным ст.350 ГК РФ.

Реализация (продажа) заложенного имущества, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов (ст.350 ГК РФ). ГК РФ исключает возможность комиссионной продажи заложенного имущества, так как продажа заложенного имущества с публичных торгов позволяет получить за него наивысшую цену и тем самым защитить интересы залогодателя.

Чаще всего заложенное имущество при обращении на него взыскания переходит в собственность  залогодержателю. В этой связи, следует обратить внимание на такую меру, как арест имущества должника³⁷.

Следовательно, юридическая  суть ареста имущества – игнорирование  публичной властью, а значит и  обществом, основных юридических качеств  должника, и, прежде всего возможности волеизъявления себя в своих вещах. Поэтому прекращается и реализация собственника в вещи (с момента ареста), а возможная реализация вещи на торгах, - это уже не его реализация.

Прекращение права собственности  на имущество, которое не может ему  принадлежать, предусматривает подпункт 2 п.2 ст.235 и ст.238.

Вполне возможны ситуации, когда имущество оказалось в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, но эти основания отпали. Например, изменился правовой режим вещи. Это касается культурных и исторических памятников, оружия и т.д. Из вещи, находившейся в свободном обращении, она перешла в разряд ограниченно обороноспособных или изъятых из оборота вещей и более не может находиться в собственности данного лица. Или изменился статус юридического лица, наделенного специальной правоспособностью, в результате чего отпали основания, чтобы то или иное имущество было в его собственности.

На эти и аналогичные  случаи и рассчитаны п.1 ст.238 ГК РФ: «Если  по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось  имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это  имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок». Имущество подлежит отчуждению тому лицу, в собственности которого оно может быть.

Если имущество не будет отчуждено собственником в установленный срок, соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления обращается в суд с заявлением о принудительном отчуждении имущества. По решению суда имущество, с учетом его характера и назначения, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением ему стоимости имущества, определенной судом, за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Под конфискацией понимается принудительное безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в случаях, предусмотренных законом в виде санкции за совершение им преступления или иного правонарушения (п. 1 ст. 243 ГК РФ). По общему правилу конфискация осуществляется в судебном порядке, но п. 2 ст. 243 предусматривает административный характер конфискации в случаях, предусмотренных законом. Вместе с тем Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует гражданам право частной собственности. Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.  В связи с этим прекращение права собственности путем безвозмездного изъятия имущества в собственность государства (конфискации) должно происходить исключительно в судебном порядке как санкция за совершение правонарушения. Внесудебная конфискация имущества значительно снижает конституционные гарантии права собственности граждан.

Государство не отвечает по обязательствам бывших собственников  конфискованного имущества, если эти обязательства возникли после принятия государственными органами мер по охране имущества и без согласия указанных органов. По обязательствам, подлежащим удовлетворению, государство отвечает лишь в пределах перешедшего к нему актива имущества.

Лицо, потерпевшее от незаконной реквизиции или конфискации, имеет право в судебном порядке  требовать возмещения имущественного ущерба за счет соответственно казны  РФ, субъекта федерации или муниципального образования. Порядок возврата конфискованного имущества определяется Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда³⁸.

Таким образом, ГК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда изъятие имущества у собственника производится против его воли, что позволяет закрепить принцип неприкосновенности собственности и гарантировать права собственника.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право собственности - основополагающая часть гражданского законодательства. Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты). Эти последние подлежат особо тщательной регламентации с тем, чтобы сохранить и поддержать «прочность» права собственности в соответствии с провозглашенным в п. 1 ст. 1 ГК принципом неприкосновенности собственности.

Вместе с тем гражданско-правовая регламентация оснований прекращения  права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего,  это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника).

Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют  основания прекращения права  собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

Прекращение права собственности  может происходить добровольно  – по воле собственника, а также  принудительно.

Принудительные случаи изъятия имущества у собственника установлены в законодательстве исчерпывающим образом. Эти случаи должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции  РФ, согласно которой «никто не может  быть лишен своего имущества иначе  как по решению суда».

Отказ от права собственности (ст. 236 ГК) формально представляет собой  новое для нашего законодательства основание прекращения этого  права, хотя, по существу, оно и ранее  могло использоваться в имущественных  отношениях.

Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, т.е. мыслима лишь для публичных, а не частных собственников, и уже в силу этого не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности. Вместе с тем она всегда становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц).

Вопросы, связанные с правом собственности, на первый взгляд достаточно полно урегулированы законодателем, однако при рассмотрении данных споров приходится сталкиваться с различными проблемами. Поэтому споров, связанных с собственностью, на практике много, и они довольно сложные. Проблема практической реализации отношений возникновения и прекращения права собственности заключается в размытости правового регулирования данного вопроса: частными (Гражданское, Жилищное) и публичными (Конституционное) отраслями права. Если прекращение прав собственности по воле собственности в целом в отношении разработки соответствующей законодательной базы удовлетворяет потребности общества, то в области принудительного прекращения прав собственности остается еще немало проблем. Основания прекращения права собственности в современных условиях проявляется более глубоко, приобретают более сложную форму, поэтому разработка новых законов не всегда удовлетворяет потребности времени, не может во всей полноте отразить в праве все нюансы имущественных отношений. Подводя итог сказанному, отметим, что в современном обществе система прекращения оснований прав собственности в целом функционирует успешно, в результате чего происходит постоянное развитие и совершенствование правовых отношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые и иные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // - Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А  от 10 декабря 1948 г.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
3. Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
4. Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности (Бишкек, 9 октября 1992 г.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (принят Государственной думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994)  (ред. от 27 декабря 2009) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 22 июля 2010) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
7. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (принят Государственной думой Федерального Собрания Российской Федерации 08 ноября 2006) (ред. от 22 июля 2010) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят Государственной думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 декабря 2004) (ред. от 30 ноября 2010) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
9. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
10. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
11. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.11.2010) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (принят ГД ФС РФ 17.06.1997) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
12. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 26.07.2010) «О недрах» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.

Материалы практики

13. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.

Научная литература

14. Аксюк, И.В. Изъятие недвижимости как основание принудительного прекращения права собственности // И.В. Аксюк. Право и экономика, 2006, № 7. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
15. Бутаева, Э.С. Некоторые особенности принудительного прекращения права собственности на культурные ценности // Э.С. Бутаева. Общество и право. – 2008. № 1. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
16. Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. М. Волтерс Клувер, 2008. – 496 с.
17. Валявина, Е.Ю. Гражданское право: учеб. В 3 т. Т. 1. – 6-е изд, перераб и доп / Е.Ю. Валявина, И.В. Елисеев [и др.]; под ред А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК велби, Изд-во Проспект, 2007. – 784 с.
18. Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой; М.: НОРМА – ИНФРА, 2004. – 384 с.
19. Ельникова, Е.В. Прекращение права собственности на землю // Е.В. Ельникова Бюллетень нотариальной практики, № 1, 2003. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
20. Карпухин, Д.В. Выселение собственников из занимаемых жилых помещений // Д.В. Карпухин Жилищное право. - 2010.- № 5. С. 89 - 105.
21. Клюбин, С.Н. Правовые особенности совершения сделок с жилыми помещениями и ответственность за незаконные операции с жильем // С.Н. Клюбин. Адвокатская практика, 2008, № 6. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
22. Комментарий к ГК РФ, части первой / Под ред. О.Н. Садикова; – М.: 2004. 
23. Абрамова, Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2010.- 912 с.
24. Коротких, О.А. Вопросы судебной практики перехода права собственности при реорганизации юридического лица // Нотариус, 2007, № 4. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
25. Лепехин, И.А. Обращение взыскания на предмет ипотеки // Нотариус. 2010. № 2. С. 31 - 34.
26. Максуров, А.А. Коллизии залога: реализация движимого имущества // Консультант, 2009, № 7. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
27. Максуров, А.А. Защита Европейским судом по правам человека права собственности при конфискации и национализации имущества // Адвокат. 2010. № 5. С. 57 - 62.
28. Медведев, Е.В. Спорные положения института конфискации и вопросы его применения на практике // Российская юстиция. 2010. № 5. С. 62 - 65.
29. Низова, Е. Спорные вопросы по обязательствам, вытекающим из договора мены // Право и экономика, 2006, № 10. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
30. Певницкий, С.Г. Договор купли-продажи недвижимого имущества // Нотариус, 2007, № 4. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
31. Перепелкина, Н.В. Приватизация как основание приобретения права собственности, или цель оправдывает средства? // Гражданское право, 2008, № 3. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
32. Тархов, В.А. Гражданское право. Общая часть. – Уфа: 1998.
33. Тихомиров, М.Ю. Реквизиция земельных участков // Право и экономика, 2007, № 9. Справочно-правовая система «Консультант плюс». Версия Проф. – [М., 2010] – электрон. текст дан. – последнее обновление 30.11.2010.
34. Уруков, В.Н., Урукова, А.В. О моменте заключения договора дарения недвижимости в случае смерти дарителя // Право и экономика. 2009. № 12. С. 63 - 66.
35. Шакирова, З.М. Принудительное прекращение права собственности на земельные участки // Законность. 2010. № 9. С. 46 - 47.